开展无居民海岛执法巡查。省海洋渔业局供图

东南网11月13日讯（本网记者 陈楠）2024年10月，习近平总书记在福建考察时强调，要深化国家生态文明试验区建设，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，加强重点领域、重点流域、重点海域综合治理，扩大生态环境容量。

在福建省委、省政府和省海洋与渔业局的正确领导下，一年来，省海洋与渔业执法总队聚焦加快建设“海上福建”主战场，统筹施策、持续发力，在全面做好“海”的文章的征程上奋勇争先、扎实作为，始终以严的基调、硬的措施、实的作风，为积极服务构建从山顶到海洋的保护治理大格局、加快推进海洋经济高质量发展保驾护航。

高位谋划，建机制凝聚执法力量

良好的体制机制是做好各项工作的重要保障。

福建是海洋大省，海洋与渔业执法监管任务繁重。作为海上综合行政执法“主力军”，省海洋与渔业执法总队依法集中履行省级层面海域海岛、海洋环境、渔业渔政和渔业船舶检验等涉海涉渔行政执法职能职责，坚持执法为民，着力打造海上一支队伍管执法“福建样板”。

聚焦我省海域面积大、海岸线长、渔船管控任务重等实际情况，前瞻性系统谋划，大兴调查研究，积极主动汇报，推动建立全省海洋与渔业执法综合执法机构统一指挥调度机制，进一步健全和完善海洋综合行政执法管理体制，明确各级执法职责分工，权责清晰、协调联动、运转高效，聚力全省执法“一盘棋”。

围绕执法队伍机制完善、能力建设、素质提升和形象塑造，按照标准化、规范化、专业化、正规化要求，全面打造政治坚定、纪律严明、行为规范、作风优良的海洋执法铁军：

统一执法形象。在全国率先设计并公布海洋与渔业执法标识和制服标志式样，积极展现我省海上综合执法权威性和严肃性，树立海上综合行政执法队伍新形象。

统一执法规范。制定出台全国首个省级涉海涉渔执法队伍行为规范，严肃执法纪律，压实执法责任；全面推广和应用“闽执法”平台开展执法检查和执法办案，线上办案率100%，促进行政执法更加严格规范公正文明。

统一执法监督。出台海洋与渔业领域包容审慎监管执法“四张清单”等系列制度，印发实施《涉企行政检查规程（试行）》，稳步推进“首违不罚”，夯实法治保障基础，提升基层执法治理效能。

统一执法培训。强化廉政风险防控和纪律作风监督，按照准军事化管理要求，根据不同对象岗位实际组织实施普训、专训、特训。

同时，省海洋与渔业执法总队着力深化落实“五海一边”涉海安全执法协作机制，健全完善与海警、海事、公安海防以及乡镇人民政府综合执法队伍的横向联动工作机制，推动形成海上齐抓共管、优势互补的良好格局。

管打结合，“渔政蓝”有力维护伏休秩序稳定

寂静的渔港，靠港停泊的渔船整齐排列。每年5月，福建海域进入海洋伏季休渔期，1万余艘在册渔船回港休渔，近10万名渔船民统一上岸。

“海洋伏季休渔是我国重要的渔业资源养护政策，大部分船舶都能够自觉落实休渔要求，但也有个别“三无”船舶和乡镇船舶怀抱侥幸心理出海捕捞，严重扰乱海洋伏季休渔秩序。”据福建省海洋与渔业执法总队有关人员介绍，为确保休渔制度顺利实施，守护美丽海洋“年年有鱼”，今年，全省各级海洋与渔业执法机构突出重点、严格监管，压实责任、落细措施，有力保障休渔制度顺利实施，落实“船回港、港规范、人上岸、网封存”要求。

早动员早谋划早部署。提前制定下发全省休渔执法监管工作方案，召开全省执法监管工作会议，邀请海警、海事、公安、检察院等部门指导，共同研究部署具体工作，健全完善省级统一协调指挥机制；成立6个伏休督导组，由总队领导分别带队深入执法一线明察暗访、现场督阵，沿海各设区市跟进实行“包片督导”；制定出台《涉案渔获物先行处置办法》，规范渔获物处置管理，提升执法效率。

紧盯重点对象，注重多维管控。结合海上船舶安全专项整治，严管应休渔船、严控外省籍滞留渔船、严打“三无”船舶和违规乡镇船舶、严查未休钓具渔船、严督活鱼运输船，“赋色标注”应休渔船和重点管控船舶，实现渔船动态监测。

大规模开展“一查两严管”“清港查船”“中国渔政亮剑”“福建海洋‘蓝剑’”等专项执法行动，陆海联动，持续深入严查涉渔“三无”船舶，严管涉渔乡镇船舶和登记在册渔船。以船舶通讯导航、救生消防、信号灯等安全设备安装和适航状态为执法重点，对在港船舶进行逐项摸排、逐船登检，准确掌握渔船动态，挤压涉渔“三无”船舶生存空间，打击各种违法违规行为。

开展驻港执法巡查，强化夜间突击执法。针对举报线索集中、管理相对薄弱、违规风险较高的重点渔港渔村，调派8个驻港执法监管组进驻，协同属地加强港口管控、线索收集和执法打击；发挥省总队4个派出支队示范作用，带动全省执法机构形成夜巡常态，每周开展2至3次突击暗访夜查，重点打击违规渔获物“上岸环节”，坚决斩断违法捕捞利益链。

高压严打、多管齐下，我省2025年度海洋伏季休渔执法监管取得良好成效：全省应休渔船10696艘，伏休率达99.6%，得到农业农村部渔业渔政管理局伏休秩序调查组“总体情况良好”的评估结论；

查处违法违规案件219起，移送司法部门追究刑事责任5起，同比下降30%、56%，违法违规行为较往年明显下降；

联合公安、海警、海事等部门协同执法300余次，开展闽浙、闽粤联合行动6次，底拖网禁渔区线内线外、省际间交界海域秩序得到有力维护。

防治并举，严执法守护无居民海岛生态

“到达目标海域，出动无人机高空观察海岛生态。”盛夏的闽东海域，四礵列岛宛若一朵巨大莲花在蓝色大海上绽放。海风轻拂，浪花如跳跃的碎银点点，追逐着执法船。

今年5月14日，我省海洋与渔业执法机构会同自然资源、文化和旅游主管部门，一同前往霞浦县四礵列岛，开展无居民海岛联合执法检查。联合检查组采取“绕岛观察+登岛检查+无人机航拍”等多种方式，全面排查四礵列岛周边是否存在非法载客船艇、组织登岛旅游等违法行为，检查岛上是否有未经批准的生产建设活动，并指导海岛乡政府加大对岛群的保护力度，进一步规范无居民海岛的开发利用秩序。

海岛是海洋生态系统中不可或缺的一环。它们资源丰富、区位特殊，具有重要的战略、经济、生态、文化等价值。然而，海岛生态环境较为脆弱，一旦遭到破坏修复难度较大。做好海岛保护与利用工作，对推动海洋强省建设、推进高质量发展具有重要意义。

福建海岛资源丰富，海岛数量居全国第二位。从海坛岛的礁岩峻拔，到东山岛的海波浩渺；从大嶝岛的生机勃发，到鼓浪屿的诗意悠然，再到湄洲岛的独特文化景观……海峡西海岸碧波万顷，两千多个海岛如明珠般点缀其间。

“要像对待生命一样关爱海洋”，省海洋与渔业执法总队牢记习近平总书记殷切嘱托，扎实推进海洋资源开发利用执法监管工作，依法严厉打击违法违规用海用岛行为。

针对非法组织无居民海岛登岛旅游，各级执法机构切实加强滨海旅游旺季重点环节、重要海域的渔船安全和无居民海岛执法检查巡查。在旅游旺季来临之际，总队领导下沉一线及时主动对接属地政府部门，强调抓好无居民海岛旅游整治工作的重要性和紧迫性，动员职能部门发挥各自优势、通力协作，坚决杜绝非法组织无居民海岛旅游行为。发挥海上船舶整治机制作用，联合公安、文旅等部门加强对旅游机构、网络平台监管，对休闲渔船、“水乡渔村”等经营场所进行拉网式排查，从源头遏制非法旅游活动。

海洋是一个整体，保护海岛资源、海洋生态环境需要系统整治、全面发力。各级执法机构严格推进落实中央环保督察、自然资源督察、省级环保督察等反馈问题整改，紧盯海上光伏发电、风电、渔光互补等重点项目，扎实开展“碧海蓝盾”专项行动，压实属地监管责任，严查“未批先建”、违规铺设海底管道、超范围用海用岛等违法行为，2025年来查处违法用海用岛类案件9起、海洋环保类案件5起，用海项目合规率从82%提升至96%。

稳步开展提水式海水养殖尾水治理帮扶18次、75家养殖场，序时清理超规划养殖682公顷，配合严控入海排污口，深入打好海洋污染防治攻坚战。

此外，在每年的6·8世界海洋日，各级执法机构积极主动联合自然资源、生态环境、海警等部门开展形式多样、内容丰富的“保护海洋生态系统人与自然和谐共生”主题宣传活动，普及海洋保护知识，讲解用海用岛相关政策内容，开展净滩公益行动，增强公众依法用海用岛、海洋生态环境保护意识。

科技赋能，数智化织密海上安全网络

走进晋江金井镇商渔共治联管中心，科技感迎面扑来。一面巨幅电子屏幕掌控着海岸线的脉搏，省渔船动态监控、公安海防视频、智慧海事、市船舶管理、智慧网格——五大系统信息在此交汇融合。北斗示位仪精准锁定每一艘船舶，甚高频电台的呼叫瞬间直达船舷，真正实现了“一屏观全域、一网管全船”。

这一幕，正是我省海洋与与渔业综合执法迈入“数智化”新阶段的生动缩影。

福建渔业资源丰富、产业发达，涉渔船舶数量庞大、类型繁杂、分布广泛，从业人员众多。这片繁忙而重要的海域，承载着无数渔民的生计与希望，也正经历着一场关于科技破壁、联合治理的深刻变革。

面对艰巨的海上渔船管控任务，各级执法机构积极探索“互联网+监管”工作思路，大力推进执法信息化建设，利用信息化平台和智能化装备等先进技术手段，构建形成统一规范、信息共享、协同联动的“互联网+监管”工作体系，打破时空限制，提升监管效能。

省总队深度融入一体化大融合“海上福建”监管平台建设，汇聚执法办案、执法监督、业务协调、数据汇聚等要素，实现权责清单化管理；率先在全国海洋与渔业领域举办数字技术赋能海洋与渔业综合执法专场活动，强化执法领域技术创新与应用。

福州市海洋与渔业执法支队依托“空天岸海江潜”六域融合感知系统，建成福州市海洋与渔业智慧执法监管系统，初步实现对近海的全覆盖监控、全方位监管与全天候执法。2025年9月初试运行以来，指挥一线执法人员精准高效登临安检渔船42艘次，查处非法捕捞行为13起，扣押进入相关海域船舶3艘，较传统海上巡查效率提升3倍以上。在此基础上，福州市支队正式挂牌成立了全国首家“数智海渔执法大队”。

莆田建立“全市一张图”船舶监管平台和渔港监控系统。泉州市依托应急指挥决策支持系统、“泉渔通”电子围栏、小目标雷达等技术手段，筑牢伏休执法监管防线。通过数智赋能，海上渔船安全网络越织越密，让违规行为无处遁形。

看，金色的阳光洒满大地，一幅美丽画卷在蓝色大海上徐徐展开。福建海洋与渔业执法人傲然挺立在执法船上，以实际行动守海护渔、拼搏奋进，为奋力书写向海图强崭新篇章贡献力量。