走进福建，先走进福建的山；读懂福建，从读懂福建的绿开始。

12月5日，全省深化集体林权制度改革现场推进会在南平邵武市召开。

绿水青山就是金山银山。“十五五”规划建议提出，完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。

如何在“分山到户”的基础上，实现更有效率、更可持续的“经营到山”？如何让沉寂的森林资源，真正成为林农可计价、可交易的绿色资产？如何以深化林改，加快培育新质生产力？

一个个时代的追问，呼唤我们在改革实践中持续探索……

集体林权制度改革，事关国家生态安全、事关乡村振兴、事关广大林农福祉。

在福建工作期间，习近平同志创造性提出“绿水青山是无价之宝”“森林是水库、钱库、粮库”等重要理念和科学论断，亲自指导和总结武平等地林改经验，深刻提出林改“四问”。

何谓林改“四问”？2002年，时任福建省省长的习近平在全国率先谋划推动了集体林改。当时，面对集体林产权不清、经营主体缺位、林农积极性不高等普遍困境，林改“四问”直指根本问题——

“山要怎么分”，才能真正实现山定权、人定心？

“树要怎么砍”，才能兼顾生态保护与林农收益？

“钱从哪里来”，才能为林业发展注入动力活力？

“单家独户怎么办”，才能克服分散经营的弊端？

“林改四问”，为深化改革指明了攻坚方向。党的十八大以来，我国集体林权制度改革不断深化，取得了历史性成就。国家林草局数据显示，全国已发放林权证1亿多本，林业新型经营主体蓬勃发展，总数约30万个；集体林森林蓄积比林改前增加了48亿立方米，翻了一倍。同时，林改拓宽了绿水青山转化金山银山的路径，带动4700多万农民就业。

福建是集体林权制度改革的策源地。党的十八大以来，习近平总书记始终关心福建集体林权制度改革，三次亲临福建考察时都对林业改革发展提出重要要求。2024年，习近平总书记在福建考察时，深情回忆了当年领导推动福建改革的点滴往事，强调“深化集体林权制度改革，发展森林食品、林下经济,不断挖掘培育‘森林粮库、钱库’”。

20多年来，福建始终牢记嘱托、奋勇争先、久久为功，不断完善林业生态产品价值实现机制，努力为全国深化集体林权制度改革闯新路、当先锋、作示范。

邵武市二都国有林场杉木人工林。图源：黄海 摄

本次推进会前，与会人员走进邵武市的国有林场、乡村、竹科技产业园等一线现场，看经营模式、问改革成效。其间，林农展示的林下空间经营权证，引发大家浓厚兴趣。“林下空间经营权证”为全国首创，它参照林权发证模式，为经营主体清晰界定了地块的面积、位置、用途和权利性质，使经营者敢于投入资金和技术进行规模化发展。

一本证书，折射出福建林改的十足成色。

以改革为牵引，福建的青山绿水间，正流金淌银：推进林权流转，规范林票、地票、碳票开发交易，探索“森林生态银行”等新模式；2024年全省林业产业总产值达8121亿元，位居全国前列；森林覆盖率连续46年全国第一，“清新福建”绿色名片更加亮丽……

2024年，中办国办印发的《深化集体林权制度改革方案》，推广多项福建经验，明确支持福建建设全国深化林改先行区。

福建，成为全国3个深化集体林权制度改革先行区之一。

同年，福建省委、省政府印发实施方案，召开全省深化集体林权制度改革会议，传递的信号始终清晰有力——在更高起点上纵深推进集体林权制度改革，持续先行先试，力争实现新突破。

汀江源国家级自然保护区。图源：福建林业

面对乡村全面振兴的新要求，林业肩负着守护生态安全底线、推动山区共同富裕的重任。接续答好新时代的“林改四问”，需要拿出更多的创新思维与务实举措。

“山要怎么分”的核心，在于深化产权制度改革，在“三权分置”上实现新突破。分山到户，奠定了林改的基石。如今，改革的重点已从“明确归属”转向“放活经营权”。要继续深化集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，健全规范有序的林权流转市场，发展适度规模经营，真正实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。

“树要怎么砍”的关键，在于科学经营与精准管理，在提升森林质量上展现新作为。“砍树”的本质是科学经营，是实现森林可持续利用、发挥多重效益的必要手段。要坚持以森林经营方案为核心，实施科学采伐，将其作为调整林分结构、促进林木生长、防治病虫害的重要措施。同时，因地制宜大力发展“不砍树，也致富”的竹产业、森林康养、林下经济等绿色产业，夯实清新福建的绿色根基。

“钱从哪里来”的路径，在于完善林业生态产品价值实现机制，探索打通“两山”转化通道的新经验。金融是林业发展的血液，要持续创新普惠金融产品，扩大林权抵押贷款规模，开发适合林业长周期特点的信贷产品，让青山变金山、绿树变活钱、资源变资产。作为提升碳汇能力的重要载体，集体林碳汇潜力巨大，要推进三明、南平、龙岩三个国家林业碳汇试点市建设，完善林业碳汇计量监测体系，推动更多林业碳汇项目上市交易，让“卖空气”成为林农增收的新渠道。

“单家独户怎么办”的出路，在于发展多元化合作与适度规模经营，因地制宜培育新质生产力。分散经营难以适应现代林业发展要求，要积极培育家庭林场、林业合作社、股份合作林场等新型经营主体。培育和壮大新型经营主体，可以引入先进的理念、技术、管理和市场渠道，推动林业生产标准化、集约化、品牌化。这实质上是培育林业领域的新质生产力，通过创新配置生产要素，提升生产效率，为林业高质量发展注入动力活力。

周宁县黄振芳家庭林场林下种植草珊瑚。图源：福建林业

冬日的闽山，林海奔涌，绿意不减。

一棵棵从改革沃土中向阳而生、茁壮成长的参天大树，是万千林农节节攀升、日日向新的红火日子，是福建为美丽中国探路先行、坚定如磐的争先之志，是献给绿水青山、写向共同富裕的磅礴答卷！

来源：福建日报·新福建客户端 屏山君工作室

记者：刘必然

编辑：谢婷 

审核：戴艳梅 严顺龙