四中全会精神在基层 | 厘清一本账，唤醒万亩山

东南网12月21日讯（福建日报记者 庄紫怡 通讯员 曾程 黄微）冬日清晨的建宁县溪源乡楚尾村，竹林苍翠，稀薄的金光洒向林间。乡纪委书记涂延钰一行人沿着新修整的山路走访村子。

在一处视野稍阔的弯道，同行的楚尾村党支部书记聂建东停下脚步，对众人说道：“看，咱们这‘沉睡’的银行，要算出利息了。”

山路蜿蜒向前，通向青山深处。然而，曾经，这片群山却让人头疼。

在楚尾村，村集体与村民自留山的林地犬牙交错，有的仅凭老一辈人口耳相传的“那棵大松树”“这块大石头”等来划界，有的则演变成插花山，边界不清晰。

虽然之前经过了集体林权制度改革以及多年“点题整治”，但全村仍有近787亩的集体林地，因为界址不清、权属重叠、承租关系复杂等历史原因，迟迟未能真正收归村集体。

“党的二十届四中全会提出，要提升农业综合生产能力和质量效益。”聂建东说，农村集体资金、资源、资产是农村经济的重要组成部分，事关农民“钱袋子”、村集体“家底子”。

今年6月，建宁县制定农村集体“三资”“五环联控”监管机制，县、乡两级成立工作专班，聚焦摸底评估、民主决策、阳光交易、全程监督、长效管理五个重要环节，因地制宜开展整治。

“这个机制实操性很强，从前期排查摸底，到后续分类处理，每一步都有据可依，还有纪委全程监督，我们开展工作就更有底了。”随行的溪源乡“三资”专班负责人黄荣根介绍，通过走访老一辈知情人、回溯历史档案、现场勘测核查等方式，包含楚尾村在内，全乡共解决133宗“挂名办证”问题，收回林地16984亩。

聂建东接过话，展开手中的“三资一幅图”，指尖点在他们所站的位置。“这片毛竹林，就是刚收回来的。”图上，圈满了红、黄、绿三种颜色标注。“有争议的、快到期的，一笔笔捋清权属，然后通过村民代表大会审议，再由县里的两山农村产权流转服务中心规范发包。这一片，就能为村集体经济增收14万元。”

家底清了，资源活了。

据统计，在“五环联控”机制作用下，建宁县对争议地块进行厘米级精度测绘，套合矢量数据厘清边界，现已推动解决539宗林权“挂名办证”问题，152.81万亩集体林地重新确权登记，带动村集体经济增收362.39万元。