东南网1月5日报道（记者 卢金福）上个月，宁德上白石水利枢纽工程正式立项实施，这是全省首个引入民营资本、获国家审批立项的“两重”水利项目。项目不仅将改写闽东防洪减灾与能源供给格局，更成为福建打破市场准入壁垒、护航各类经营主体公平发展的鲜活注脚。

上白石水利枢纽工程效果图。图片来源福建省水利厅。

公平公正是市场经济的核心要义，更是营商环境的“生命线”。福建锚定“打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境”目标，从法治保障、市场准入、公正执法等维度精准施策，为各类经营主体筑牢公平发展的“安全屏障”，让市场活力在规范有序的环境中充分涌动。

法治兜底 为企业发展纾困解难

在福州连江的一家家居公司厂房内，机器轰鸣作响，生产线有序运转。很难想象，数月前这家企业因资金周转困难濒临停产，甚至险些因生产设备被强行抵债而彻底停摆。

连江县法院法官进企业了解情况。图片来源连江县法院。

关键时刻，连江县法院创新司法举措，将设备和生产材料的查封转为“活封”，允许企业在监督下继续生产、收益偿债。正是这一柔性执法的举措，让企业得以引入投资建设新厂房，重焕发展生机。“我们有信心把企业办得比以前更好！”企业负责人的感慨，道出了法治护企的温度。

不止于此，福建坚持既高效保全维护权益，又“活封活扣”放水养鱼，强化失信与“失能”分级分类管理，创新“执破直通”机制，解决好企业在执行领域的急难愁盼问题，去年，执结小标的案件2.39万件，交叉执行案件7287件。

从“法律服务进千企惠万企”到“亲清八闽”“亲清护企”等品牌落地，福建不断织密法治护企网络。

全省政法机关聚焦司法更公正、执行更到位，进一步提升涉企案件审理质效，去年，持续深化跨域立案诉讼服务，设立涉企案件立案绿色通道，依法受理涉企案件82.19万件。建立行政案件对涉诉企业经济影响评估、被诉行政行为对营商环境影响评估的“一案双评”机制，依法纠正“小过重罚”、过罚失当问题。

“法律服务进千企惠万企”宣传活动现场。图片来源厦门市司法局。

此外， 福建还加强企业法律顾问队伍建设，打造“法商联动”涉企纠纷协同化解模式，培育“园区枫桥”“侨乡枫桥”等调解品牌，涉企矛盾排查化解体系覆盖全省所有工业园区。常态化开展“百所联百会”、企业“法治体检”等活动，组织法治惠企讲座超过500场次，让尊法学法守法用法成为市场共识。

破除壁垒畅通准入 各类主体“同台竞技”

作为全国首批市场准入效能评估试点省份，福建建成“市场准入效能评估系统”，深入开展市场准入壁垒清理整治，为经营主体松绑减负。今年1月1日起实施的《福建省民营经济促进条例》，明确政府投资项目招投标和政府采购为中小企业预留一定比例，支持民营经济组织平等进入基础设施、公共服务和公用事业等领域。

“过去，民营企业在招投标和政府采购中，总会遇到一些‘看不见的门槛’。”福建鸿生材料科技股份有限公司董事长何宝平深有感触，如今“非禁即入”的政策保障，让企业能在公平环境下轻装上阵，与国企“同台竞技”。

大陆首张针对台湾业者的《广播电视节目制作经营许可证》。图片来源今日海沧。

作为两岸融合发展示范区，福建进一步放宽台资台企市场准入限制。厦门台资企业厦门独甪兽影视文化传媒有限公司成功获得大陆首张针对台湾业者的《广播电视节目制作经营许可证》。“以前我们要进入大陆市场，要通过大陆公司来发行，拥有这张许可证后，可以单独进行影视制作、版权交易等。同时，作品在大陆播出时也不需要境外引进审批，简化了程序。”公司创始人、台胞江国铭说，将携手两岸业者创作更多两岸题材作品，讲好融合发展故事。

近年来，福建深入开展市场准入壁垒清理整治行动，累计收集隐性壁垒线索553条，经核实认定后破除385条；去年以来累计排查政策文件2726份，收集壁垒问题线索170条，破除113条。与此同时，福建还在全国首创“2+X”的政府采购远程异地评审模式，政府采购项目100%开展跨省、跨市远程异地评审，进一步提高评审质效。

审慎监管 让执法既有力度更有温度

荔城区应急管理局、卫生健康局前往莆田市星联鞋业有限公司开展联合检查。图片来源荔城在线。

莆田是“中国鞋都”，也是国内重要的制鞋基地。去年，莆田市星联鞋业有限公司迎来了当地应急管理局、卫生健康局等多部门的联合检查。“原本以为至少要耗时一天，没想到一个小时就结束了。”公司负责人坦言，鞋业行业监管要求高，以往各类检查频繁，如今高效的联合检查，完全没耽误企业正常生产。

这样的变化，源于福建执法监管模式的创新。去年以来，福建优化“闽执法”平台功能，全面推行“综合查一次”，减少涉企检查1.9万次，实现“进一次门，查多项事”，切实消除多头重复交叉执法。提升涉企办案质效，开展规范涉企执法专项行动和涉企案件评查，全方位、拉网式排查案件1.3万起，突出整治违规异地执法和趋利性执法问题，全力守护平安有序市场环境。

福建各部门也纷纷推出创新举措：福建省市场监管局实施信用风险分类管理，对信用风险低的219.71万户经营主体“无事不扰”，帮助81.2万户次经营主体重塑信用；省生态环境部门推出“应约执法”，以企业主动邀约为前提，上门指导企业排查违法隐患、规范经营行为。

永泰县一家食品经营部的经历，更是生动诠释了执法的温度。该经营部所售蜜饯因菌落总数不合格被抽检，鉴于经营者不知情、已履行进货查验义务且积极配合召回整改，市场监管部门依法作出不予行政处罚决定，还指导其完善管理制度。

福建纵深推进包容审慎监管执法，实施“轻微免罚”“首违不罚”等措施，积极引导行政执法人员综合运用教育、劝导、警示、约谈等柔性执法方式，2025年累计免于行政处罚16000多次、减轻从轻处罚3900多次，让行政执法既有力度又有温度。