“一人失能，全家失衡”的出路何在？

东南网1月13日报道（福建日报记者 庄严 通讯员 刘其燚 高坤颖）

冬日清晨，罗源县社会福利中心护理员徐金珠，轻轻推开407房间的门，为74岁的陈阿婆翻身、清洁、喂药……言语不清的陈阿婆努力挤出一句含糊却真挚的“谢谢”，让整个房间暖意融融。

这份暖意，源于当地为经济困难失能老人量身定制的集中照护解决方案。

破局

与陈阿婆同住一个院区的，还有74岁的阮老伯，他因完全失能入住罗源县社会福利中心。

“大伯中风瘫痪，堂兄也身患重病，前几年都是全家族人一起凑钱请人照顾他，村里条件差，我们都在外面打工，回村很少。”阮老伯的侄子说，每次回乡看到大伯，家人都揪心不已。如今，通过政府的集中照护政策，阮老伯得到了24小时的专业看护和康复指导。“现在看他脸色红润了，我们悬着的心总算放下了。”

据介绍，罗源县常住老年人口中失能、半失能老年人约1500人。他们多数患有脑卒中、帕金森、重度关节炎或认知障碍，日常生活无法自理，亟须长期专业照护。许多家庭因照护负担而陷入“一人失能，全家失衡”的困境，子女被迫辞职返乡、夫妻关系紧张、积蓄迅速耗尽……

正是在这样的背景下，当地推出针对低保家庭失能老人的集中照护补助政策，探索由政府引导、专业机构承接、社会力量补充的集中照护服务新模式，破解“住不起、没人管”的难题。

政策的核心是对自愿入住养老机构的低保家庭失能、高龄老人给予补助。自2024年5月实施以来，截至去年12月，全县已确定7家定点养老机构，累计为24名符合条件的老人发放补助资金49.41万元。

落地

好政策如何落好地？县里建立了“免费上门评估、分级分类认定、差额补助发放”的闭环机制，确保每一分补助都用在刀刃上。

精准识别是首要环节。补助对象需同时满足罗源户籍、低保身份、自愿入住定点机构30天以上，且经评估为中度及以上失能或年满80周岁。乡镇民政办受理申请后，会协调辖区卫生院组建专业评估小组。“阮老伯属于完全失能等级，是政策重点保障对象。”罗源县飞竹中心卫生院工作人员介绍。

补助标准的设定温暖又严谨。当地采取“差额补足”方式，即老人入住机构的实际收费，扣除其已享有的低保金、高龄补贴等政策性补贴后，差额部分由专项资金补足。为防范机构虚高收费，政策明确定点机构月收费上限为3884元——这一标准参照当地特困人员集中供养基本生活费与全护理照料费之和设定，既保障机构运营，又守住民生底线。

84岁的肖奶奶长期卧床，65岁的女儿独自照料力不从心。去年8月，经霍口卫生院评估为重度失能后，肖奶奶入住县爱心护老院。“扣除各类补贴后，政府补差额，不仅减轻了经济负担，更让我心里踏实了。”肖奶奶的女儿黄女士说，每周探望时看到母亲被照料得细致周到，自己终于能卸下重担。

提升

要让老人不仅“进得来”，还要“住得好”，提升机构服务能力是关键。当地采取“资金扶持+改造提升+联合监管+人才培养”的组合拳，系统性推动养老机构提质增效。

据了解，近年来，罗源县累计投入养老机构改造资金1000余万元，并建立常态化跨部门的月度联合检查机制，对消防安全、食品安全、服务质量等进行常态化监管。

在软件方面，县民政局每年组织开展养老护理员职业技能培训和竞赛，聚焦实操技能与职业道德，着力打造一支专业、有爱心的照护队伍。“我们要求护理员不仅要会擦身喂饭，更要懂情绪、会沟通。”县社会福利中心（罗源县国德养老服务有限公司）院长林晶表示，哪怕老人不能说话，也要让他们感受到被尊重、被关爱。

“我们希望通过政策的精准滴灌和服务的持续优化，实现机构接得住，老年人住得进、住得好。”县民政局副局长黄丽珍表示，未来将继续深化这一惠民政策，让更多经济困难的失能老人从家庭的“照护之困”中解脱出来，在专业机构中找到身心安宁的“心安之所”。