自然资源节约集约促发展 福建3地典型经验入选全国示范创建成果

东南网1月15日讯（本网记者 卢金福）日前，全国首届自然资源节约集约示范县（市）创建成果日前发布，共推出11个示范创建省级管理特色做法，以及82个典型示范县（市）“四个创新”的典型经验。其中，福州市仓山区“弹性容积率”制度助力园区产业升级，漳州市华安县工业厂房产权分割制度推动低效用地盘活、泉州市晋江市“司法拍卖+园区智造”促产业升级3个典型经验入选。

全国首届自然资源节约集约示范县（市）共有258个，其中包括土地类183个、矿产类57个、海洋类18个，示范期为2023年至2025年。示范期间，各示范县（市）立足“四个创新”，积极探索模式创新，优化制度创新，突出机制创新，重视管理与技术创新，在创新资源复合立体利用、完善资源市场化精准供给、显化资源利用综合效益、提升资源管理行政效能等方面取得显著成效。

2022年起，晋江市抓住园区标准化建设和盘活低效用地试点契机，梳理政策清单，构建从用地报批到项目管理的完整政策体系。借此分类盘活1.18万亩低效用地，策划14个综合产业园区，新增产业空间2000万平方米，已建成超539万平方米，规上企业入园率从29.8%提升到54%。 

其中，“司法拍卖+园区智造”模式成效显著。以芯智造产业园为例，晋江市芯未来开发投资有限公司经司法拍卖获地，与集成电路筹备工作组对接，围绕晋华、渠梁两大龙头，规划上下游配套产业，邀专业设计院设计标准化厂房，有效推动产业集聚与土地增效。

晋江市“司法拍卖+园区智造”模式，为破产企业低效工业用地盘活提供了借鉴。通过司法拍卖拿地，采取优化规划、提容增效等措施建标准化产业园区，解决了土地闲置和低效利用问题，助力产业升级。该模式适用范围广，对面临类似土地问题的地区，有很强的推广价值，能推动园区标准化建设和低效用地再开发，实现土地高效利用与产业高质量发展。

容积率的高低直接影响工业园区土地的利用效率和园区的开发强度，仓山区首创弹性容积率机制，充分发挥规划要素指挥棒作用，让容积率随着主导产业走，推动各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，助力产值、税收多倍增长。

华安县对工业标准厂房不动产分割登记进行探索创新，大力支持盘活工业企业资产，盘活土地资源，助力工业企业纾困解难，有效应对当前国内外经济形势变化，是推动产业集约发展、提升土地利用效能的有益尝试，推动工业厂房资源的盘活利用，促进工业项目加快落地，对提升区域营商环境和实现高质量发展具有深远意义。

据了解，示范县（市）单位GDP地耗、已供应土地闲置率、单位国内生产总值建设用地面积逐年下降。其中以“十四五”为周期，2024年与“十三五”末年的2020年相比，示范县（市）地耗下降率超过20%，提前超额完成“十四五”期间地耗下降15%的目标。