“把产权这本账理顺，整盘棋就都活了”

“量身定制”的化解，解开老久的疙瘩

“把产权这本账理顺，整盘棋就都活了”

东南网1月18日讯（福建日报记者 王帅 通讯员 徐尔文 黄国胜）

1月13日，清晨的薄雾还缠在山腰，建宁县自然资源局（林业局）专项工作组的车已拐进均口镇垅源村的盘山路，此行要去深山里的古武际小组，上门回访变更后新发到村民手里的不动产权证书用得好不好，山林的权属“身份证”是不是真的让人心里踏实了。

村民陈泉根攥着那张崭新的证书，手指在“权利人”一栏上摩挲了好几下。“以前，心里总吊着一块石头，半夜想起来都要琢磨：这山到底算谁的？”他嗓门敞亮，眼里带着光。“现在证上白纸黑字，写得明明白白。石头落了地，新的一年谋划着怎么把山经营好，底气都足了！”

这一句“底气足了”，来得并不容易。古武际小组上千亩的山林，多年来一直是集体经营，可锁在柜子里的3本林权证上，写的权利人却都是早已离任的原村民小组长个人。

“就好比借别人的名头去存钱，睡觉哪能安稳？”陈泉根的比喻，一下子戳中村民积压多年的心病。这种“证上记个人、实际归集体”的模糊状态，是历史留下的特殊“旧账”。随着部分承包合同陆续到期，山到底归谁、证该怎么登，就成了悬在半空的问题。

更棘手的还在后头。有村民想趁此机会分户拿证，自己管自己的林；可小组里“每十年按人口调整一次竹山经营面积”的老规矩，已经沿袭几代人，在多数人看来，这才是公平。一动，就可能牵动全盘。

群众的难处，就是工作的突破口。建宁没有选择简单的“一刀切”，而是在2025年11月7日扎进村里，把历史的脉络和现实的矛盾一点一点捋清楚。最终开出的方子是“分两步走”：对已经到期的林地，指导村民小组以集体名义申请注销旧林权证，再把权利人依法登记为“垅源村农民集体”；对那些还没到期的，则通过变更登记，明确调整为“古武际小组农民集体”。

“这法子好！既没打乱祖辈传下来的公平规矩，又把权属彻底理清了。”2025年12月11日，接过象征新起点的证书，陈泉根和乡亲们脸上笑开了花。

刚刚解开古武际这个“小结”，另一桩横跨两镇、纠缠了数十年的“老大难”又摆上了桌面。

在濉溪镇长吉村与溪口镇艾阳村的交界处，静躺着一片217亩的“插花山”——你的地里有我的树，我的坡上连着你的界，权属像藤蔓一样纠缠不清。长吉村手里，存着1954年的老地契；艾阳村那边，也有自己的依据和说法。年复一年，山场承包推不动，连每年发放的生态公益林补偿金该怎么分，都成了一笔扯不清的糊涂账。

2025年12月18日，建宁县自然资源局（林业局）牵头成立专项工作组，下定决心要啃下这块“最硬的骨头”。他们一头扎进档案馆，在泛黄的纸堆里翻找出当年的《土地房产所有证》和林权证存根；另一头，则带着测绘人员一次次钻山沟，用卫星影像图结合双脚丈量，摸清了这片山的“家底”。

更多的功夫，花在了“人”的身上。工作组成员和乡镇干部反复上门，把两村的干部、村民代表请到一张桌子前，讲政策、捋历史、疏导情绪。

“说到底，都不是为了争眼前那点小利，就是想要个清清楚楚、明明白白。”经过一轮又一轮的协调，那个平衡点终于浮现：有老地契且长期由长吉村经营的毛竹林，所有权划归长吉村；考虑到历史经营情况，2025年之前的生态公益林补偿金仍归艾阳村，从2026年开始，所有收益转归长吉村。其余的山场，则确权给艾阳村。

2025年12月30日，两村签订了和解协议。两村负责人手紧紧握在一起，长舒了一口气：“几十年的老疙瘩，总算解开了。往后，都能安心经营、谋划发展了。”

一场场这样“量身定制”的化解，正在让建宁的层层青山褪去历史的模糊外衣。2025年，全县已累计化解各类林权历史遗留问题1035个，确认权属清晰的林地面积达到152.81万亩。

“山还是那些山，林还是那些林。”建宁县自然资源局（林业局）负责人余云山感慨道，“可一旦把产权这本账理顺了，整盘棋就都活了。”他表示，接下来将继续巩固化解成果，完善动态监管与数字化管理手段，让每一片山林都产权明晰、经营高效，为乡村振兴筑牢最坚实的绿色根基。