扭住目标不放松 一张蓝图绘到底——聚焦政府工作报告

一年接着一年干，新福建建设持续取得新进展新成效

2025年全省地区生产总值60199.45亿元、增长5%

地方一般公共预算收入3723.35亿元、增长3%

社会消费品零售总额增长4.4%

城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.7%

城镇调查失业率4.7%

居民消费价格与上年持平

1.着力推进向新向优发展

产业转型升级步伐加快

先进制造业骨干作用增强。传统产业加快“智改数转”，关键业务环节全面数字化企业占比居全国第二。新兴产业加快培育壮大，新能源产业持续领跑。未来产业加快前瞻布局，绿氢中试基地建成投用。

现代服务业发展稳中有升。“金服云”服务实体融资1.58万亿元，年度A股、港股最大IPO项目双双花落福建。接待旅游总人数、游客旅游总花费分别增长10.6%、12.6%。

特色现代农业提质增效。耕地面积连续4年净增加，杂交水稻制种面积连续8年全国第一，十大乡村特色产业全产业链总产值突破3万亿元。

2.着力推动“两创”深度融合

科技支撑作用明显增强

创新效能提升。国家自然科学基金立项数实现“四连增”，获批建设高校区域技术转移转化中心（福建），新增国家级企业技术中心8家。

人才资源汇聚。新增国家级人才计划入选者106人，成功举办第三届全国博士后创新创业大赛等。

数智赋能加速。部署实施数字化全面赋能经济社会高质量发展，数字中国建设综合试点扎实推进，数字政府服务能力连续3年获评“卓越级”。

3.着力实施扩大内需战略

发展内生动力有效激发

消费有力提振。加力扩围以旧换新，带动消费791亿元，惠及消费者750多万人次。即时零售规模稳居全国第一梯队，农村网络零售额居全国第三。

投资保持稳定。福州地铁滨海快线等建成通车，基础设施投资增长5.6%。漳州核电一期投入商业运行，工业投资增长6.1%。温福高铁等开工建设。

4.着力深化改革扩大开放

先行先试探路富有成效

改革攻坚纵深突破。福厦泉要素市场化配置综合改革试点获批，国企改革深化提升行动圆满收官，中国企业500强、民营企业500强中各有20家企业上榜。

对外开放不断扩大。积极构建闽企出海综合服务体系，对非洲、拉美出口分别增长20%、7.6%。投洽会等成功举办，福州、厦门获批服务业扩大开放综合试点。

闽台融合深入推进。推动出台大陆首部促进两岸标准共通地方性法规，高校引进台师和招收台生数量创历史新高，厦金大桥（厦门段）建设加快推进。

5.着力缩小城乡区域差距

协调发展水平明显提升

念好新时代“山海经”。新开工33个“两通工程”项目，闽宁协作考核连续7年为“好”，援藏援疆工作连续3次获全国先进典型。

走好城乡“融合路”。开展首批9个城乡融合试点，厦门入选国家城市更新行动名单。农村居民人均可支配收入增速连续15年高于城镇居民。

6.着力办好办实民生实事

人民生活品质稳步提高

就业促进更有力。城镇新增就业54.58万人，高校毕业生就业保持稳定，13.2万脱贫人口实现稳岗就业。保障农民工工资支付工作考核连续6年获A级。

教育体系更健全。普通高中录取率提升至72%。闽江学院更名大学工作顺利推进，福耀科技大学获批设置并顺利招生。6所高职院校入选国家“双高计划”。

医疗卫生更普惠。县域医共体“六大中心”基层辐射率达96.9%，“先诊疗后付费”模式全面推广，“免陪照护服务”试点扩大至145家医院。

社会保障更完善。连续10年提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准调增11.8%，发放低保等救助资金61.7亿元。

7.着力促进文化繁荣兴盛

八闽气韵风采生动展现

文化精品不断涌现。连续12届获中国戏剧梅花奖，一批优秀作品获“五个一工程”奖等，《浴血荣光》《沉默的荣耀》等影视佳作引发广泛共鸣。

文化遗产焕发生机。核定公布第十一批省级文物保护单位133处，中国考古博物馆壳丘头分馆挂牌，10个项目列入中国世界文化遗产预备名单。

文化资源直达基层。持续深化公共文化场馆错时延时开放，“百姓大舞台”等群众文化活动超3万场，“周末戏相逢”等惠民演出广受好评。

体育事业欣欣向荣。参加第十五届全运会取得历史最好成绩，群众体育蓬勃开展，全民健身热潮涌动。

8.着力加强生态文明建设

美丽福建画卷加速绘就

环境质量持续向优。入选首批美丽中国省域先行区，污染防治攻坚战考核连续6年优秀，PM_2.5平均浓度低于每立方米19微克，闽江水质首次实现全流域全优。

绿色转型蹄疾步稳。国家节能目标责任评价考核结果为优秀，建成全国首个河湖生态产品交易平台，海洋碳汇实践走在全国前列，3个园区入选国家级零碳园区建设名单。

9.着力践行安全发展理念

社会大局保持安定稳定

安全形势总体平稳。省级政府安全生产和消防工作考核连续3次获评优秀，海上船舶安全治理常态长效，食品安全考核结果为A级。

风险防范有力有效。不良贷款率保持低位，政府债务风险安全可控，基层“三保”底线兜牢兜实，房地产发展新模式加快构建。

社会治理全面加强。扫黑除恶、打击治理电诈等成效居全国前列，平安中国建设考核获评优秀，群众安全感率99%以上。

一鼓作气勇争先，全力推动“十五五”开好局起好步

2026年经济社会发展的主要预期目标：

全省地区生产总值增长5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；

城镇调查失业率控制在5%左右，城镇新增就业50万人；

居民消费价格涨幅2%左右；

居民收入增长与经济增长同步；

粮食产量513万吨以上；

完成国家下达的单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标。

1.壮大实体经济，推动高质量发展

加快建设现代化产业体系。全面推进新型工业化。实施数字化转型示范行动、新兴产业创新发展行动、未来产业培育发展行动、制造业重点产业强基提质行动等。深入做好金融“五篇大文章”。加快发展生产性服务业，培育壮大生活性服务业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，实施特色现代农业“百亿提升”行动，推动十大乡村特色产业全产业链发展。

加快科技创新和产业创新深度融合。强化科技创新资金统筹管理，实施省科技重大创新项目10个以上。支持企业参与重大科技攻关，全社会研发经费投入增长10%左右，推广“企业家+科学家+投资家”协同创新模式。建好高校区域技术转移转化中心（福建），全面开展职务科技成果赋权改革。坚持教育科技人才一体发展，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。

加快数智全面赋能。深化数字中国建设综合试点，实施“数据要素×”和“人工智能+”行动。赋能产业发展，实施人工智能企业梯次培育计划，打造人工智能垂直模型创新高地。赋能政府治理，持续推进政策事项“一网公开”、政务服务“一网办事”、行政执法“一网监管”、公共资源“一网交易”、省域治理“一网统管”。赋能民生福祉，深度开发各类便民应用，让群众生活更便利更美好。

2.深挖内需潜力，畅通高效率循环

激活消费主引擎。深入实施提振消费专项行动。落实城乡居民增收计划，落实带薪错峰休假。优化“两新”政策实施，深入开展“全闽乐购”等活动。实施放心消费“百千万”工程。

增强投资带动力。加强现代化基础设施建设，打造现代化综合立体交通网、干支仓配一体运行物流网、安全韧性现代大水网、清洁低碳安全高效能源保障网、泛在高效新一代信息网。推动制造业投资保持增长，推动大规模设备更新。稳住房地产开发投资。激发民间投资活力，打造“投资福建”品牌。

融入统一大市场。坚决破除市场壁垒，严格落实“全国一张清单”管理模式。深入整治“内卷式”竞争。持续打造一流营商环境。优化服务企业“四通四到”机制，健全清理拖欠企业账款长效机制。深化诚信福建建设。

3.全面深化改革，扩大高水平开放

大力抓改革。制定实施进一步深化国资国企改革方案，深化民营经济发展环境综合改革，抓好福厦泉要素市场化配置综合改革试点。巩固提升三明医改经验，深化集体林权制度“三多”改革，有序深化拓展科技特派员制度。优先抓好民生领域改革。

全力促开放。推动自贸试验区扩区提质，深化开发区一体化管理制度改革。深化“福品销全球”系列活动，建好用好闽企出海综合服务体系。健全外商投资服务保障体系，加强闽港闽澳合作，深入实施闽商回归工程。打好新时代新“侨牌”。

4.服务统一大业，促进高标准融合

加快打造社会融合示范样板。优化台胞在闽求学研习、实习就业等制度安排，强化台胞台企权益保障协调联动。探索闽台基层治理融合新机制，实施闽台乡建乡创合作提升项目30个以上。

加快打造经济融合示范样板。深化产业合作，推动涉台园区高质量发展。打造共同市场，持续推进两岸行业标准共通，进一步放宽台资台企市场准入限制。

加快打造情感融合示范样板。扩大海峡论坛、海峡青年荟等品牌效应，鼓励以祖地文化为纽带举办民间棒垒球、足球、龙舟等赛事活动。加快世界闽南文化交流中心、妈祖文化中心、两岸流行文化中心建设。

加快构建全域融合发展新格局。支持优势地区开展试点，纵深推进厦门综合改革试点，深化厦金、福马“同城生活圈”建设。打造各具特色的对台交流合作平台和品牌。

5.强化优势互补，迈向高层次协同

提升城市功能品质。支持福州加快建设现代化国际城市，高质量建设厦漳泉都市圈。促进产城人融合，高质量推进城市更新。系统化全域推进海绵城市建设。

提升乡村振兴水平。深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程。全面启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。持续整治农村人居环境。科学有序推进农业转移人口市民化，推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

提升区域联动质效。深入实施新时代山海协作，优化县、市对口协作和“产业飞地”、“科创飞地”等合作模式，推动闽西革命老区高质量发展。持续擦亮闽宁协作金字招牌，继续做好援藏援疆工作。

提升海洋经济能级。推动海洋空间优化布局，一体推进海湾、海岛、海域开发利用保护。推动海洋产业体系建设，壮大海上风电等新兴和未来产业。推动海洋数智化治理，持续推进一体化大融合“海上福建”平台等项目。

6.坚持守正创新，打造高标识文化

以文化人。实施“循迹再奋进”新时代文明实践提质培优工程。传承弘扬红色文化，加强红色文化遗存保护。持续促进闽都文化、闽南文化、客家文化和朱子文化、妈祖文化、海丝文化等创造性转化、创新性发展。

以文惠民。完成第四次全国文物普查，加强历史文化名城、街区、村镇有序创建。实施高品质公共文化供给工程，优化公共文化场馆错时延时开放。办好第十八届省运会，完善全民健身公共服务体系。

以文兴业。实施重大文化产业项目带动战略，高质量打造一批影视基地、文创园区。实施全域文旅提升战略，加快景区“强基焕新”、串珠成链，做热做旺演艺经济、赛事经济、旅居经济，持续打响“清新福建”品牌。

7.增进民生福祉，创造高品质生活

全力促进高质量充分就业。实施就业稳岗扩容提质行动，稳定重点群体就业，失业人员实现再就业10万人。提升全民数字素养与技能。建好用好就业一体化信息平台，常态化根治欠薪。

优先推动教育发展。夯实基础教育，推动义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展。做强高等教育，实施“双一流”和一流应用型高校建设计划。办优职业教育，拓宽职校学生成长成才和职业上升通道。

持续完善社保网络。加快社会保险扩面提质，支持灵活就业、新就业形态人员参加职工保险。加大困难群体兜底帮扶，强化社会救助，健全完善新时代志愿服务体系。加强托育养老体系建设，优化生育支持政策和激励措施，发展居家、社区、机构养老服务。

悉心呵护百姓健康。实施医疗卫生强基工程，高质量建设紧密型县域医共体。支持国家级、省级中医优势专科建设。优化先诊疗后付费、转诊信息共享互认、“免陪照护服务”等便民举措。

8.加快绿色转型，守护高颜值生态

深入推进污染防治攻坚。加强大气环境综合治理，确保空气质量持续优良。加强重点流域综合治理，确保优良水体比例居全国前列。加强近岸海域综合治理，确保近岸海域水质稳定向好。加强土壤生态环境综合治理，确保土壤污染风险有效管控。

深入推进生态系统优化。强化机制创新，探索完善生态产品价值实现等机制。强化保护修复，建好武夷山国家公园，筑牢“两屏一带六江两溪”生态安全屏障。强化示范引领，争创更多美丽河湖、美丽海湾。

深入推进绿色低碳发展。加快发展绿色产业，制定实施“电动福建”提升计划。加强资源节约集约，深入推进重点行业节能降碳改造，大力推进“以竹代塑”。加速培育绿色风尚。

9.突出共建共享，推进高效能治理

守住安全发展底线。抓实安全生产管理，全面完成治本攻坚三年行动任务，盯紧看牢重点领域和重点场所安全，坚决遏制重特大事故。完善“人防+物防+技防”，扎实做好防汛防台风、森林防灭火等工作。深化治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”。

强化风险防范化解。稳妥推进中小金融机构减量提质。有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式。

完善社会治理体系。深入推进近邻党建，建设全龄友好型社会。推进信访工作法治化。依法严厉打击各类违法犯罪。