平潭：“退”出活力 “风”生水起

东南网2月2日报道（福建日报报业集团记者 张哲昊 郭雅莹）

岁末天寒，平潭起帆电缆有限公司办公室内却是热火朝天，财务与采购团队正紧锣密鼓地敲定一系列材料——为了确保资金流通、顺利推进项目建设，他们必须尽快完成设备“入区退税”的前期筹备工作。

作为平潭综合实验区重点引进项目，正在建设中的起帆平潭海缆基地定位高端海缆研发制造中心，建成后将具备多种电压等级海缆产品的生产能力，更好服务区域海上风电产业发展。前不久，平潭起帆电缆有限公司采购了800t转盘等核心设备，总价值达8200多万元，即将于春节后运抵平潭。“我们希望能及时完成退税手续，促进资金加速回笼。”该公司总经理姚骏说。

了解到企业诉求后，税务部门立马启动跨部门“云会诊”，联动经发、海关等部门提供线上政策咨询服务，帮助企业提前完成报备和审批流程，设备入区后预计可获退税近950万元。“这样的服务真如‘及时雨’一般，太贴心了！”姚骏的点赞发自肺腑。

这正是平潭综合实验区以海上风电“入区退税”“e联办”机制为抓手，服务企业发展的一个生动例证。

平潭风能资源丰富，风电是其特色产业之一。尤其是近年来，具备清洁、绿色、可再生等特色的海上风电相关项目纷纷落子平潭，产业发展势头强劲。作为风电产业的重要一环，风力发电机组、海底电缆等装备设备往往具有超高、超宽、超长、超重等特征，这使得海上风电项目的造价居高不下，企业亦面临资金压力大与大型设备入区过卡难等现实挑战。

如何“一站式”解决此类痛点？快捷的“入区退税”服务，成了解题的关键。

事实上，早在2014年发布的《财政部 海关总署 国家税务总局关于横琴 平潭开发有关增值税和消费税政策的通知》中就明确：内地销往横琴、平潭与生产有关的货物，视同出口，实行增值税和消费税退税政策。

随着实验区经济发展壮大，政策的触角也在寻求新的延伸。2023年，《平潭综合实验区总体发展规划（2023—2035年）》正式获国务院批复。以此为契机，实验区加大改革创新力度，进一步扩大“入区退税”政策辐射范围。“相比于此前，‘入区视同出口’的退税政策由仅限于平潭陆域范围扩大到周边附属海域范围。这意味着，只要是符合相关政策要求的设备，可在货物入区后依法办理增值税退税申报。”国家税务总局平潭综合实验区税务局进出口科副科长张东解释道。

这一机制的创新与落地，对风电企业而言尤为关键。聚焦海上风电项目建设运营等新业态，实验区税务局、实验区经发局、平潭海关等部门携手建立“e联办”机制，利用“税悦工作室”平台，打破部门之间的数据壁垒，实现了涉税、通关等关键信息的实时共享。同时，还创新优化“退税首查”环节，有效压缩海上风电相关设备“入区退税”办理时长，持续打造高效便捷的营商环境。

为了将政策红利更直观地“送”到企业面前，平潭还发布《“入区退税”申报指引》，详细解读业务办理流程以及相关政策文件，让企业不仅“看得更懂”，还能“办得更快”，进而提升“入区退税”办理质效。

在组合拳加持下，一笔笔退税款顺畅地从纸上落到企业账上。数据显示，截至目前，平潭海上风电产业相关设备累计“入区退税”超6500万元。

冬日岚岛，海风凛冽。在长江澳以东海域，大唐平潭长江澳海上风电场的风电机组巍然矗立，巨大的叶片迎风转动，产生源源不断的清洁能源。

这是首个享受到“入区退税”“e联办”机制红利的风电项目。2024年8月至11月，福建平潭大唐海上风电有限责任公司顺利办结12票报关单，凭借结关后的海关报关数据、增值税专用发票等材料，累计收到5452.2万元退税款。

得益于退税资金的快速到位，长江澳风电场项目续建部分的工程顺利完成，去年该风电场单月最高发电量首次突破1亿千瓦时，可满足约4万户家庭一年的用电需求。“设备还未入区，相关部门就依托‘e联办’提前介入、协同预审，材料最终提交后一两个工作日就收到了资金。这种‘加速度’，让企业有更充裕的现金流投入技术研发和生产扩容，也让我们真切感受到了平潭营商环境的温度。”公司财务科主任徐进科竖起了大拇指。

深化改革永无止境。张东表示，下一步将主动靠前服务，有针对性地开展海上风电企业“点对点”辅导，推动建立退税货物多部门联合监管机制，实现监管信息及时交换共享，进一步精准落实“入区退税”政策，助力打造一流营商环境。