《福建日报》2026年2月3日第08版

核心提示

在福建省民政厅近期发布的福建省社会组织助力民营经济高质量发展典型案例中，成立不到一年的厦门市海丝国际仲裁促进中心（以下简称“海丝仲裁中心”）赫然在列。

从国际商事仲裁的“规则跟随者”到“规则制定者”，从被动接受国际规则到主动制定和输出中国规则，一个民办非企业单位如何能在高度国际化的仲裁领域撬动变革？

近日，福建日报记者走进厦门，探寻这背后的制度创新密码。

厦门海丝中央法务区外景 福建日报记者 刘志雄 摄

在全球化的今天，面对中国企业“走出去”时常遭遇的法律风险与“客场作战”困境，海丝仲裁中心在长期由西方规则主导的国际仲裁领域，通过创建仲裁规则与法商服务体系，为中国企业扬帆出海开辟出一条新的“规则航道”，也为中国参与全球治理贡献了生动的制度型开放实践。

直面痛点：从“望洋兴叹”到“主场破局”

“一起贸易纠纷，因合同约定在域外仲裁，仅律师费就超过争议金额的30%，耗时两年多；一起海事事故，因适用陌生的外国法律程序，企业在证据准备和程序应对上处处被动……”谈及中国企业尤其是福建民营企业“走出去”面临的法律挑战，海丝仲裁中心执委会主席李福泉坦言，这些并非孤例，而是普遍困境的缩影。

长期以来，伦敦、新加坡、中国香港等地凭借成熟的仲裁规则与生态，主导着国际商事海事仲裁的话语权。中国内地企业在签订涉外合同时，往往议价能力不足，被迫接受对己不利的争议解决条款；一旦发生跨境纠纷，又常陷入异地诉讼、程序陌生、成本高昂的被动局面。

福建民营企业“走出去”面临的最大法律风险之一，在于对国内外“双重合规”体系的系统性忽视。“许多企业只关注外国法律，却忽略了国内境外投资备案和合规，导致资金无法合法出境；也往往轻视投资前的尽职调查与专业的争议解决条款设计，对地缘政治与单边制裁风险预估不足。”海丝仲裁中心办公室主任陈海玲指出，福建企业“走出去”需从“商业思维”迈向“法商融合思维”。

拥有20多年国际仲裁经验的海丝仲裁中心负责人安寿志深有同感：“中国企业在国际争议解决中常陷入被动，我们在规则方面的话语权与飞速增长的经贸规模并不相称。”随着“一带一路”倡议推进，大量国际仲裁案件与中国相关，但中国企业却常常无奈地接受在对方熟悉的仲裁地、依据陌生法律进行仲裁。“这种需求与话语权不匹配的现状，让我深感中国人应当拥有自己的规则，不能只充当国际仲裁规则的‘使用者’，更要做‘建设者’和‘提供者’。”

痛点，恰是突破的起点。

在此背景下，2025年3月7日，在中国（福建）自由贸易试验区厦门片区（以下简称“厦门自贸片区”）管委会、厦门市委政法委、厦门市海丝法务办、厦门市司法局等单位的指导与支持下，国内首家专门从事国际仲裁交流合作与国际仲裁员服务的民办非企业单位——厦门市海丝国际仲裁促进中心正式成立。

厦门海丝中央法务区自贸先行区外景 福建日报记者 刘志雄 摄

规则创建：从“汇聚智慧”到“制度成果”

规则制定，绝非闭门造车。海丝仲裁中心秉持“分享知识，促进仲裁”的宗旨，选择了一条汇聚全球智慧、共商共建共享的路径。

2025年5月16日，海丝仲裁中心受邀参加俄罗斯国际仲裁大会，并与国际商事争端预防与解决组织（ICDPASO）在莫斯科联合举办“中俄仲裁：实践与发展”研讨会，吸引了来自俄罗斯、欧洲、中亚等地的百余位法律精英。

“一个中国地方机构为何能在莫斯科举办高规格会议？”安寿志将其归因于“一国一成员”的国际化策略。“我们邀请各国顶尖专家加入网络，链接当地专业社群。”这场在莫斯科举办的会议不仅收获了欧亚地区的宝贵经验，也为海丝仲裁中心赢得了国际信任。

随后，全球协作的结晶在2025年9月7日绽放。海丝仲裁中心联合“海上丝绸之路”13个国家和地区的17位国际仲裁专家共同制定的《海丝特别仲裁规则》在厦门正式发布。专家来自新加坡、埃及、印尼、俄罗斯等重要节点国家，涵盖大陆法系和普通法系，确保了规则的广泛代表性与专业兼容性。

海丝国际仲裁促进日交流会 （受访者供图）

《海丝特别仲裁规则》明确将“厦门”确立为法律上的仲裁地，这是一项重要创新。

在国际仲裁中，仲裁地直接关系到裁决的“国籍”、司法监督及法律适用。将“厦门”明确写入规则，标志着中国在特别仲裁领域实现了从“规则跟随”到“规则供给”的转变，改变了以往当事人被动选择伦敦、新加坡等境外仲裁地的局面。

此举为国内外企业，尤其是涉及海丝沿线经贸活动的企业，提供了以厦门为法律连接点的争议解决“主场”。裁决将受中国法院的支持与监督，增强了程序确定性。同时，因为中国是《纽约公约》缔约国，在厦门作出的裁决可在全球172个国家和地区得到承认与执行，显著降低了企业跨境争议中的“制度不确定性溢价”。

为应对海事纠纷专业性强、国际仲裁成本高的特点，海丝仲裁中心于2025年10月10日发布了国内首个专门领域的《海丝海事争议特别仲裁规则》及首批55人公益海事特别仲裁员名册，规则明确了50万元以下的航运小额纠纷可适用公益仲裁程序，切实减轻中小航运主体的经济负担。同时，同步揭牌“海丝公益海事仲裁员之家暨共享专家库”，这在全国尚属首个。

厦门市海丝国际仲裁促进中心 福建日报记者 刘志雄 摄

在西方规则长期主导的领域，一个中国地方性机构如此作为的底气来自哪里？

安寿志指出，这一系列规则创建的底气，首先源于中国庞大的市场吸引力，同时也得益于厦门自贸片区管委会联合厦门海事局、厦门海事法院、厦门市中级人民法院、厦门市司法局共同出台的全国首个《支持中国（福建）自由贸易试验区厦门片区开展涉外商事海事仲裁制度创新若干措施》，从制度创新、平台建设、司法协作等多方面提供了坚实支撑。

“推动涉外海事仲裁创新，是厦门立足多区叠加优势的战略擘画，更是优化航运营商环境、助力航运强国建设的关键抓手。”厦门海事局纪检组长朱紫雨说，海事发挥航运行业主管和国际合作优势，支持以规则创新、制度探索、人才培育协力打造国际商事海事争端解决优选地，为服务高水平对外开放、提升国际话语权注入“海事动能”。

实践验证：从“司法认可”到“厦门速度”

规则的生命力在于实践，而实践的公信力首先源于司法的背书。

仅仅10余天后，厦门海事法院在2025年9月19日审结了全国首批3起适用《海丝特别仲裁规则》的仲裁协议效力确认案件。这是国内首次针对新《仲裁法》框架下约定“仲裁地为厦门”的特别仲裁条款效力作出司法确认。

在新《仲裁法》通过但尚未生效的“窗口期”，法院首次确认“约定仲裁地+仲裁规则+指定服务机构”的特别仲裁模式的有效性。这种“司法先行”的做法，不仅为后续案件的审理提供了清晰明确的指引，也为新《仲裁法》顺利施行积累了宝贵的实践经验，还极大地增强了境内外当事人选择厦门作为仲裁地的信心。

司法认可迅速转化为市场动力。《海丝特别仲裁规则》获得欧洲、东南亚经营主体的主动选用，创造出令人瞩目的“厦门速度”。

2025年9月底至11月初，海丝仲裁中心成功处理多起涉外公益海事特别仲裁案。其中涉及印尼船东的案件，实现了从立案到裁决仅用7天的突破。

“从立案到裁决仅用7天”的案例是《海丝特别仲裁规则》、公益仲裁制度与高效协同机制共同作用所产生的系统性成果，其为企业带来的成本节约是多维度、实质性的。

该案依据约定的特别仲裁条款及程序，省去了传统机构仲裁的立案审查与内部流程，双方通过“海事调解+仲裁”机制，快速达成和解并转入仲裁程序，经仲裁庭审查后形成合意裁决。这不仅显著缩短了时间，也大幅降低了仲裁费用，公益仲裁制度更免除了指定机构管理费用和仲裁员报酬，将通常需数月至数年的纠纷周期极大压缩，使企业得以迅速止损并回收资金。

据统计，海丝仲裁中心自成立以来，已成功处理6起涉外特别仲裁案，为企业节约争议解决成本超百万元，案件处理周期从数月缩短至7~10天。这个被称为“厦门速度”的实践，正通过口碑传播，在国际商事海事领域形成磁吸效应。

厦门中院承认国际棉花协会仲裁裁决。（受访者供图）

“海丝仲裁中心的实践，是中国提升制度型开放水平的一个微观缩影。”作为民办非企业单位的主管部门，一直关注海丝仲裁中心发展的厦门市民政局社会组织管理局局长李维娜表示，“它证明了中国不仅能够融入国际规则体系，更能够贡献具有竞争力的规则方案。这种从‘跟跑’到‘并跑’甚至在某些领域‘领跑’的转变，对于建设更高水平的开放型经济具有重要意义。”

生态构建：从“规则创建”迈向“标准输出”

“厦门速度”以及高达80%的境外仲裁员比例，并非《海丝特别仲裁规则》孤立存在的优势，而是一套系统性设计共同作用的结果。

高效率的形成，既依靠规则自身的机制创新，也离不开厦门特有的制度保障。2025年11月12日，在厦门多部门协同建立的“调仲诉衔接一体化”机制下，法院对仲裁程序中的保全申请等事项予以优先支持。同时，“仲裁+调解”的文化融合，将东方“以和为贵”的理念融入流程，使许多争议在仲裁初期即可快速化解。

促进更中立、公正和友好的国际仲裁合作对话会（受访者供图）

境外仲裁员占比80%，从源头上保障了裁决的专业性与国际公信力。这些来自全球知名机构的仲裁员经过严格遴选，确保无论案件涉及航运、贸易还是新能源等领域，均能配备专业对口的仲裁员，所作裁决也更易被不同法域背景的当事人接受和执行。

从“个案解纷”到“生态共建”，海丝仲裁中心致力于构建“公益赋能+规则输出+人才共享”的立体化模式。厦门市司法局相关负责人解读道：“这意味着，一个海事纠纷进入体系后，可根据案情在不同阶段选择最合适的解决方式，且方式之间转换顺畅、效力衔接，就像为企业提供了一整套‘法律工具箱’。”2025年12月，该模式成功入选福建省社会组织助力民营经济高质量发展典型案例。

对标世界一流水准，海丝仲裁中心先后联合新加坡等10个国家的仲裁专家发布了《关于促进更中立、公正、友好的国际仲裁的合作倡议》，与新加坡海事仲裁院等多个国际知名仲裁机构、服务组织签署了战略合作备忘录，推动仲裁区域合作以及规则互认，持续提升厦门国际仲裁的知名度。

厦门市海丝国际仲裁促进中心与新加坡海事仲裁院合作签约仪式（受访者供图）

截至2025年，累计“请进来”举办“国际仲裁促进日”“厦门仲裁之夜”等各类仲裁交流活动42场，吸引了27个国家、超过1000名专家学者参与；“走出去”前往莫斯科等10余个国家和地区开展厦门仲裁推广交流活动。

“通过充分发挥中国（福建）自由贸易试验区厦门片区‘试验田’作用，积极搭建平台、构筑舞台，联动海事、司法等多方力量，我们实现了从规则制定、机制配套到行业应用的全链条贯通，推动了由政策单点突破向体系化协同创新的跨越。”厦门自贸片区管委会相关负责人表示，“这种基于自贸试验区先行先试优势的大胆集成与主动塑造，正是我们打造面向海丝国家的国际商事海事纠纷解决优选地的底气所在。”

未来，海丝仲裁中心将继续积极拓展高质量的“国际合作圈”，深化与“海上丝绸之路”共建重点国家和地区的知名仲裁机构、法律组织的协作关系，推动从“规则创建”向“标准输出”迈进，共同研制可供国际商事主体广泛采用的示范性规则与标准。