福建省人民政府印发《关于支持南平发挥生态人文优势建设大武夷文化旅游圈核心区的若干措施》的通知

闽政〔2026〕2号

各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

现将《关于支持南平发挥生态人文优势建设大武夷文化旅游圈核心区的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。《福建省人民政府印发关于支持武夷新区建设加快南平全方位绿色高质量发展若干措施的通知》（闽政〔2021〕6号）同时废止。

福建省人民政府

2026年3月12日

（此件主动公开）

关于支持南平发挥生态人文优势建设大武夷文化旅游圈核心区的若干措施

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，进一步推动大武夷文化旅游圈核心区建设，统筹推进高水平保护和高质量发展，提出如下措施。

一、推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展

（一）打响朱子文化品牌。支持开展深入挖掘阐释优秀传统文化时代价值系列课题研究，实施朱子文化传承保护利用工程，修缮保护朱子理学文化相关科普宣教区，做好朱子文化物化教化活化文章。加强朱子文化学术研究和理论阐释，支持宋明理学研究中心建设，持续办好考亭论坛、武夷论坛，打造朱子文化国际会议和国际性朱子文化新媒体传播平台，进一步提升朱子文化影响力。

（二）保护传承历史文化。积极参与万里茶道（中国段）申遗工作，助推万里茶道遗产点提档升级。加强文物保护工程扶持力度，将南平市列入“文物保险+服务”市级试点。加强建瓯历史文化价值研究，开展历史文化资源普查，支持建瓯市申报国家历史文化名城。适时组织建阳建本雕版印刷申报国家级非遗项目，支持建阳建窑遗址申报国家考古遗址公园。

（三）大力弘扬革命文化。以协同共建大武夷文化旅游圈为抓手，推进闽浙赣革命老区振兴发展和区域发展能级提升。推动革命老区整体连片保护，持续完善红色旅游经典景区开发。加快推进武夷山张山头红军墓群建设张山头红军纪念园。加强对上衔接，积极争取中央国家机关及有关单位对口支援南平原中央苏区县（市、区）。

（四）推动“文旅+”赋能。围绕茶、竹、建盏、武夷山国家公园等特色优势，加快打造南平生态文化旅游产业对台合作品牌。支持更多外事活动在武夷山开展，助力武夷山打造成福建知名的国际会客厅，向全球展示福建生态文明建设成果。建设高质量户外运动目的地，在南平落地举办全省户外运动嘉年华活动，推进一批群众运动空间扩容等公共体育服务设施项目建设。支持武夷国际体育基地作为省级羽毛球、重竞技、足球等项目训练中心，并以此为基础打造国家级体育训练综合基地。加快南平全国首批高质量户外运动目的地建设，争取全国性体育会议和赛事，及闽台体育交流、赛事落地南平。支持南平市开行主题旅游列车，打造具有全国影响力的铁旅融合项目。

二、加快生态文明建设

（五）推进武夷山国家公园保护和环武夷山国家公园保护发展带（以下简称“环带”）建设。加快建设“环带”和武夷山国家公园，建设一批生态系统保护和修复、野生动植物保护及栖息地修复、松材线虫病疫情防控、森林防火等项目。支持构建“环带”及大武夷文化旅游圈生态环境支撑保障体系。

（六）深化首批国家生态产品价值实现机制试点。推动建立生态产品价值核算体系，逐步完善林业等领域生态产品价值实现机制。支持南平市开展深化集体林权制度改革先行先试工作，支持建设全省森林“四库”联动试点区，重点围绕森林资源保护、培育、经营利用以及改革创新加快探索；支持发展林业碳汇，建设一批省级林下经济重点县，大力发展林药林菌林蜂等林下特色种养经济。

（七）深化国家碳达峰试点城市建设。支持以海峡两岸融合“双碳”产业园建设为抓手，为产业集聚提供空间载体，打造在全国具备影响力的“双碳”产业集群。充分发挥国家碳计量中心（福建）作用，支持和带动南平碳计量中心建设，加快技术研发、标准制定和成果转化。加快建立、完善碳足迹服务平台，实现监测、采集、存储、核算、校验及应用全流程闭环管理，探索支撑各地开展行业碳管控。

（八）培育壮大“武夷山水”公共品牌。支持“武夷山水”农特产品纳入省供销合作社供应体系。支持在境内外建设“武夷山水·茶空间”，推动更多“武夷山水”产品参与“闽货华夏行”系列活动，多元化拓展国内外市场。

（九）推进美丽南平建设。支持南平积极争取列入美丽城市先行区，支持建设全域美丽河湖、全域“无废城市”。支持武夷山、光泽、邵武、建阳、浦城等地整县推进全国、全省美丽乡村建设，支持建阳、顺昌等地创建“两山”基地。支持开展水生态修复与治理，实施水土流失综合治理项目；巩固提升建阳考亭国家级水利风景区，升级建瓯北津湖等省级水利风景区与乡村农文旅融合项目。

三、培育壮大生态优势产业

（十）推进“三茶”统筹发展。发挥万里茶道起点优势，支持建设国家级茶树种质资源圃，推进新品种创制选育。建设一批省级以上现代农业产业园、农业产业强镇，打造福建红茶、福建白茶优势特色产业集群。支持武夷岩茶、武夷红茶（正山小种）、政和白茶、北苑贡茶等申报全球、中国重要农业文化遗产。打造“红茶小镇”“乌龙茶小镇”“白茶小镇”“北苑贡茶小镇”“万里茶道起点小镇”等茶叶小镇。推动建设武夷山“三茶”统筹创新研究院。充分发挥国家茶产业计量测试中心作用，支持南平茶产业高质量发展。

（十一）推动竹产业全链条高质量发展。支持建设省级现代竹业重点县、笋竹精深加工重点县、竹产业一二三产融合发展重点县。支持南平打造千亿产业集群，推动“两徐”竹经济产业园建设、培育竹产业新质生产力，重点支持竹基新材料项目建设和成果转化。加快“武夷竹”区域公共品牌建设。发挥中国（武夷山）竹业博览会、“中国·海峡”武夷竹产业国际工业设计大赛等平台作用，推动“武夷竹”走出去。支持加快构建“以竹代塑”产业体系，着力抓好竹材精深加工、产品设计制造、市场应用拓展等全链条全要素协调发展。

（十二）加快绿色食品产业发展。支持开展“全国绿色食品（有机农产品）高质量发展试点市”建设，优先支持全域推进绿色食品原料标准化生产，打造绿色食品产业园。支持肉鸡及食品加工产业发展，培育一批肉制品企业，推动全国白羽肉鸡全产业链发展高地建设。积极推介南平市生态食品产业园（水产业园），引导国内外具备条件的食品饮料企业落户园区。

（十三）支持康养、医养产业发展。发挥南平生态、人文优势，建设一批集休闲、度假、旅游、养生为一体的康养片区和设施。依托武夷山“双世遗”与国家公园核心优势，积极发展“森林+医养”“森林+研学”等新业态，打造国际知名的森林康养目的地。鼓励全省党政机关、企事业单位到南平市开展职工疗休养。支持发展银发经济，探索“候鸟式”旅居养老，支持开展全省新型农村社区养老试点和县域“一老一小”家政服务项目综合试点。

（十四）支持打造产业新增长极。支持邵武市打造氟新材料产业共同体，建设氟新材料创新研究院、中试服务平台、全国萤石交易中心。设立联合基金，持续加大氟新材料领域研发投入，推动产学研用一体化发展。支持高端医卫材料及功能性纤维产业发展，聚焦ES纤维（新型热接合性复合纤维）产业链上下游协同，重点布局新型生物基纤维、先进功能性复合纤维、聚乳酸过滤丝束等前沿领域，强化关键核心技术攻关和产业化应用。支持探索建设新型电池产业园，鼓励引导具备条件的新能源企业在武夷新区布局新产能、建设新基地；扶持武夷新区建设新型电池中试服务平台、创新研发中心、检测中心等。推动福南山海协作“飞地园区”建设，积极承接沿海地区汽车零部件等产业转移。

四、强化科技创新支撑

（十五）持续深化科技特派员制度。扎实做好“总结、完善、巩固、坚持”四篇文章，支持南平加强全国骨干科技特派员培训基地建设，加大对省级科技特派员培训力度。支持南平重塑科技特派员科技成果转化全链条服务体系。支持南平建设科技特派员研究院，持续推动南平科技特派员工作走在全省、全国前列。

（十六）加快推进数智全面赋能。着力构建以数字为引领的产业生态，支持南平加强数字赋能文旅产业，持续完善“智游大武夷”数字文旅平台建设。支持南平建设城市可信数据空间，全面赋能城市治理、产业升级、民生服务与数据要素市场建设。

（十七）打造高能级创新平台。支持符合条件企业申报工程研究中心、企业技术中心等省级以上科技创新平台。支持南平市涉农科创平台申报省级或国家级农业科技项目、申报省级或国家级科创平台，支持省级农业科技特派员、专家人才对接平台需求，提供技术咨询和联合攻关支持。

五、强化保障

（十八）推动交通物流降本增效。大力培育境内外航线，支持武夷山机场与各大枢纽机场建立航班时刻绑定机制，保障航线稳定运营，促进航空运输便利化。力争昌福（厦）高铁“十五五”期间开工建设，加快推动衢南三高铁前期研究。支持闽江内河集装箱运输发展，加快推动电动船舶应用；支持在南平工业园区打造绿色新能源内河船舶修造厂区、布局新能源交通运输工具充电设施，提升对闽江航运发展的服务保障能力。支持南平发展多式联运，因地制宜打造海运联运、高铁快运等多元通道班列产品体系。

（十九）加强能源水利保障。加大南平支干线天然气管网工程等项目前期工作支持力度，推动早日开工建设。加快推动延平抽水蓄能电站前期工作，力争“十五五”期间开工建设。支持水资源调配能力提升，推动建阳五福溪、武夷山坑口、延平池历坑等中小型水库和配套水资源调配工程项目前期工作，开展中型灌区续建配套提升改造。支持开展南平优质水资源外调工程前期研究。

（二十）夯实民生保障基础。推动福建医科大学附属协和医院、附属第一医院与南平市第一医院、邵武市立医院继续深度合作，通过技术平移、学科共建等方式，提升区域整体医疗水平。支持武夷新区综合医院省级区域医疗中心建设，支持南平公立医院高质量发展与中医药事业传承创新发展，由省属高水平医院帮扶南平市对口医院，并指导南平探索建设区域内医疗机构中药制剂平台。支持福建农林大学与南平合作共建，打造四个特色基地；支持武夷学院建设一流应用型高校，加快推进硕士学位授权点建设与学科内涵发展；支持福建林业职业技术学院谋划建设本科层次职业大学；闽北职业技术学院建设省级高水平职业学校，提升南平产学研融合发展水平。支持区域性农事综合服务中心在南平建设。

（二十一）提高财政金融支持力度。“十五五”期间，省财政每年补助3亿元支持大武夷文化旅游圈核心区建设。对原缴入省级的武夷山风景名胜区门票收入、竹筏和观光车等特许专营权收入继续予以免除。对延平区实施体制上解增量返还政策，继续对延平区上解省级增量部分通过年终结算给予全额返还。每年从省级文旅经济发展专项资金中安排1000万元，支持打造武夷山世界级旅游目的地和环武夷山世遗地文旅集聚区。鼓励省属企业、省管金融机构等各类经营主体支持南平现代产业体系建设，积极发挥专精特新、生物医药、文旅数创等政府投资基金作用，加大兴银AIC支持力度，支持南平发展新材料、新能源、先进制造等战略性新兴产业。

（二十二）加大人才帮扶。支持南平市企事业单位申报国家及省重点人才、科技计划（项目），在省引才“百人计划”“八闽英才”培养计划等遴选工作中给予更多指导、支持。持续深化拓展重点产业链特聘专家团工作，在邵武竹产业的基础上，争取覆盖更多南平特色优势产业。持续选派优秀干部和空间规划、新材料、新型电池等相关领域专业技术人才到南平挂职服务。支持国家高技能人才培训基地和公共实训基地建设，开展大规模职业技能提升培训行动。

（二十三）强化用地要素保障。在严守生态保护红线和建设用地总量不突破前提下，对于港口、高速、国省干线等重要交通物流基础设施、双碳产业、国家公园保护、生态环保、水安全保障等项目在新增建设用地计划指标给予依法依规支持。支持林耕置换工作，补充耕地指标调剂收益用于耕地保护、农业生产和农村经济社会发展。

省各有关部门要认真落实省委、省政府关于支持大武夷文化旅游圈建设的战略部署，细化具体支持举措；南平市要发挥主体作用，落实省委和省政府部署要求，依托武夷山“双世遗”、首批国家公园所在地优势，持续擦亮“大武夷”品牌，着力打造世界级旅游目的地和国际会客厅。

本措施自印发之日起实施，有效期至2030年12月31日。