漳州市龙海区探索群众参与的基层治理新路径

漳州市龙海区探索群众参与的基层治理新路径——

“群众吹哨，干部报到”

东南网3月21日讯 （福建日报报业集团记者 杜正蓝 通讯员 蓝毅辉 王锐）

春节假期期间，漳州市龙海区推出的“闽味烟火游”“暖冬休闲游”“海丝古韵游”3条精品旅游线路，吸引92万人次游客踏春来。节前，特邀建议人、深圳龙海商会常务副秘书长林毅鸿对这3条精品旅游线路提出了优化建议，得到区文体旅局的采纳。

不只是旅游线路的优化，还有那些看似琐碎，但又是群众心头牵挂的要紧事——“村口过河桥没有护栏，晚上行车太危险！”“图书馆查书流程能不能更方便些？”“周末能不能开设幼儿疫苗接种？”……这些声音不仅有人听，更有人办。

2025年以来，当地征集建议，并建立闭环管理机制，探索“问计于民、问需于民、问效于民”的基层治理新路径。目前，共办理建议件1132件，办结1076件。

民意直通，实现“一办到底”

过去，基层群众最真实的诉求，有时会与文件中、会场上的情况存在一定温差。如何将群众的现实困惑带给决策者，实现“群众吹哨、干部报到”？

2025年，龙海区发布人民建议征集工作办法，在12个乡（镇、街道、场）设立标准化人民建议征集工作站，在203个村（社区、管区）设置征集点，广泛收集群众声音。

家住东园镇的村民吴阿伯的担忧，就此有了解决的路径。

“下井社至东宝村顶社中间田路过河桥段，没有设安全防护栏，夜间不熟悉路况的人和车辆经过，很容易掉进河里，而且附近是田地，没人居住，出事后很难被发现。”吴阿伯观察这一隐患已久，忧心忡忡却不知找谁解决。2025年春节，得知村里有了征集箱，他抱着试试看的心态，写了一份建议投入箱中。

让他没想到的是，建议很快进入办理流程。区委社会工作部收到建议后，按照“分级负责、属地管理”原则，转交东园镇政府办理，并启动跟踪督办机制，确保建议落地有声。几日后，桥段两侧便建起了牢固的防护栏。

“从‘建议已受理’，到‘办理中’，再到‘已办结’，每个阶段都能收到短信通知。”吴阿伯看到自己提的建议被采纳解决，颇有成就感。

“诸如在路况复杂的校门口增设红绿灯、周末为小月龄儿童增设疫苗接种服务等建议的办结，不仅增加市民参与感与获得感，也让我们收获了许多民间智慧。”在区委社会工作部部长郭东福看来，建立更多元的民意直通渠道，有利于抓住基层治理要害，实现“一办到底”。

部门联动，解决急难愁盼

随着建议征集工作不断深入人心，越来越多涉及多部门、跨领域的“难事”“要事”被摆上台面，既有为新就业群体反映困难诉求、为农村人居环境整治出谋划策，也有对下一届漳州（龙海）食博会主题策划进行建言……

“放假时，快递员、外卖员、网约车司机等群体，看护小孩很不方便，能不能办个暑托班，让他们安心工作？”2025年暑假的一条建议，道出新就业群体共同面临的难题。办学事关民心，但涉及多个单位，不是件容易事，如何来办？

“针对这类具有普遍性，但落实又涉及多头的建议，我们召开联席会议讨论解决方案。”区委社会工作部一科干部林文达介绍，联席会确定了方案——由教育部门协调解决场地问题，教投集团安排教师、保育员参与托班管理，市场监管、交通等行业主管部门负责收集报名和审核人员信息，区总工会提供专项资金支持，共同为新就业群体职工子女开设公益暑托班。

“听孩子说，午餐两荤两素一例汤，还有午休场地，作息很规律。完成作业之后，还能参加琴棋书画和各类体育活动，真的帮我解决了大问题，以后再也不用带着孩子送餐了！”骑手谢勇兵松了口气。

“智囊团”把脉，治理更有方向

为了拓宽建议征集渠道，龙海本地新闻微信公众号还开设“我爱龙海·我有话说”征集模块，政府门户网站上线“人民建议征集”专栏，让建议人人可说、时时能说、处处能提。

贡献智慧的人来自各行各业、各年龄层，有时建议较为零星、分散，如何由点及面，更加系统专业地解决问题？当地在学校、企业、基层社区等选出32名特邀建议人组成“智囊团”，为建议办理提供专业视角与技术支撑。

龙海区水利工程质量监督站站长林展龙便是其中一员。基于长期一线观察，2025年9月，他提出：“九龙江南溪浮宫桥国控断面水质夏季溶解氧偏低，总磷、氨氮等指标有反弹，建议统筹水利、环保、海洋等部门力量，实施全流域水环境提升工程。”

“2025年，已实施九龙江南溪流域下游河道综合整治项目（一期），以减轻底泥内源污染，改善河道水动力条件，增加水体富氧。”承办建议的负责人俞悦介绍，虽然整治项目先于建议开展，但该建议还是给了环保部门不少启发，为他们开展工作提供了实际帮助。

“一批专业的特邀建议人，相当于一个领域的‘智囊团’。”郭东福说，他们最清楚行业痛点和症结，可以帮助政府部门在落实重大工程、制定公共政策时，更好地接住地气、把准方向。