东南网4月25日报道（福建日报记者 林霞）

近日，福建省人民政府印发《关于支持金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地高质量发展的意见》（以下简称《意见》），围绕政策协调、人才培养、项目开发三大重点任务，推出15条政策措施。

《意见》明确，加大对金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地（以下简称“金砖创新基地”）支持力度，到2030年建立以金砖创新基地为窗口、面向全球南方的合作网络，打造更具国际影响力的合作平台。

2020年11月17日，习近平主席在金砖国家领导人第十二次会晤上宣布，将在福建省厦门市建立金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，开展政策协调、人才培养、项目开发等领域合作。五年多来，从关注到欢迎再到共识，金砖国家对金砖创新基地的认可度不断提升。这一份新政策透露了哪些信息？对此，记者采访了相关部门负责人。

深化产业合作

《意见》将产业合作摆在首位，提出支持厦门建设新工业革命国际合作城市，与金砖国家合作基础良好的城市建立“新工业革命伙伴城市网络”，辐射带动漳州、泉州等城市，推动厦漳泉都市圈产业带一体化提升布局。

从厦门到厦漳泉都市圈，不断扩大的地域范围印证了“大金砖合作”更为光明的前景。过去五年，金砖创新基地着力构建高规格、宽领域的政策对话机制，累计签约138个合作项目，投资额620亿元。新政策将依托金砖创新基地优势，进一步推动福建与金砖及“金砖+”国家交流合作日益密切。

共享“大金砖合作”金色机遇，离不开平台赋能。去年，金砖国家工业能力中国中心（BCIC）在厦门揭牌。至今，BCIC已成功注册来自金砖国家的200余家制造企业，成为一个连接金砖各国企业、机构与专家的网络化平台。

此次《意见》围绕加速推进新型工业化，提出要增强工业能力汇聚与输出效能。《意见》明确，支持厦门建设金砖产业合作暨出海综合服务港，鼓励企业在金砖国家布局建设供应链后备基地和资源保障渠道，推动金砖创新基地联动企业在海外建设工业园区、联络点，提升海外中资园区的承载能力和服务功能等。

当前，“大金砖合作”在巩固传统经贸与金融协作的基础上，积极开拓新兴领域，强化多边深度合作。为此，《意见》明确加大对重点产业的资金支持。一方面，推动省级金融机构参与设立金砖国家新工业基金；另一方面，支持设立金砖创新基地产业发展专项资金，特别是对电子信息、生物医药、高端装备、人工智能、新材料、新能源等金砖创新基地重点支持的产业项目开展联动投资等。

《意见》还强调加强与金砖国家海洋产业合作。全面深化与金砖国家在现代海洋渔业、船舶和海工装备、海洋信息等领域的交流合作，加强金砖国家海洋可持续发展研究中心建设，办好厦门国际海洋周等。

创新制度体系

面对“大金砖合作”对全球南方吸引力不断增强和成员国持续扩员的态势，《意见》明确要创新制度体系。具体包括：对接国际高标准经贸规则，推进标准互认体系建设；创新跨境贸易便利化机制，助力企业用好用足原产地优惠政策，加快建设金砖国家海关示范中心；优化跨境法律服务体系，加强厦门仲裁机构涉外服务能力，建设好海外知识产权纠纷应对指导地方工作平台；发挥金砖创新基地推介、服务、对接等作用，提升“双向投资”质效。

对此，省工信厅相关负责人表示，《意见》强调的是通过标准、认证、检验检测、合格评定、规则衔接等制度性合作，降低市场分割和准入障碍。

此前，金砖创新基地在推动标准互通方面也有了一些有益尝试。如，依托“星火·链网”（厦门）超级节点，创新打造“金砖优品码”，累计为金砖及“金砖+”企业2000多类产品赋码超400万次，显著提升产品溯源、质量认证与贸易便利化水平，助力中小企业融入全球价值链。再如，探索开展金砖国家数字领域卓越工程师评价试点，推动人才评价与政策支持贯通，深化产教融合与国际互认。

据介绍，此次《意见》出台，意味着金砖创新基地不只是推动金砖国家之间做大贸易规模，推动福建乃至中国“把更多商品卖到金砖国家”，而是“帮助金砖国家形成更加便利、高效、稳定、包容的内部贸易体系”，推动金砖国家在更深层次上形成合作合力。

凝聚合作力量

聚焦金砖国家需求，《意见》再次强调人才的重要性，明确筑牢人才支撑。

《意见》提出健全人才培养体系，发挥“金鹭”卓越奖学金品牌作用，加大力度招收金砖国家学生，用好省政府外国留学生奖学金。

去年，金砖创新基地发起设立金砖国家新工业“金鹭”卓越奖学金，一个月后就举办了首期项目——2025金砖创新基地产业绿色发展与数字化研修班，帮助金砖国家培养工业、通信等领域的人才。值得一提的是，过去五年，金砖创新基地开展了90多期金砖线上线下人才培训活动，覆盖超百个国家，线下培训人才超过2600人。

《意见》还提出对能实现重大产业突破的领军人才或团队给予“一事一议”支持，协同制定人才培养标准与规则、建立便利化的境外专业人才职业制度等。

推动“大金砖合作”行稳致远，一方面要汇聚人才力量，另一方面要提升服务能级。

为此，《意见》明确，举办金砖新工业革命伙伴关系论坛系列活动、承办重要国际会议，邀请金砖国家投资、金融机构参加中国国际投资贸易洽谈会、世界航海装备大会等省内重要展会；深度开展与金砖国家的科技合作，加快中国—金砖国家新时代科创孵化园建设，支持金砖国家人才申报省国际科学技术合作奖；强化金融赋能，打造“产业+金融+数据”三位一体的跨境合作新模式。

这意味着金砖合作机制的吸引力和感召力稳步上升。省工信厅相关负责人表示，“产业+金融+数据”三位一体的跨境合作新模式，将进一步推动“贸易共融”落到产业链和供应链协同上，推动形成更紧密的产业协作网络，推动更多成员国嵌入区域价值链中。