东南网7月6日报道（福建日报报业集团记者 萧镇平 张子言 通讯员 陈碧美 曾锦洲）

仲夏时节，平和柚林叠翠、青果盈枝。当地果农们穿梭其间，疏果、施肥，勾勒出一幅生机盎然的田园诗画。

不过，人们看不到的是，在这片孕育甜蜜的希望之地，围绕土地、农资与果品的摩擦，曾经是乡村治理的“老大难”。

对此，当地于去年因地制宜，尝试破题。以“全生命周期”治理为牵引，创新“柚见方圆”多元调解机制，组建蜜柚产业中立评估员队伍。从“枝头”的权属之争，到“舌头”的品质之辩……一场关乎百亿元产业行稳致远的基层治理实践，在柚香四溢的沃土上展开。

懂行的人断专业的事

平和作为琯溪蜜柚的原产地与全国最大柚类生产基地，素有“世界柚乡、中国柚都”之美誉。这颗承载着数十万群众致富希望的“黄金果”，既是强县富民的产业支柱，也曾是社会矛盾滋生的风险点。过去，涉柚纠纷年均近百起，从农资使用到果园管理，桩桩件件都考验着基层治理的智慧。

往日，果农多凭经验传承，一旦遭遇肥害、药害、买卖纠纷，甚至是权属纠纷，习惯依赖“邻里说和”“干部劝解”等传统路径。但随着蜜柚产业向科学化、生态化转型，技术壁垒日益增高，一次药害不仅影响当年收成，更可能损及果树未来数年的生长周期。定损时，果实的价格因产地、时间、品质等多重因素而不一样。

“传统的‘人情牌’和‘经验论’，在面对专业技术纠纷时，往往治标不治本，甚至力不从心。”县委政法委分管日常工作的副书记黄荣军坦言。

对症下药，方能药到病除。为破解专业性纠纷的调解困局，县里创新推出“柚见方圆”多元调解机制，并首创“蜜柚产业中立评估员”制度，旨在让“懂行的人断专业的事”。

“评估员不能只懂一个环节，必须覆盖蜜柚全链条。”黄荣军介绍，经严格遴选，一支16人的评估团队组建完成。队伍中，既有躬耕数十载、深谙果树习性的老柚农，能精准诊断肥害药害成因，亦有熟知市场风云的龙头销售企业负责人，精通成本与价值核算。同时，吸纳人大代表和金牌调解员，确保评估过程公正透明、有法可依。

这支队伍既是技术顾问，也是市场行家，更是法律后援，堪称蜜柚产业的“全科医生”。接到申请后，评估员深入田间地头，勘察取证，结合专业知识与行业标准出具“评估意见书”，这份“诊断报告”便成为定分止争的权威依据。

中立评估不和稀泥

春末夏初，本是柚树生长的关键期，坂仔镇数十户果农却心急如焚——施用某品牌“中微量元素肥”后，柚树非但未壮，反而叶片黄化、幼果凋零。“这一年的心血全白费了！”2025年4月，情绪激动的果农们堵住经销商大门，矛盾一触即发。

坂仔镇综治中心迅速启动“中立评估”应急响应。

调解员林清森回忆道：“评估员第一时间到场，依据落叶率、树势及挂果量，将损失科学划分为‘轻微影响’与‘挂果显著受损’等级，最终认定这是天气、施用方法和肥料质量共同作用的结果，最后结合市场行情给出公允的损失评估。”

根据受损程度，评估团队制定了差异化解决方案：轻微影响的退还货款，影响较大的额外补偿有机肥。这一专业判断让农资商心服口服，也让果农权益得到切实保障。

几乎同期，同镇的果农林某遇到更大的难处：他从农药销售商赖某处购买农药用于蜜柚果园，结果造成喷施此药的1100棵果树落花、落果，树叶严重畸形，当年绝收。损失严重，他望着畸形的叶片欲哭无泪。

“评估员大都是经验丰富的老果农，一到现场查验后，马上确认农药使用与落果之间存在直接因果关系。”调解员赖镇泉说，经估评，受损的蜜柚果重量13万斤，按当时市场收购价约14万元，这个估评损失得到双方的认可。

于是，赖某答应现场先付部分损失款，余款一周后再结清，双方握手言和。

“‘中立评估’不是和稀泥，而是依靠专家力量‘会诊把脉’。”坂仔镇党委政法委员叶文腾表示，评估员以事实为据、以专业为尺，让赔偿有据可依，让双方心服口服。

“不用打官司，就把我的公道找回来了。”拿到首笔赔偿的林某感慨道。

“中立评估”这一机制将矛盾纠纷从“事后补救”转向“事中控制”，有效维护了产业生态与果农信心。

调解成于细致和公道

如果说生产端的纠纷关乎“钱袋子”，那么权属端的争议则牵涉“命根子”。

在坂仔镇山边村，一片70亩土地的归属问题因历史承包经营埋下隐患。早年，某公司将田地承包给赖某耕作，合同明确到期无偿归还。数十年后，地上早已柚树成林，当公司依约收回时，赖某望着自己亲手栽种的果树，心有不甘：“果树是我种的，怎能白给？”

矛盾一触即发，镇综治中心调解员林清森没有坐在办公室里等。2025年4月，他带着当年的合同，一脚泥地踏进了柚园。

面对“地归谁”与“树咋办”的死结，调解员没有简单评判对错，而是引入“柚见方圆”多元调解机制中“明晰产权地界”的思路：林清森一面拿着合同对果农逐条释法，讲清“无偿归还”的法律效力；另一面向某公司阐述，这么多年了，果农种蜜柚肯定投入不少。

最终，双方于2025年7月达成协议：土地与果树一并归还公司。赖某不仅主动交还，还协助公司收回被他人侵占的地块；与此同时，该公司也对果农进行适当补偿，双方握手言和。

在国强乡碧岭村沾竹小组，因3棵柚子树归属问题，村民黄某与赖某闹得不可开交。

“那3棵蜜柚树是我的，被他占用10多年，一直不还我！”黄某多年来一直讨要无果，矛盾有愈演愈烈之势。

今年3月23日，乡综治中心牵头组织乡、村两级调解员及村干部开展联合调解。调解人员曾胜利运用“图示调解法”，逐条梳理纠纷脉络、核实历史事实，清晰厘清柚子树流转及权属情况。在事实清楚、依据充分的基础上，调解人员动之以情、晓之以理、明之以法，提出合理补偿方案。

“经过细致沟通劝导，双方最终达成一致意见，现场签订调解协议，这起历时一年半、历经三次调解的邻里纠纷得到彻底化解。”碧岭村党支部书记赖松海说。

“所有调解协议均引导双方申请司法确认，给‘口头承诺’穿上‘法律铠甲’。”县委政法委黄荣军说，同时，平和推动“法庭+协会”模式，由蜜柚协会制定标准化合同，从源头减少“口头悔约”，让每一颗蜜柚都能顺利走出大山、走向市场，让“琯溪蜜柚”金字招牌越擦越亮。