宁夏银川市永宁县闽宁镇（资料图片）新华社

编者按：9月15日，闽宁协作暨东西部协作理论与实践研讨会在宁夏召开。与会有关同志和专家学者围绕闽宁协作暨东西部协作的时代价值、实践经验、产业发展及未来路径等议题展开深入探讨。福建日报今日予以摘登。

闽宁协作：跨越山海的东西部协作典范

蔡勇志

30年来，在习近平同志的亲自开创、亲自部署、亲自推动下，闽宁协作从最初的单向援助，发展为全方位、多层次、宽领域的深度合作，从“输血式”帮扶转变为“造血式”共赢，创造了举世瞩目的“闽宁模式”，为我国区域协调发展、实现共同富裕提供了生动范本和宝贵经验。“闽宁模式”的成功实践，主要有以下五点启示：

一、坚持科学思想指引，把准正确前进方向

在福建工作期间，习近平同志先后5次出席闽宁对口扶贫协作联席会议，提出“优势互补、互利互惠、长期协作、共同发展”指导原则，推动建立“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”的合作机制，为闽宁协作搭建了四梁八柱。30年来，福建和宁夏两地干部群众牢记嘱托，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，使闽宁协作成为跨越山海的东西部区域协作典范，成为东西部对口协作的标志性工程。闽宁协作的成功实践，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，充分体现了习近平总书记的人民情怀。我们要深刻把握闽宁协作的战略意义，以更高站位扛牢政治责任。

二、坚持党的全面领导，发挥组织制度优势

闽宁协作取得的每一项成就，都是在党中央坚强领导下实现的。30年来，闽宁两省区坚决贯彻党中央、国务院关于东西部协作的一系列重大决策部署，坚定不移按照党中央指引的方向接续奋斗。从1996年开始，闽宁两省区建立联席会议制度，至今召开30次，形成年度会商、任务清单、责任分解、跟踪落实的闭环工作机制。从财政资金来看，福建协调援宁资金76.8亿元，援助项目约4100个，惠及各族群众244万人。从戈壁荒漠到产业新城，背后是持续30年的帮扶接力，体现了我国社会主义制度的优越性。

三、坚持产业协作为先，夯实发展物质基础

闽宁协作的核心是解决贫困问题，要解决这个问题，需要找到“贫根”、精准施策。从实施井窖工程、坡改梯工程、移民吊庄，到扶持具有当地特色的种植业、养殖业和菌草技术扶贫等特色产业，均坚持因地制宜、精准发力，为科学开展反贫困工作提供了宝贵经验和借鉴，具有鲜明的时代特征、深远的战略考量，极大地丰富了中国特色反贫困理论。2016年7月，习近平总书记在宁夏主持召开东西部扶贫协作座谈会指出：“闽宁合作探索出了一条康庄大道，这个宝贵经验可以向全国推广，做一个示范，实现共同富裕。”

四、坚持推动优势互补，全面开展合作交流

1997年，习近平同志在宁夏考察时指出，从闽宁两省区的省情、区情来看，双方在经济发展上具有很强的互补性。宁夏具有的丰富的能源、土地、劳动力等资源条件，为福建发挥资金、技术、产品和管理等方面的优势提供了良好的场所。30年来，闽宁两省区不断扩大“融”的领域、丰富“扶”的形式、拓展“合”的平台，推动闽宁对口扶贫协作从单向扶贫解困到经济合作、产业对接、商贸往来互利共赢，拓展了以市场为导向，以产业协作为基础，教育文化、医疗卫生、人文科技多领域全面合作的区域合作发展路径。闽宁协作作为东西部协作的典范，为福建省内山海协作提供了可借鉴的经验和模式。

五、坚持促进民族团结，推动共同发展进步

闽宁协作不仅是经济合作，更是促进民族团结、凝聚人心力量的伟大工程。习近平总书记强调，全面建成小康社会，一个民族不能少；实现中华民族伟大复兴，一个民族也不能少。闽宁对口扶贫协作长期聚焦西海固地区尤其是少数民族贫困群众，坚持项目、资金、政策向贫困地区、贫困群众倾斜，调动社会各方资源、集中各方力量开展帮扶，形成了汉族帮少数民族、多地帮宁夏一域、多数人帮少数人的生动局面，带动了宁夏当地经济社会发展，促进了民族团结进步和社会和谐稳定。

山海同心三十载，闽宁协作谱新篇。站在新的历史起点上，我们要牢记嘱托、感恩奋进，发扬“敢拼会赢”的精神，一以贯之、以人为本、产业为基、优势互补、互利共赢，持续深化闽宁协作，不断拓展协作领域、提升协作水平、扩大协作成果，共同在全面建设社会主义现代化国家新征程中续写闽宁协作新篇章。

（作者为福建省委党校经济学教研部教授）

闽宁协作作为一种区域协调发展模式的时代贡献

黄继炜

闽宁协作是习近平同志在福建工作期间，将马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，着眼闽宁两省区发展情况，亲自倡导并推动的极具战略性、前瞻性和创新性的区域协调发展模式。认真总结闽宁协作的重要贡献，对于深刻理解和把握习近平经济思想的核心要义、在新时代新征程贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，具有十分重要的意义。

一、闽宁协作模式发展了马克思关于共同富裕的重要思想

共同富裕思想是马克思主义理论的重要内容，马克思主义者认为，共同富裕是所有人的富裕，是全体社会成员的共同富裕。马克思主义理论第一次科学地揭示了人类社会特别是资本主义社会的发展规律，论证了共同富裕目标的可行性。但囿于当时的社会历史条件，马克思、恩格斯并没有给出未来社会主义国家在生产力还不发达的情况下人民群众怎样实现共同富裕的具体方法。

中国共产党从建立那天起，就致力于实现共同富裕。共同富裕理论在改革开放和现代化建设实践中趋于成熟，强调共同富裕是社会主义的最大优越性和本质要求。习近平同志带着强烈的政治责任感和历史使命来思考和推动闽宁对口协作，他强调，我们是社会主义国家，东部沿海地区先发展起来了，不能不管其他地方。要共同富裕，必须发挥先发展起来省份的优势，辐射带动贫困地区共同发展。

闽宁协作用福建先行经验带动宁夏借力攀登，用福建发展资源激活宁夏基础资源，用福建创新活力释放宁夏潜在活力。把福建“马上就办”的作风、“效能建设”的理念、“生态意识”“市场意识”等广泛注入宁夏。聚焦脱贫攻坚、加强长期协作、实现互利共赢，探索出一条促进共同富裕的有效途径，开创了东西部扶贫协作的“闽宁模式”。

二、闽宁协作模式拓展了推动区域协调发展的现实路径

传统的西方区域发展理论，虽具有一定的科学性和实用价值，但存在重大缺陷。一是不平衡性，它以工业化城市化为突破口，在实际应用中缺少系统配套，往往会加深二元对立结构。二是不对称性，在区域合作中，落后地区与先进地区地位极不平等，导致落后地区的合理利益很难得到保证，即使有所发展，获得感也不强。

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以五大发展理念的内在统一来推动经济高质量发展。习近平同志指出，不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡。这是区域协调发展的辩证法。闽宁协作从福建和宁夏两省区的省情、区情出发，以脱贫和共同富裕为目标，开展区域协作，是以东部之长补西部之短，以先发优势促后发赶超，推动闽宁两省区互补性、双向性、联动性发展。闽宁协作摆脱了西方区域发展理论的桎梏，将“输血式发展”转变成“造血式发展”。

闽宁协作高度重视产业协作的作用。早在1997年，习近平同志就提出要通过广泛开展经贸协作、培植扶贫支柱产业、扩大劳务输出等多种途径，广泛深入地开展多种形式的扶贫协作。目前，约6000家闽籍企业和商户在宁夏稳定经营，基于宁夏本土的基础条件和特色优势，发展了枸杞、马铃薯、硒砂瓜、草畜、苗木、中草药等特色优势产业，促进贫困地区10多万人就业，极大地提升了当地群众的脱贫致富能力，带动了经济发展。

三、闽宁协作模式激发了脱贫攻坚的精神力量

长期以来，消除贫困是全人类共同面临的严峻挑战和需要解决的重大难题。发展中国家的经济发展水平、经济政治体制、社会历史文化千差万别，很难有统一的减贫模式，中国的减贫实践为很多发展中国家提供了新的发展思路。思想认识问题、观念意识问题是导致贫困很重要的因素之一。

闽宁对口扶贫协作始终坚持物质扶贫与精神扶贫并重的扶贫理念，引导和支持所有具有劳动能力的人依靠自己创造美好生活。福建援宁干部和宁夏干部一起，常年奔波在农户家中、田间地头、生产一线，带着群众兴建项目、发展产业、拓展市场，帮着群众解难题，引导群众树立起自力更生、勤劳致富的正确观念，在劳动中体会到脱贫致富的成就感和幸福感。

习近平总书记指出，摆脱贫困首要并不是摆脱物质的贫困，而是摆脱意识和思路的贫困。闽宁协作在长期扶贫和脱贫实践中，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，彰显了“扶贫必先扶志”的理念，为全世界特别是广大发展中国家的人民摆脱贫困、改善生活提供了新的方案和有益的借鉴。

（作者为福建社会科学院习近平经济思想研究所研究员）

闽宁协作推进乡村全面振兴的实践机制与经验启示

杨国永

闽宁协作是习近平同志亲自谋划、亲自部署、亲自推动的东西部协作典范，是一场跨区域系统性重塑乡村发展体系的生动实践，逐步形成空间重构、技术赋能、社会共建三层实践机制，走出了一条山海携手、互利共赢的东西部协作助力乡村全面振兴的路子。

第一，创新空间重构机制，推动跨区域再造乡村生产生活空间体系。一是人居空间重构，破解生存发展的地理瓶颈。针对西海固“一方水土养不好一方人”的困境，以生态移民为抓手，将群众从生态过载山区整体迁移至贺兰山东麓。闽宁镇从最初8000多人的移民村，发展为6万多人的现代化生态示范镇，国土空间规划拓展至311平方公里，形成产城融合的村镇空间格局，从根本上破解了生态脆弱地区乡村发展的空间制约。二是产业空间重构，打造“飞地型”产业载体。打破行政边界制约，由福建厦门湖里区、思明区与宁夏永宁县三方共建闽宁产业园，以“飞地共建、政策叠加、利益共享”模式运营，总规划面积1439亩，园区已入驻企业53家、总产值突破10亿元，形成“福建总部+宁夏基地”的跨区域产业分工，推动乡村产业从分散小农经济向园区化集群经济升级。三是要素空间重构，拓展跨区域联动发展边界。布局“东数西算”算力飞地，建成厦门-闽宁双智算中心，形成“闽数宁算”的跨空间算力网络；同时通过消费帮扶、劳务协作打通全国市场与就业渠道，让乡村发展不再局限于本地资源禀赋，更好融入全国统一大市场的要素循环。

第二，创新技术赋能机制，推动全链条重塑乡村产业发展模式。一是种养核心技术本土化推广落地。立足宁夏光热、土地资源禀赋，将福建菌草、葡萄种植等成熟技术做本地化改良：菌草技术既用于防风固沙、水土流失治理，又发展出菌菇种植、饲草养殖等业态；酿酒葡萄种植技术结合当地自然条件优化，奠定了百万亩葡萄产业带的技术基础。二是加工流通体系全链条赋能升级。不局限于前端生产技术输入，同步引进食品精深加工工艺、冷链物流体系、品牌运营经验，推动宁夏特色农产品从初级原料向标准化商品升级，配套福建市场渠道与全国消费帮扶网络，累计助力宁夏农特产品外销超260亿元。三是产业组织模式本地化改造提升。将福建农民合作社、家庭农场、“企业+基地+农户”等产业组织模式引入宁夏，改造传统小农生产方式，完善利益联结机制，让农户深度嵌入产业链条，真正共享产业增值收益。

第三，创新社会共建机制，推动全面培育乡村治理内生发展能力。一是干部人才双向交流培养。30年来两地累计选派数千名干部双向挂职，上万名科教医卫人才参与组团式帮扶，核心不在短期完成任务，而在于“传帮带”培育本土人才队伍，打造一支“带不走”的基层骨干力量。二是治理经验互鉴互融。福建乡村集体经济运营、积分制治理、美丽乡村建设等实践经验传入宁夏，结合当地乡土实际改造创新，催生出一批符合本地实际的治理创新成果；西部艰苦奋斗的基层治理实践，也为福建干部带来思路启发。三是多元主体共建共享。广泛动员企业、社会组织、乡贤力量参与协作，构建党政主导、市场运作、社会参与的多元格局，促进各民族交往交流交融，推动乡风文明建设与基层治理深度融合，形成共建共治共享的乡村治理共同体。

回顾闽宁协作30年实践演进，有四点经验启示。其一，坚持党的全面领导是东西部协作助力乡村全面振兴的根本保证。闽宁协作是党中央谋划部署的重大战略，依托高位统筹与联席推进制度，发挥集中力量办大事的制度优势，压实两地各级责任，破除跨区域协作壁垒，保障协作接续推进不偏向，为乡村振兴凝聚协同发展合力。其二，东西部协作推进乡村振兴，核心是整体重塑乡村发展体系，而非零散项目的简单叠加。资金、项目、产业是载体，最终要落脚到乡村空间、产业、社会的整体升级，才能形成可持续的发展能力。其三，内生动力培育的关键是做好模式适配，而非外来模式的直接移植。帮扶不能脱离受援地资源禀赋与发展阶段，只有走本地化提升而非简单复制的路子，才能真正激活乡村内生发展动能。其四，长效协作的根本路径是双向互利共赢，而非单向的任务式帮扶。只有跳出“支援—接受”的被动关系，充分挖掘两地比较优势，实现要素双向流动、利益共享，才能让东西部协作保持长久生命力。

闽宁协作30年的丰富实践，蕴藏着中国式现代化区域协同发展的深刻逻辑，承载着中国特色反贫困理论的生动诠释，蕴含着东西部共同富裕道路的宝贵启示。面向“十五五”时期常态化做好东西部协作的新要求，既需总结实践机制，也需深化学理阐释，推广闽宁协作宝贵经验，为打造东西部协作升级版，推进乡村全面振兴贡献可复制可推广的实践智慧。

（作者为福建农林大学公共管理与法学院教授）

山海共美·文旅兴村

魏敏

近日，习近平总书记对常态化做好东西部协作工作作出重要指示，强调要总结运用闽宁协作等有益经验，实现互利共赢、共同发展。30年来，闽宁协作从基础设施援助、产业帮扶起步，逐步走向产业互补、人才互动、技术互学和资源共享，实现了从“输血式帮扶”向“造血式赋能”、从“单向支援”向“双向奔赴”的深刻转变。站在“三十而立”的新起点上，闽宁协作正从解决“有没有”迈向提升“发展能力”，开启山海携手、优势互补、共同发展的新阶段。

一、从“山海路远”到“穿山阅海”：文旅协作的主要路径

宁夏与福建的资源禀赋具有显著互补性。宁夏拥有山河湖沙的独特资源——六盘山、黄河、沙漠、湖泊，以及红色文化、民族文化、非遗文化等深厚文化底蕴，葡萄酒、枸杞、文创等特色产业和乡村、酒庄、特色村镇等生态空间；福建则具备市场优势、品牌优势、产业优势和人才技术优势。宁夏有“资源”，福建有“市场与能力”，而文旅恰好能够完成二者之间的价值转换。

第一，从“单向支援”到“双向奔赴”。福建游客入宁、宁夏文化入闽，客源互送、资源共享的格局已然成型；福建援宁资金从早期的打井修路、建设移民新村，延伸至“看见闽宁”全沉浸式戏剧村落、百美村庄等文旅标杆项目的共同打造。

第二，从“援建设施”到“共建品牌”。闽宁协作催生了“上黄经验”（从卖产品到卖品牌）和“西吉模式”（从卖土豆到卖故事）的范式转换，品牌意识与文化叙事成为乡村振兴的新杠杆。

第三，从“产品输出”到“价值输出”。文旅融合成为从单向帮扶向双向赋能转型的制度创新之路。

二、从“帮扶输血”到“文旅造血”：文旅协作的时代价值

闽宁协作30年的文旅实践，承载着三重时代价值。

其一，制度优势的实证表达。从戈壁荒滩到“金沙滩”的蝶变，这在世界上只有我们党和国家能够做到，充分彰显了我们的政治优势和制度优势。

其二，共同富裕的文化路径。“旅游促进各民族交往交流交融计划”以常态化互动促进民族团结进步，文旅成为铸牢中华民族共同体意识的柔性纽带。

其三，中国式现代化的乡村样本。从“干沙滩”到“金沙滩”的叙事，不仅是脱贫故事，更是“先富带后富、促进共同富裕”的中国方案在乡村层面的生动注脚。

三、从“两地探索”到“全国推广”：文旅协作的深化发展

第一，文旅协作模式可复制可推广。东西部协作正从资金、项目投入转向产业协同、能力建设与共同发展。文旅兼具资源整合、市场连接和文化交流功能，为东西部优势互补提供了新的载体。厦门大学参与六盘山红军长征景区创建，推动景区实现从区域景点向国家级旅游目的地跃升，并于2024年12月成功创建国家5A级景区。可以以“山海·闽宁共美”为牵引，让闽宁文旅实践从区域探索上升为可复制、可推广的东西部协作经验。

第二，文旅协作模式应融合文化价值。福建的市场、品牌、人才、技术与宁夏的生态、文化、特色资源优势互补，推动文旅从资源开发走向产业融合与价值共创。围绕宁夏葡萄酒产业实践形成的决策咨询报告，于2024年4月由厦门大学报送后被国务院办公厅及有关部委采纳，为葡萄酒产业的政策制定与业态创新提供决策参考，推动“产业融合＋文化赋能”模式探索，体现了研究成果服务区域高质量发展的实践价值。

第三，文旅协作模式需要机制创新。闽宁协作探索了一套可持续的“智援”机制。从规划咨询到产业诊断，从人才服务到乡村实践，高校智力不再是一次性的“外部输入”，而是逐步转化为地方产业发展的内生能力。

山海不为远，行者永无疆。2026年，闽宁协作迎来“三十而立”的新起点，文旅融合也正从协作中的辅助力量走向连接资源、市场、文化与产业的战略支点。30年来，从闽江之畔到六盘山下，从“输血帮扶”到“智力赋能”，厦门大学以规划谋发展、以实践解难题、以学术促振兴，在山海之间持续探索文旅赋能乡村振兴的新路径。

（作者为厦门大学管理学院教授）