东南网11月1日报道（福建日报记者 林霞 林蔚）

城市是现代化建设的重要载体，也是承载人民幸福生活的重要空间。随着城市增长的压力不断加码，更宜居的愿景背后，全球各城建设与更新的意义何在？如何延续城市的勃勃生机？当如何合作？

10月31日，在2026年世界城市日全球主场活动的“城市对话”环节中，来自中国福州、哥伦比亚波哥大、波兰卡托维兹、乌干达坎帕拉、印度尼西亚帕卢等城市的相关负责人围坐一堂。前述3个问题的答案，在横跨4个大洲、5座城市的对话中渐次展开。

回应人民对“家”的渴望

当前，全球不同区域发展不平衡、不充分的问题依然突出，但人对“家”“居住”的渴望和需求都是共通的。

乌干达被联合国列为最不发达国家之一。其首都坎帕拉的城市更新正处在“发展与保护”“管理与生计”的多重挑战中。坎帕拉首都城市管理局卡文佩区区长埃马纽埃尔·赛伦乔吉坦言，首都更新的速度跟不上人口涌入的速度，同时也存在财政、资金等层面的制约。此外，涌入的人口把湿地等自然区域视作可建之地，这与监管机构的要求也产生冲突。

印度尼西亚帕卢的更新之路也颇为曲折。2018年，地震与海啸重创这座印度尼西亚城市。数年后，山洪又接踵而至。帕卢市市长哈迪安托·拉希德把“以人为中心”确立为灾后重建的第一原则：“当人们感觉失去了一切，需要的就不只是家园的重建，更是心理的重建。相关规划中的最优先项是人的生存权。”

波哥大市人居秘书瓦妮莎·贝拉斯科则道出波哥大乃至整个拉美共同面对的处境：非正式住区在持续增加，弱势群体的需求尚未满足。“推动城市更新，首先意味着给市民提供合适的住房，背后是大量投资。”

贝拉斯科以波哥大正在创建的社区振兴战略回答提出的问题：按地理分布推动性别平等，让交通发展支撑社区品质，并开发居住指数以助于改善生活质量，“住房改造不是孤立工程，而是整体城市转型的一部分”。

此次活动举行地福州也为全球城市发展之困提供了中国建设之策。福州市市长吴贤德说，福州把问需于民、问计于民、问效于民贯穿始终。“早在20世纪90年代，福州就把群众的事情作为大事来抓。如今，我们正是沿着这一思路持续推进老旧小区改造、历史文化保护和公共空间建设，把以人为本从口号落成实践。”

延续城市的勃勃生机

当城市在更新中重焕生机，如何延续城市的勃勃生机？全球目光再次聚焦城市可持续发展。

卡托维兹市市长马尔辛·克鲁帕介绍了卡托维兹市老工业城市的“变形记”。当地曾聚集多家矿山和采石场，如今已转变为颇受当地居民欢迎的运动休闲场所，在有序规划中重获生机。

但这场“变形记”启动时并非没有阻力，最初的民意调查支持率只有4%。“但当他们已看到结果，如今再问必然是100%了。”克鲁帕说。这座城市还将继续雄心勃勃地建设科技中心，从而不断吸引年轻人和新想法。

贝拉斯科展示了长期主义的另一面。波哥大在城市发展规划中推进三方面工作：创新住房供给、推动社区振兴、实施可持续建筑改造。她提到的一些住房项目，六成受益者是最弱势群体。“社区是城市的支柱，住房也可以成为经济发展的支柱。”

获得首届全球可持续发展城市奖（上海奖）的福州，在城市更新、社区改造和改善城市居住条件方面积累了丰富经验。“要尊重城市发展规律：统筹空间、规模、产业，统筹改革、科技、文化，统筹生产、生活、生态等，让城市工作更有系统、发展更可持续、运行更有效率。”吴贤德说。

在双向奔赴中携手互鉴

设立世界城市日，意在号召世界各国共同正视城市化进程中的机遇与难题，携手探索城市发展路径，让城市发展惠及每一个生活在这里的人。

从城市发展的微观层面来看，这种“携手”可以发生在当地政府与社区之间。

拉希德从他所在的城市经历出发，谈到灾后重建需要所有人的精诚合作。“灾害发生后，社区是政府触达每一位市民的桥梁——要与社区充分沟通，尤其要关心最弱势、最贫困的群体，因为他们最需要帮助。因此，地方领导力的提升和增强非常必要，我们无法单打独斗。”拉希德说。

从更大范围来看，地球是人类共同的、唯一的家园，各国的各个城市是同舟共济的命运共同体。

“城市不该单打独斗，而要相互学习。”克鲁帕的话，引出全球城市对话最关键的命题。

贝拉斯科提到，去年，世界城市日全球主场活动在波哥大举办。“社区更新、翻新和振兴，应该把住房、交通、空间结合在一起。如今，我们也把开发的‘波哥大模式’视作可复制的经验，推广到拉丁美洲其他地区。”

中国作为负责任大国，始终胸怀天下、笃行担当。以福州为例，围绕联合国17个可持续发展目标，融入坚持“3820”战略工程思想精髓，制定福州市建设可持续发展城市行动纲要。“我们希望深化与全球城市之间的交流合作，也希望福州的实践可以为全球城市更新提供更多的借鉴。”吴贤德说。