东南网1月9日讯(海峡导报记者 吴林增 李贵荣）昨日，龙岩市四届人大三次会议闭幕，会议选举龙岩市代市长池秋娜担任龙岩市市长，赖永龙担任龙岩市副市长。

此次大会还选举饶作勋担任龙岩市四届人大常委会主任，选举赵汀生、张树溪、廖德槐担任龙岩市四届人大常委会副主任。

2013年12月，池秋娜从福建省人口和计划生育委员会党组书记、主任之任上，到龙岩履新。

当选市长后，池秋娜向出席大会的人大代表鞠躬致谢。她说，在闽西老区深化改革、转型发展的关键时期担任市长，她深感使命光荣，责任重大。今后将坚持把发展作为第一要务，牢固树立全局意识、责任意识、机遇意识，进一步解放思想，勇于担当，知难而进，为谋求和实现龙岩老区更好更快发展作出不懈努力。“作为闽西人民的女儿，我将与市政府班子成员一道，紧紧依靠全市人民，同心同德，同舟共济，努力开创闽西发展新局面，不辜负组织的重托和人民的厚望。”池秋娜说。

市长简历

池秋娜，女，1961年9月生，福建省大田县人，中共党员，党校研究生学历。1981年8月参加工作，先后在福建大田、沙县，三明市审计局、市委工作；2008年8月任福建第四批援疆干部领队、中共新疆昌吉州党委副书记；2011年12月任福建省人口和计划生育委员会党组书记、主任；2013年12月，调任中共龙岩市委副书记、代市长。

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池秋娜与龙岩市委书记黄晓炎

龙岩市第四届人大三次会议闭幕

池秋娜当选龙岩市长

晨报讯（特派龙岩记者 郑瑜）昨日上午，龙岩市四届人民代表大会第三次会议正式闭幕，池秋娜当选龙岩市人民政府市长。大会还选举赖永龙为市人民政府副市长。

大会选举饶作勋为龙岩市四届人大常委会主任，选举赵汀生、张树溪、廖德槐为市四届人大常委会副主任；选举张树溪为市四届人大常委会财经委主任委员；选举沈觉新为市四届人大常委会委员。池秋娜在会上作了表态发言。

[心系闽西老区发展]

“我是闽西人民的女儿”

“这次大会选举我担任龙岩市人民政府市长。这是各位代表和全市人民对我的信任和厚爱。”池秋娜说，“信任就是责任。在闽西老区深化改革、转型发展的关键时期担任市长，我深感使命光荣、责任重大。我将倍加珍惜。”

作为龙岩市的第二位女市长，池秋娜将自己称作“闽西人民的女儿”。她说：“新的使命，新的征程。作为闽西人民的女儿，我将与市政府班子成员一道，紧紧依靠全市人民，同心同德，同舟共济，努力开创闽西发展新局面，不辜负组织的重托和人民的厚望。”

[深入新罗区调研]

做到“先、高、新、联、实”

2013年12月，池秋娜作为龙岩市委副书记、市政府副市长、代市长到龙岩就任，就任当月，池秋娜深入龙岩市新罗区展开调研，听取了新罗区的工作汇报，并勉励新罗区下一阶段工作要做到“先、高、新、联、实”。

“先”，是要创先争优，敢于担当，在各项工作中先人一步、快人一拍，以良好的发展成效造福一方百姓，进一步发挥好在全市的龙头带动作用。“高”，是要按照高标准规划、高质量建设、高效益运行的要求，抓好产业发展、城市建设、生态建设和民生改善各项工作。“新”，则要求把改革创新贯穿于各个领域和环节，大胆闯、大胆试，不断创造新亮点、新优势，持续培育新增长点，加快形成新机制、实现新突破、取得新成效。“联”，要做到进一步理顺体制机制，充分发挥市、区两级的优势，合力共为，联动发展。“实”，要求干部按照党的群众路线教育实践活动要求，坚持求真务实，扎实改进作风，提高服务效率，把事关群众利益的好事办好、实事办实。

池秋娜简历：池秋娜，女，1961年9月生，福建省大田县人，中共党员，党校研究生学历，1981年8月参加工作。先后担任了福建省大田县审计局局长，福建省沙县县委书记、县长，福建省三明市市委常委、教工委书记，2008年作为福建省第四批援疆干部领队，担任中共新疆昌吉州党委副书记，2011年任福建省人口与计划生育委员会党组书记、主任。2013年12月任福建省龙岩市委副书记、市政府副市长、代市长。

（来源：海西晨报）

会议现场 郭婧 摄

闽西新闻网讯 （记者 陈发胜） 8日上午，在圆满完成各项预定议程后，龙岩市第四届人民代表大会第三次会议在龙岩人民会堂胜利闭幕。

大会执行主席黄晓炎、饶作勋、郭舒帆、邱亮星、吕庆昌、黄伍金、杨闽、谢细忠、赵汀生、张树溪、廖德槐、郭健明在主席台前排就座。

池秋娜、温锡浩、黄进发、江子华、张天洲、邱荣、林晓英、阮开森、严志铭等市委、市政府、市政协、龙岩军分区领导，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长和厅级老同志代表在主席台就座。

大会经过表决，通过了《关于龙岩市人民政府工作报告的决议》、《关于龙岩市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划的决议》、《关于龙岩市2013年预算执行情况及2014年预算的决议》、《关于龙岩市人民代表大会常务委员会工作报告的决议》、《关于龙岩市中级人民法院工作报告的决议》和《关于龙岩市人民检察院工作报告的决议》。

黄晓炎说，过去的一年，市四届人大及其常委会和全体人大代表，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，依法决定政治和经济社会发展中的重大事务，加强法律监督和工作监督，在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面做了大量卓有成效的工作，为推进龙岩民主法治建设，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。

黄晓炎指出，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。我们要进一步凝聚共识，不辱使命，主动作为，按照市委四届五次全会对龙岩全面深化改革作出的全面部署，及此次大会提出的具体目标和主要任务，全力推动闽西老区科学发展、跨越发展、加快崛起。

黄晓炎强调，要继续解放思想、全面深化改革。按照党的十八届三中全会关于“进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力”的要求，把解放思想作为闽西老区发展的永恒主题，拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的锐气去干事创业、推动发展；把改革创新作为闽西老区发展的不竭动力，以经济体制改革为重点，抓住事关龙岩改革发展全局性、战略性的重大问题进行突破，抓住龙岩经济社会发展的薄弱环节加以突破，抓住有优势、有潜力的领域率先突破，抓住群众最期盼的领域加快突破，在全面深化改革中走出一条新路子、闯出一片新天地，打开一番新局面。要发展绿色经济、建设生态家园。围绕把龙岩建设成为美丽、开放、幸福的全国生态文明建设先行区、国家可持续发展实验区、闽粤赣边区域性中心城市，围绕与全省同步实现全面建成小康社会，围绕”三个高于“的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，以龙头拉动、创新驱动做大做强绿色经济，持续实施五大战役，全力打造“1+2”主导产业，大力发展一县一优势产业、乡村特色产业和战略性新兴产业，推动产业结构优化升级，壮大经济总量，提升发展质量；以发挥生态优势、提升新型城镇化水平做优做美生态家园，深入打好治山、治水、治大气“三场战役”；按照“人进城、建好城、管好城”要求，全力构建中心城市、县域城市、美丽乡村三级城镇体系，实现“百姓富、生态美”的有机统一，使闽西老区天更蓝、地更绿、水更净、人民更安康。要切实转变作风、为民务实清廉。大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神，以开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动为契机，进一步落实中央各项规定，着力解决“四风”方面存在的突出问题；进一步密切联系群众，推动“四下基层”、“马上就办，办就办好”、“联乡挂村帮户”活动常态化、常效化，以踏石留印、抓铁有痕的作风抓好工作落实；进一步保障和改善民生，扎实推动就业、收入、教育、医疗、扶贫、住房、社会保障等各项工作，加强和创新社会管理，努力促进社会公平正义，增进人民福祉。

黄晓炎指出，党的十八届三中全会提出，要加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，为做好新时期人大工作进一步指明了方向。各级人大及其常委会要进一步增强责任感和使命感，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持围绕中心服务大局，坚持加强人大常委会自身建设，不断提高履行职责的能力和水平。全市各级党委要统揽全局、协调各方，进一步加强和改善党对人大工作的领导，积极支持人大及其常委会依法行使职权，更好地发挥各级人大和人大代表在推动发展中的重要作用。

饶作勋说，长期以来，市人大常委会历届历任领导班子及常委会集体，坚持党的领导，围绕中心、关注民生、依法履职，注重自身建设，取得了突出成效，为龙岩推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作与时俱进打下了坚实基础。新的形势、新的任务对人大工作提出了新的要求。市人大常委会必须紧紧围绕全市工作大局，更加坚定自觉地把握正确方向，更加坚定自觉地推进民主法治，更加坚定自觉地服务发展大局，更加坚定自觉地推进改善民生，更加坚定自觉地加强人大建设，不断提升履职水平，努力开创人大工作新局面，为推进闽西老区科学发展、跨越发展、加快崛起而努力奋斗！

大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。

昨日上午，政协第四届龙岩市委员会第三次会议完成全部议程后胜利闭幕。 记者 李永安 摄

闽西新闻网讯 （记者 黄俊） 昨日上午，中国人民政治协商会议第四届龙岩市委员会第三次会议圆满完成各项议程，在龙岩人民会堂胜利闭幕。

市委书记黄晓炎，市委副书记、代市长池秋娜，大会执行主席温锡浩、李占开、李新春、张琼珊、张菊兰、郑玉琳、张子平、吴奋强在主席台前排就座。闭幕式由市政协主席温锡浩主持。

饶作勋、黄进发、郭舒帆、江子华、张天洲、邱荣、林晓英、阮开森、严志铭、林兴禄等市委、市人大常委会、市政府、龙岩军分区领导，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长和老同志代表在主席台就座。

本次大会应到委员350人，出席会议的委员298人，符合规定人数。

会议审议通过了《中国人民政治协商会议第四届龙岩市委员会第三次会议决议》，听取了《龙岩市政协提案委员会关于市政协四届三次会议提案初审情况的报告》（书面）。

市委书记黄晓炎代表中共龙岩市委，对大会的圆满成功，对新当选的市政协主席温锡浩同志表示热烈祝贺。黄晓炎说，党的十八大强调指出，社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，要充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。这对人民政协工作提出了更高要求。希望全市各级政协组织和政协委员，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕省委赋予闽西老区加快崛起的历史使命，按照市委四届五次全会的决策部署，紧紧围绕把龙岩建设成为美丽、开放、幸福的全国生态文明建设先行区、国家可持续发展实验区、闽粤赣边区域性中心城市的目标，认真履行好政治协商、民主监督、参政议政“三大职能”，在推进龙岩改革发展中展示新作为、展现新形象。

黄晓炎指出，要以改革凝共识，为闽西老区加快崛起增添活力。一方面，要抓住事关龙岩改革发展全局性、战略性的重大问题，抓住龙岩市经济社会发展的薄弱环节，抓住有优势、有潜力的领域，抓住群众最期盼的领域，深入调查研究，为改革建言献策，并通过各种形式，把市委、市政府关于改革的各项政策措施传递到社会各界；另一方面，要扎实推进政协工作改革创新，持续解放思想，勇于先行先试，促进政协工作制度化、规范化。要以智慧促发展，为闽西老区加快崛起建言献策。充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，在全力打造“1+2”主导产业，发展壮大一县一优势产业和乡村特色产业上，在构建中心城市、县域城市和美丽乡村三级城镇体系建设上，在治山、治水、治大气“三场战役”上，选择具有战略性、全局性、前瞻性的重大课题，形成一批有价值的智力成果，推进市委市政府重大决策部署的落实；要充分发挥政协联系面广、影响力大的优势，深入基层了解民情、反映民意、关注民生，在就业、收入、教育、医疗、扶贫、住房和社会保障等方面，多献良策、多办实事，增进人民福祉，促进社会和谐。要以团结汇力量，为闽西老区加快崛起尽职尽责。全市各级政协组织要利用自身的独特优势，发挥好党和政府联系群众、团结各界的重要渠道和纽带作用，努力营造安定和谐的良好氛围，为推动闽西老区发展凝聚人心、汇聚力量；努力营造和衷共济的社会氛围，保持政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，形成同心同德、携手共进的政治局面。

黄晓炎强调，坚持党对政协工作的领导，是推进政协事业发展的根本保证。各级党委要更加自觉地把政治协商纳入党委决策程序，更加自觉地坚持党关于人民政协的一系列方针政策，支持人民政协按照章程独立负责、协调一致地履行职能、开展工作，市、县（市、区）党委要和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划，为全市各级政协组织开展工作创造良好条件，努力开创人民政协事业新局面。

温锡浩说，担任市政协主席，我深感使命光荣、责任重大，一定倍加珍惜，尽心尽责，不负重托，在今后的工作中，我将和各位常委会组成人员一道，忠诚履职，恪尽职守，认真工作，在中共龙岩市委的领导下，紧紧依靠和广泛凝聚全体委员与社会各界力量，秉承和弘扬历届市政协的好传统、好作风，坚持和完善已形成的好做法、好经验，把龙岩市的人民政协事业不断推向前进。

温锡浩说，今年是全面深化改革的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作，意义十分重大。我们要坚定方向、凝聚共识。切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，贯彻落实到服务龙岩市全面深化改革、推进闽西老区科学发展、跨越发展、加快崛起的大局中去。我们要围绕中心、服务发展。牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持把服务改革发展作为履职的第一要务，确保政协工作与市委、市政府的中心工作在目标上高度一致，在部署上相协调，在举措上相适应，在服务大局、加快发展中再创新业绩。我们要发挥优势、忠诚履职。认真贯彻落实市委四届五次全会的部署，充分发挥政协组织包容各界、联系广泛、人才荟萃、智力密集的独特优势，明确履职重点，提高履职成效。我们要强化责任、求真务实。严格贯彻落实中央“八项规定”，组织开展好党的群众路线教育实践活动，坚持求真务实，切实转变作风。广大政协委员要自觉树立和展示政协委员的良好形象，切实把政治荣誉感转化为致力发展、关注民生、奉献社会的实际行动。

大会在雄壮的《中华人民共和国国歌》声中闭幕。

池秋娜作《政府工作报告》，深入推进生态文明建设

九龙江水质力争90%达标

6日，池秋娜在龙岩市第四届人民代表大会第三次会议上作的《政府工作报告》中指出，要深入推进生态文明建设，“统筹推进治山、治水、治大气，总结提升‘长汀经验’”。此外，工作报告还对2014年龙岩市政府在教育、扶贫、社会保障等方面工作作出统一部署。

生态

中心城市启动PM2.5监测

今年，龙岩将继续“治山、治水、治大气”，总结提升“长汀经验”，新一轮水土流失治理的目标为45万亩。此外，将严格监控水环境，力争九龙江流域、中心城区内河水质功能区达标率分别达到90%和60%。与此同时，还将实施建筑扬尘控制、机动车尾气污染治理。2014年，中心城市的PM2.5将启动监测。

教育

新改建公办园25所

今年，龙岩市继续推进城区中小学扩容，支持名校办分校、老校带新校、强校扶弱校，扩大优质教育资源覆盖面。新建、改扩建公办幼儿园25所，加快龙岩一中分校、厦门大学龙岩附属学校等中小学建设，争取龙岩外国语学校秋季招生开学。推进龙岩大学、龙岩卫生职业学院筹建工作，支持闽西职业技术学院创建国家骨干高职院校。

保障

开建保障安居工程1.2万套

今年，龙岩市将推进扶贫开发，重点推进长汀、连城、武平3个省级扶贫开发工作重点县、31个市级重点乡（镇）和320个贫困村的扶贫工作。实施“造福工程”和危房改造让3万人受惠，新建46个省、市集中安置区。完善就业创业服务体系，新增城镇就业2.2万人，农村劳动力转移就业4.5万人。完善城乡居民社会养老保险一体化制度，推进城乡居民医疗保险一体化。开工建设保障性安居工程1.2万套，积极发展慈善事业。

（记者 郑瑜）

    饶作勋当选市人大常委会主任，赵汀生、张树溪、廖德槐当选市人大常委会副主任

    池秋娜当选市人民政府市长，赖永龙当选市人民政府副市长

核心提示：昨日上午，市四届人大三次会议举行第三次全体会议，选举市四届人大常委会主任、副主任、委员，市人民政府市长、副市长，市四届人大常委会委员，市四届人大常委会财经委主任委员。

闽西新闻网讯 （记者 黄俊） 昨日上午，市四届人大三次会议举行第三次全体会议，选举市四届人大常委会主任、副主任、委员，市人民政府市长、副市长，市四届人大常委会委员，市四届人大常委会财经委主任委员。

市领导黄晓炎、池秋娜、饶作勋、温锡浩等出席大会并在主席台就座。担任昨日上午大会执行主席的是黄进发、江子华、邱荣、林晓英、吕庆昌、赖招源、王建生、林英健、李蒲河、李聪贤、张开龙、张兰萍、陈铁成。大会由主席团常务主席吕庆昌主持。大会应到代表351人，实到336人，符合法定人数。

大会表决通过了总监票人、监票人名单和市四届人大财经委主任委员人选名单，并采用无记名投票的方式进行选举。

大会选举饶作勋为市四届人大常委会主任，选举赵汀生、张树溪、廖德槐为市四届人大常委会副主任；选举池秋娜为市人民政府市长，选举赖永龙为市人民政府副市长；选举张树溪为市四届人大常委会财经委主任委员；选举沈觉新为市四届人大常委会委员。

当大会宣布以上人员当选时，会场响起长时间热烈的掌声，祝贺他们光荣当选。新当选的市人大常委会主任、副主任，市人民政府市长、副市长，市人大常委会财经委主任委员、市人大常委会委员与代表见面。

池秋娜在当选后，对各位代表和全市人民的信任和厚爱表示衷心感谢。池秋娜说，信任就是责任。在闽西老区深化改革、转型发展的关键时期担任市长，我深感使命光荣，责任重大。我将倍加珍惜，在市委的正确领导下，在大家的支持帮助下，努力做到恪尽职守，致力发展。坚持把发展作为第一要务，牢固树立全局意识、责任意识、机遇意识，进一步解放思想，勇于担当，知难而进，为谋求和实现龙岩老区更好更快发展作出不懈努力。努力做到加强学习，勇于创新。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，虚心向老领导、老同志学习，向基层群众学习，开拓思路，更新观念，改革创新，攻坚克难，让今天的改革为明天的发展铺路。努力做到以人为本，为民惠民。自觉践行党的群众路线，坚持一切为了群众，一切依靠群众，对人民负责，为人民服务。坚持从实际出发，从群众关心的实际问题做起，体民情、解民忧，让改革发展的成果更多更好惠及全市人民，维护社会公平正义。努力做到团结拼搏，真抓实干。保持众人拾柴的心劲、抓铁有痕的韧劲，发扬民主、精诚团结，凝聚发展合力，狠抓工作落实，确保市委确定的各项目标任务顺利实现。努力做到依法行政，清正廉明。坚持带头守法，严格执法，自觉接受市人大及其常委会、市政协和广大人民群众的监督。坚持严于自律，模范执行廉洁从政各项规定，带头整肃“四风”，守住“底线”，不碰“红线”，勤俭节约、艰苦奋斗，堂堂正正做人，清清白白做事。

池秋娜说，新的使命，新的征程。作为闽西人民的女儿，我将与市政府班子成员一道，紧紧依靠全市人民，同心同德，同舟共济，努力开创闽西发展新局面，不辜负组织的重托和人民的厚望！

张天洲、阮开森、严志铭、林仁芳、陈建寿等出席大会。

中国人民政治协商会议第四届龙岩市委员会第三次会议于2014年1月4日至7日在龙岩举行。会议审议并同意饶作勋同志代表四届市政协常务委员会所作的工作报告；审议并同意郑立明同志代表四届市政协常务委员会所作的提案工作情况报告。委员们列席了市四届人大三次会议，听取并赞同池秋娜代市长所作的市政府工作报告，赞同市中级人民法院、市人民检察院工作报告以及其他报告。会议圆满完成各项议程，开得庄重简朴、富有成效，是一次团结民主、求实奋进，凝聚力量、共谋发展的大会。

会议认为，一年来，市政协在中共龙岩市委的领导和省政协的指导下，以中共十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，团结和依靠政协各参加单位和政协委员，紧紧围绕中共龙岩市委的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为发展绿色经济、建设生态家园，促进“百姓富”和“生态美”的有机统一，推进闽西老区科学发展跨越发展加快崛起作出了积极的贡献。

会议认为，过去的一年，中共龙岩市委、市人民政府深入贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和关于长汀推进水土流失治理重要批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，团结带领全市干部群众，全力稳增长、调结构、促改革，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，各项事业取得了新成效。会议认为《政府工作报告》全面贯彻科学发展观，把握稳中求进的工作总基调，总结工作实事求是，确定目标积极稳妥，制定措施切实可行。委员们围绕推进龙岩全面深化改革和加快发展等全局性、综合性、前瞻性问题，提出了许多建设性的意见建议。

会议指出，2014年是全面深化改革的开局之年，是全面建成小康社会的关键一年，也是推进协商民主广泛多层制度化发展的重要之年。全市各级政协组织和广大政协委员要全面贯彻落实中共十八届三中全会精神，按照省委九届十次全会和市委四届五次全会的部署，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕全面深化改革和全年工作目标任务，积极开展政治协商，完善民主监督机制，提高参政议政实效。要充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，凝聚强大合力，为把龙岩建设成为美丽、开放、幸福的全国生态文明建设先行区、国家可持续发展实验区、闽粤赣边区域性中心城市贡献更多的智慧和力量。

会议要求，全市各级政协组织、政协各参加单位、政协委员要凝聚思想共识，把深入学习贯彻中共十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。深刻把握、用心思考，坚定信心、凝聚共识，增强进取意识、机遇意识、责任意识，形成改革合力，汇聚起推进全面深化改革的强大正能量。要围绕深化改革，充分发挥政协人才荟萃与智力密集优势，始终把深化改革作为建言献策的重点内容，紧紧抓住我市全面深化改革的重大问题，深入调查研究，为推进改革开放献计出力。要积极关注民生，充分发挥人民政协联系广泛、渠道畅通的优势，把保障和改善民生，促进共同富裕，推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义、增进人民福祉作为政协履职的出发点和落脚点。坚持以人为本，深入开展党的群众路线教育实践活动，协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，促进社会环境和谐稳定。要广泛发扬民主，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中，推进协商民主广泛多层制度化发展，努力营造和保持统一战线内部团结、和谐、民主的合作共事关系。要加强团结联谊，充分发挥人民政协大团结大联合的优势，广开联络渠道，深化交流合作，不断增强共识，为促进祖国和平统一、繁荣发展服务。

会议号召，全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共龙岩市委的坚强领导下，同心同德，开拓进取，积极投身全面深化改革的伟大实践，以更加有效的履职，更加优异的成绩，为龙岩实现全面建成小康社会宏伟目标作出新的更大贡献！

学生课堂学龙岩话童谣◆

东南网1月8日讯(海峡导报记者 李贵荣 吴林增 文/图）作为土生土长的新罗人，小陈至今不会讲一句龙岩话。这样的年轻人，在龙岩还不少。

这一现象，引起了龙岩市政协委员张凌的注意。今年，他的提案就是建议龙岩话进校园，从娃娃抓起，保护方言。

现象：娃娃不会方言，家长担忧

此前，龙岩一网友“不加你”发帖说，女儿转眼7岁了，可到现在，一句龙岩话都不会讲。因为，从小开始，妻子和父母跟女儿交流都用普通话。

该网友认为，孩子该学会龙岩话，毕竟这是一种文化的传承。该网友平时也尽量想和女儿说龙岩话，可女儿总问：“爸爸，你在说些什么呢？”这令当爸的他很尴尬。

此次两会上，政协委员张凌、龙岩学院的教授，也注意到这一现象——如今很多年轻一代不会讲龙岩话。

他分析，一是家长担心孩子讲龙岩话，会妨碍学习普通话；此外，不少家长一方会讲龙岩话，另一方却不会讲；加上学习难度较大，龙岩话的生存现状和未来，令人担忧。

对策：龙岩话进校园，丰富推广形式

对此，张凌建议，龙岩话进校园，从娃娃抓起，保护方言。

他说，龙岩话发源于龙岩新罗区，是龙岩城区的方言，接近漳州话，但又有自己的特色。作为河洛文化的一部分，龙岩话在海峡两岸的政治、经济文化交流中有着重要的作用。

为保护这一地方文化，他提出几点推广建议：一是将龙岩方言与文化，引入幼儿园和小学课堂进行实践尝试，将部分学校作为试点学校。

同时，方言进课堂的形式可多样，比如采用龙岩话民谣、龙岩话歌曲，制作龙岩话视频等。此外，增设龙岩方言兴趣小组，组织专家编写相关教材。

最后，可发动家长和孩子一起完成搜集整理民间童谣、方言俚语等课外活动，加强家校互动，丰富学生课余生活。

说法

方言有乡土认同的价值

据导报记者调查了解到，其实在龙岩一些学校，已经有开办“闽西乡土音乐进课堂”的活动。

龙岩第二实验小学的廖老师说，这个活动主要是教孩子唱“童谣”，不仅让学生学会“土话”，用“土话”唱歌，更重要的是学习了本土文化。

对张凌的建议和目前龙岩一些学校的做法，广东外语外贸大学的严修鸿教授也表示，方言具有乡土认同的价值，能增加个体的价值，多学有好处。

不过，严教授说，该不该教小孩方言，要看具体条件，由家长自行选择。“父母可以给孩子放一些好听的乡土歌曲、童谣等，用合适的方式来教学。”

东南网1月8日讯(海峡导报记者 吴林增 李贵荣）昨日上午，政协第四届龙岩市委员会第三次会议在龙岩人民会堂闭幕。

据悉，截至1月5日下午，本届政协会议共收到提案379件。

其中，有关经济建设方面的247件，占65.2%；科教文卫方面的82件，占21.6%；关注民生、构建和社会等其它方面的50件，占13.2%。

本次会议提案内容丰富，涉及50多个方面，并相对集中在城市交通、生态环保、教育卫生、文化建设、产业发展、社会治理等几大方面。

提案委员会于1月6日召开了全体会议，对收到的提案进行初步审查。大会闭幕后，将按照立案标准，确定立案或不立案。对审查立案的提案，将及时交承办单位处理。

政协第四届龙岩市委员会第三次会议昨闭幕

鼓励民间资本　投入养老机构

晨报讯（特派龙岩记者 郑瑜）昨日上午，政协第四届龙岩市委员会第三次会议在人民会堂正式闭幕。据悉，截至1月5日17时30分，本届大会提案组共收到提案379件。针对社会保障方面的工作，不少政协委员建言献策，特别是随着社会老龄化的加速，龙岩多数养老机构出现微利或亏损的情况，民革龙岩市委建议形成多元化投入机制，鼓励和引导民间资本投入，提高养老服务水平。此外，应当加强管理，建立科学严密的养老服务行业管理标准体系。

闽西新闻网讯 （记者 王尚华） 昨日下午，市政协四届三次会议举行第二次全体会议，选举政协第四届龙岩市委员会主席，增选三名常务委员。

大会执行主席郑立明、李占开、李新春、张琼珊、张菊兰、郑玉琳、张子平、吴奋强，市领导饶作勋、温锡浩、赖永龙在主席台就座。会议由郑立明主持。

大会应到委员350人，实到318人，符合法定人数。

会议审议通过了不再担任市政协领导名单，宣布了大会选举办法、总监票人和监票人名单、总计票人和计票人名单，宣布了正式候选人名单。

会议以无记名投票的方式，选举温锡浩为政协第四届龙岩市委员会主席，增选林志娟、童章平、曾晓阳为政协第四届龙岩市委员会常务委员。

政府工作的总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、改革创新，着力产业发展，着力城乡建设，着力生态文明建设，着力保障和改善民生，走一条“绿色经济·生态家园”的科学发展之路，加快建设美丽、开放、幸福的全国生态文明建设先行区、国家可持续发展实验区、闽粤赣边区域性中心城市。

主要预期目标

地区生产总值增长11%；地方公共财政收入增长11%；全社会固定资产投资增长22%；外贸出口增长7%，实际利用外资增长5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；社会消费品零售总额增长14%；居民消费价格总水平涨幅3.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长10.5%，农民人均纯收入增长11%；完成年度节能减排任务。

建设法治政府和服务型政府

突出依法行政。强化法治思维、法治意识，把依法行政贯穿于政府工作各个环节。坚持用制度管权管事管人，确保权力公开透明、规范运行，促进社会公平正义。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受舆论监督，强化政府内部监督，增强政府执行力、公信力。认真办理人大代表建议、政协提案，提高办理质量。

突出务实为民。始终保持奋发向上、开拓进取的锐气，敢于迎难而上，奋力攻坚克难。坚持一切为了群众，一切依靠群众，深入开展“四下基层”、“联乡挂村帮户”活动，尊重实践，尊重规律，实干实效。树立正确的权力观和政绩观，着力谋长远打基础，多做对龙岩人民、对子孙后代、对社会有益的事。

突出廉洁高效。严格执行中央“八项规定”，切实解决“四风”方面存在的突出问题。发扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约反对浪费，严控“三公”经费，集中财力保发展、保民生。加强绩效管理，深入开展“马上就办”活动，不断提高行政效能。严格落实廉政准则和党风廉政建设责任制，从严查处违法违纪案件，做到干部清正、政府清廉。

1.推动工业加快转型升级

以龙头带动产业提升。坚持抓龙头、铸链条、建集群，注重存量提升和增量优选，增强产业实力和竞争力。实施“产业龙头促进计划”，加大企业扶持力度，争取新增规模企业100家。以龙工、龙净、新龙马、紫金矿业、金龙稀土等企业为龙头，大力引进实施关联配套项目，不断延伸产业链条，推动机械、有色金属等优势产业聚集发展，壮大产业集群。培育引进龙头企业，推动新材料、新能源、节能环保、生物医药等战略性新兴产业加快发展。鼓励企业重组改造，推动烟草、建材、煤炭、钢铁、纺织等传统产业加快调整升级。有序推进中心城区工业企业退城进园，异地改造提升。推进“一县一优势产业”发展，加快培育领军企业，做大特色支柱产业。

以园区吸引产业集聚。创新开发区、工业园区管理及投融资机制，加快推进产品质量监督检测等平台建设，完善物流配送、科研创新、金融服务、信息咨询等配套服务体系。促进龙岩经济技术开发区与县（市、区）、新区合作共建园区，着力打造永丰、龙雁及各县（市、区）的工业发展平台，培育做大汽车、稀土以及金铜、硬质合金、不锈钢、光电等专业园区，规划建设信息产业园。

以项目促进产业扩张。开展产业转型升级、宜居环境建设、城乡基础设施提升、现代农业加快发展和民生工程“五大战役”重点行动计划。实施重点项目建设“223行动计划”，即抓好206个省、市重点项目，总投资2026亿元，年度投资302亿元，实现重点项目数、总投资、年度计划投资“三个增长”。突出抓好30个总投资超过亿元的重大工业项目、100个重点工业技改项目、200个重点工业新增长点项目，力争完成工业固定资产投资700亿元，新竣工、新投产工业项目200个，规模以上工业增加值增长13.5%以上。

以创新推动产业提质。强化科研市场导向，突出企业创新主体地位，切实增强科技创新能力。“以升促建”推动高新技术产业开发区建设，加快科技创业园二期、海西科技创业城、紫荆创新研究院和院士工作站、企业博士后科研工作站等公共技术服务平台建设，建立重大科研设备仪器共享机制，力争培育省级以上新产品10个。实施高新技术企业成长助推计划、“才智龙岩”高端人才聚集计划，设立青年科技人才及科技创新创业人才培养专项资金，激发社会创新活力。

2.大力提升农业现代化水平

高度重视粮食生产。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，全面落实强农惠农富农政策。完善种粮补贴政策，稳定粮食生产，开展高产创建活动，提高粮食单产和优质率。加强省级粮食产能区和粮库建设，改造提升粮食专业批发市场。

加快发展设施农业。推进果蔬、畜禽、食用菌、渔业设施化，做大做强花卉苗木、茶叶、竹业、肉鸡等特色产业，培育发展林下经济和观光休闲农业。提升现代农业示范区、台湾农民创业园、福建农民创业园及示范基地建设水平，引导农业企业、精品项目向园区聚集。力争今年新增全国休闲农业与乡村旅游示范县1个，省级休闲农业示范乡镇5个。推进连片土地整治、农田改造，实施12个烟草水源工程、29个中小型水库除险加固、15条重点中小河流治理和九龙江北溪防洪工程建设，完成农田基本建设10.5万亩，夯实设施农业发展基础。

构建新型农业经营体系。继续实施“亿元企业计划”，培育农产品加工领军型龙头企业，扶持农产品营销大户和营销企业，力争农产品加工产值增长15%以上。规范提升农民专业合作社，大力扶持家庭农场、专业大户等新型主体。抓好新型职业农民培育工作，力争在全省率先实现全部县（市、区）列入全国试点县。鼓励和引导工商资本发展现代种养业。

切实保障农产品质量安全。抓好“菜篮子”工程，力争新建无公害蔬菜生产基地1000亩，无公害蛋禽基地新增存栏10万羽。健全市县乡农产品质量安全检测监管体系，加强重大动植物疫病防控，扩大农产品生产可追溯试点建设，推进农产品从田头到餐桌的全过程监管。

3.扎实推进新型城镇化建设

着力提升规划水平。健全规划管理体制，加强城市空间开发利用管制，进一步提升规划的科学性、前瞻性、系统性和权威性。制定实施新型城镇化规划，科学确定中心城市和县域城镇的功能定位、规模形态、开发边界，优化城镇布局。

加快城镇建设。围绕打造闽粤赣边区域性中心城市，稳步推进十大片区改造，高标准开发建设城北、城东片区，推进火车站北站房及城市综合体等重点项目建设；加快绿道、慢道、人行天桥、排水排污以及菜市场、加油加气站等基础设施建设，力争新增2000个停车位，确保登高山与莲花山连接栈道桥建成投入使用；落实公交优先战略，加强公交首末站、综合枢纽建设，新增公交车50台。扎实推进新区园区建设，推动公共服务体系向新区延伸。统筹推进县域城市产业、商贸、人居和基本公共服务项目建设，促进县城扩容提质。扎实推进“321”特色乡镇建设，抓好15个省、市小城镇综合改革建设试点。

推进宜居环境建设。深入开展城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划，抓好“三边三节点”整治和棚户区改造。力争整治公路铁路沿线60公里以上，完成龙厦铁路沿线景观整治。加强重点流域、重点景区污水处理设施建设。在保留村庄原始风貌的基础上，稳步推进村庄整理、住宅建设，重点整治旧房裸房、生活环境和农村污水，突出抓好34个市级和140个县级“美丽乡村”试点建设，打造美丽村庄。扎实开展“两违”综合治理专项行动，全面遏制违法占地、违法建设行为，建立城乡环境管护长效机制。

完善城乡基础设施。实施城乡基础设施建设“六项提升工程”，力争今年完成投资300亿元以上。抓好赣龙铁路扩能工程、南三龙铁路、漳永高速、古武高速武平至江西段、厦蓉高速龙岩段扩容工程、厦蓉高速龙岩互通迁建工程等项目建设；推进浦建龙梅、长泉铁路等项目前期工作。抓好中心城市外环路、龙岩大道高架桥建设，开工建设华莲西路延伸段，推进龙腾路南延前期工作。抓好3条快速通道和省道308线红尖山隧道建设，力争中心城区通往永丰新区快速通道建成通车。实施公路安保工程1200公里，力争农村通客车率达98%，完善城乡客运服务体系。实施新一轮农网改造升级工程，新建扩建4座220千伏变电站、5个110千伏输变电工程。力争西气东输龙岩段竣工投产，推进海西天然气管网二期工程，规划建设天然气支线管网，做好气源对接和设施联通。加强“数字龙岩智慧城市”建设，促进信息共享和集成应用。

有序推进农业转移人口市民化。按照自愿、分类、有序的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口实现市民化。推动教育、医疗等基本公共服务由户籍人口向常住人口覆盖，将符合条件的流动人口逐步纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。力争全市城镇化率提高1.5个百分点以上。

4.加快发展第三产业

大力发展现代流通业。继续实施商贸流通业“十百千工程”，新培育限上企业100家、龙头骨干企业10家。积极引进国内外品牌企业，加快商贸项目建设，优化消费环境，做大商贸流通业。扎实推进中国（龙岩）农产品物流交易中心、闽西汽贸交易城、闽西建材交易城等项目建设，推动物流业与制造业联动发展，打造现代物流基地。抓好交通运输、仓储等产业的改造升级。

做特做优旅游业。抓好省级旅游综合改革试点，积极推进国家智慧旅游试点城市建设。加快精品景区建设，重点抓好梅花山生态旅游示范区和永定客家文化旅游创意产业园、新罗花漾江山旅游综合体、梁野山旅游综合开发等项目建设，争取龙岩旅游集散中心投入运营，古田景区创建国家5A级旅游景区。加大红色、客家、生态旅游资源整合力度，完善旅游要素，加强体验性旅游项目开发，扩大旅游消费。深化旅游统一营销，积极拓展动车沿线客源市场。推进旅游服务标准化建设。

培育发展新兴服务业。鼓励企业集团总部、交易平台、金融保险等机构进驻龙岩，发展总部经济、楼宇经济。支持建设特色电子商务平台，培育做大网上零售企业。加快发展医疗保健、养老休闲、体育健身以及会计、信息、咨询、中介及其它服务业，培育会展经济。加强房地产市场监管。培育引进优质物业公司。

5.深入推进生态文明建设

抓好重点整治。统筹推进治山、治水、治大气，提高治理实效。总结提升“长汀经验”，扎实抓好新一轮水土流失治理，完成45万亩治理任务。推进重点流域综合整治，严格水环境监管，力争九龙江流域、中心城区内河水质功能区达标率分别达到90%和60%，闽江连城段、汀江流域水质达标率分别稳定在90%和95％以上。加强养殖业污染治理，推进生猪养殖减量提质，完成禁养区、限养区划定工作。推进饮用水源一、二级保护区的群众搬迁和环境整治，完成黄岗水库水源地整治阶段性任务。推进煤矿企业兼并重组，加强矿区整治和生态恢复。强化重金属污染防治和造纸、印染企业污染治理。推进重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，实施建筑施工扬尘控制、机动车尾气污染治理，开展中心城市PM2.5监测。

强化节能减排。完善节能激励约束机制，抓好30个重点节能与循环经济项目建设，推进上杭蛟洋工业园区、龙雁经济开发区争创国家级循环经济示范园，确保重点用能单位节能16万吨标准煤。完成水泥、铁合金、煤炭等行业年度淘汰落后产能任务。

提升生态质量。围绕推进全国生态文明建设试点和创建国家环保模范城市、国家森林城市、全国绿化模范市，编制生态文明建设规划，科学划定生态红线区域，强化生态功能区保护。坚持生态保护与科学开发并举，大力发展生态经济，构建汀江生态经济走廊，促进“百姓富”与“生态美”的有机统一。深入推进“四绿”工程，造林绿化11.9万亩，其中阔叶树占70%以上，森林抚育14.5万亩，抓好679万亩重要生态区域的封山育林工作。力争通过省级生态市验收，长汀、上杭通过国家级生态县验收，新罗、永定、武平通过省级生态县（区）验收。

6.更加积极扩大开放

发展对外经贸。完善外贸扶持政策措施，推进通关便利化，用好陆地港、加工贸易梯度转移重点承接地等平台，壮大出口主体和规模。优化出口结构，支持企业开展自营出口，扩大地产品出口总量。鼓励有条件的企业对外投资合作。

拓展区域合作。办好海峡两岸机械产业博览会，提升漳平台湾农民创业园建设水平，推进与台湾精密机械、光电信息、精细农业、旅游等产业深度对接。加强海峡两岸交流基地建设，深化龙台文化教育、医疗卫生等领域的交流合作。加强与港澳侨合作，提升对外交流水平。加快推进山海协作共建产业园，积极推动与赣州共建产业园区，大力发展“飞地”工业，承接沿海产业梯度转移。继续抓好对口援疆援藏工作。

提高招商实效。坚持一手抓新项目的引进，一手抓签约项目的落地建设。整合招商资源，健全招商联动机制，推行产业招商、园区招商、以商引商、小分队招商，提高招商工作实效。盯住世界500强企业、全国民企500强企业、央属企业，加大岩资“回归工程”实施力度，策划、引进一批重大项目。坚持选商选资，严把项目质量关。

7.着力保障和改善民生

办好惠民实事。着力解决关系群众切身利益的突出问题，抓好20项为民办实事项目，促进改革发展成果更多惠及全市人民。

推进扶贫开发。重点推进长汀、连城、武平3个省级扶贫开发工作重点县、31个市级重点乡（镇）和320个贫困村扶贫工作。继续实施扶贫开发整村推进，增强贫困地区的“造血”功能。实施“造福工程”和危房改造3万人，新建46个省、市集中安置区。加大革命基点村和少数民族乡村帮扶力度，深入推进老区村跨越发展工程。争取国家和省里支持设立长（汀）连（城）武（平）扶贫开发试验区，在产业发展、开放合作、管理体制、投融资等方面先行先试。

健全社会保障。完善就业创业服务体系，新增城镇就业2.2万人、农村劳动力转移就业4.5万人。继续提高城乡低保、农村五保补助标准，健全临时救助制度，兜住困难群众基本生活底线。完善城乡居民社会养老保险一体化制度，推进城乡居民医疗保险一体化。完成40万人农村饮水安全工程建设。开工建设保障性安居工程1.2万套，基本建成1.1万套。加快发展老年人事业，提高居家养老服务水平。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，积极发展慈善事业。

提高教育质量。统筹城乡义务教育资源均衡配置，深化“教育强县”创建工作。继续推进城区中小学扩容，支持名校办分校、老校带新校、强校扶弱校，扩大优质教育资源覆盖面。新建、改扩建公办幼儿园25所，加快龙岩一中分校、厦门大学龙岩附属学校等中小学建设，争取龙岩外国语学校秋季招生开学。推进龙岩大学、龙岩卫生职业学院筹建工作，支持闽西职业技术学院创建国家骨干高职院校。

加强健康服务。扩充医疗卫生资源总量，加强紧缺学科建设，力争市第一医院门诊楼、人民医院病房综合大楼建成投入使用，积极推进市第一医院新院前期工作。加强公共卫生服务体系建设，着力办好农村卫生院和社区卫生服务中心。积极引进有实力的民办医疗机构，促进多元办医。积极开展全民健身活动，提高竞技体育水平，加快推进市老年人体育活动中心和海峡两岸（龙岩）体育交流基地等项目建设。对接完善生育政策，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。加强食品药品安全监管。

发展特色文化。深入挖掘红色文化、客家文化、闽南文化内涵，打造文化精品。继续实施文化惠民工程，完善文化基础设施。加强历史文化名城、名镇、名村、名街和历史文物、非物质文化遗产保护。着力提升“海峡客家”品牌，争取创建国家级闽西客家文化生态保护试验区。加大文化市场主体培育力度，提升文化产业规模化、专业化水平。积极推进龙岩文化园规划建设。

推进社会治理创新。深入开展“一评估四联动”，有效化解社会矛盾。畅通群众诉求表达渠道，推行信访听证和网络信访，维护信访秩序。深化“平安龙岩”建设，推进“平安和谐乡镇（村居）”创建工作，完善立体化社会治安防控体系，有效防范和坚决打击各类违法犯罪活动，维护社会安定有序。加快建设全市信用信息平台，建立健全守信激励、失信惩戒联动机制。健全安全生产责任体系，强化安全隐患排查治理，扎实推进道路交通安全综合整治和打非治违专项行动，深入开展安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故。完善防汛抗旱和森林防火工作机制，增强防灾减灾能力。抓好第三次经济普查。深化军民融合，加强国防动员和后备力量建设，落实优抚安置政策，扎实推进新一届全国“双拥模范城（县）”创建工作。

全面深化改革增强发展动力和活力

加大简政放权力度。完成市、县两级政府机构改革，进一步理顺市区、部门、社区职责。推进事业单位分类改革，普遍推行竞聘上岗制度。全面清理市、县两级行政审批事项，进一步下放审批权限，优化审批流程，推行行政审批全程网上办理。推广行政服务标准化，加强审批服务和事中事后监管。推进行业协会、商会与行政机关脱钩，促进社会组织规范发展、依法自治、发挥作用。完善政府购买社会服务制度。强化预算约束和财政支出绩效评价，开展部门预算绩效管理和监督。规范政府性债务管理，健全债务偿还机制。

充分激发市场主体活力。按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，正确处理政府与市场关系。研究制定市场准入负面清单，支持各类市场主体依法平等进入市场。全面推进工商登记制度便利化，营造规范统一、宽进严管的市场环境。组建公共资源交易平台，推动公共资源市场化配置项目进场集中交易。鼓励和引导民间资本及各类产业投资基金投资战略性新兴产业、基础产业和社会事业。

促进要素资源科学有效配置。推进“引银入岩”，完善担保体系，建立中小企业直接债务融资发展基金和风险补偿资金，优化金融生态环境。完善政银企合作、中小企业公共服务平台，加强增信服务和融资支持。用好“6·18”、“9·8”、省民企产业洽谈会等平台，促进企业技术、人才和项目、产业对接。深化集体林权制度改革，探索林权公开流转机制，盘活林农林木资产。抓好漳平国家级土地承包经营权确权登记颁证试点。加快建立土地流转准入、风险评估和监督保障制度，促进农村闲置土地合理利用。开展流域生态补偿机制研究和试点，健全矿产资源有偿使用制度。

编者按

昨日上午，在龙岩市第四届人民代表大会第三次会议上，代市长池秋娜代表市人民政府作了政府工作报告，全面客观、实事求是地总结了三明市过去一年经济社会发展成就，部署了今年政府工作。本报特对政府工作报告予以解读，以飨读者。

发展看亮点

过去的一年，龙岩市深入开展“生态建设年”活动，着力稳增长、调结构、促改革，综合实力实现新提升，产业升级迈出新步伐，生态建设取得新突破，城乡面貌呈现新变化，民生事业有了新发展，特别值得可道的亮点主要有：

规模以上工业经济效益综合指数居全省首位。

“五大战役”各战役投资完成比例居全省前列。

连续三年入选中国外贸百强城市。

在全省率先实现村镇银行县域全覆盖。

争取项目用地指标位居全省前列、山区市首位。

农业综合开发继续走在全省前列，连续14年实现耕地占补平衡。

“三农”综合保险在全国率先实现全覆盖。新型职业农民培育工作创全国典型。

莲花山栈道工程获全国人居环境范例奖。

成功创建省级森林城市，获评中国最具生态竞争力城市、全国生态文明建设试点城市。

被评为全国科技进步先进市，与清华大学共建龙岩紫荆创新研究院，国家级矿产品检测重点实验室基本建成。

基层医疗卫生综合改革走在全省前列。

被评为省级双拥模范城。

建成全省最大的协同办公平台，被工信部确定为首批电子政务公共平台建设和应用试点示范市。

永定荣获“中国旅游百强县”，梅花山旅游区成功创建国家生态旅游示范区。

武平成为首批“国家林下经济示范基地”。

武平在全省率先实现林权直接抵押贷款。

长汀成为全省首个国家水土保持生态文明县。

7个县（市、区）全部通过科技进步考核，新罗区率先通过省级“教育强区”评估验收，

漳平被中央综治委授予“全国平安建设先进市”。

7个县（市、区）均被评为省级双拥模范县。

新龙马微型客车生产准入获国家工信部批准。

“五大战役”累计完成投资1200亿元

稳增长调结构深入推进

重点产业持续壮大。规模以上工业增加值488亿元，增长14.4%。机械和有色金属产业实现产值523亿元、增长26.5%，10个工业基地实现产值1206亿元、增长17.2%，环保、稀土、光电、新材料等产业加快发展。规模以上工业经济效益综合指数314%，居全省首位。新认定高新技术企业10家、累计59家。全年接待游客1780万人次，旅游总收入132亿元，分别增长20%和21%。净增限额以上商贸企业396家、累计1312家。房地产以及信息、中介等现代服务业较快发展。

项目建设扎实推进。“五大战役”累计完成投资1200亿元，各战役投资完成比例居全省前列。一批重点项目加快推进，新龙马微型客车生产准入获国家工信部批准，古武高速武平段、湖城高速、新龙马微车、新罗龙化异地技改扩建一期、连城赛特新材二期等项目竣工投产；南三龙铁路、厦蓉高速龙岩段扩容工程、武平正德光电产业园、上杭泰山石膏系列产品、永定客家古镇、漳平木村工业园三期等项目开工建设。

开放协作深化拓展。建立市本级重大项目效益评估、市直部门利用外资工作绩效考评等制度，组建15个招商工作组，招商引资取得新成效。新对接“三维”项目148个，总投资767.2亿元。第四届海峡两岸机械产业博览会共签约项目51个，总投资377亿元。新引进2所民办学校、3家民营医院，民间投资占全社会固定资产投资的70%。山海协作进一步深化，新设2个共建产业园区。进出口总值首次突破30亿美元。对口援疆援藏深入推进。

政策扶持积极有力。研究出台帮扶工业、提升第三产业、发展现代农业、培育一县一优势产业等政策措施。组建市级融资性担保公司，新引进2家银行机构、2家股权交易运营中心，在全省率先实现村镇银行县域全覆盖。全市金融机构本外币存款余额1257.6亿元、贷款余额1179.1亿元，分别增长17.6%、13%。参照执行西部政策新增7项，累计97项、获得补助158.7亿元。争取项目用地指标位居全省前列、山区市首位。

在加快发展的同时，龙岩市力求实现百姓富和生态美。

“三农”工作不断加强

农村经济稳步发展。农林牧渔业总产值281亿元、增长4.5%，粮食种植面积、单产和总产连续六年增长。茶叶、花卉苗木、林下经济等特色产业加快发展，武平成为首批“国家林下经济示范基地”。农产品加工业产值196亿元、增长21%，新增省级龙头企业10家、亿元以上企业13家。年出栏生猪千头以上、家禽万羽以上的设施养殖场分别达519家、267家。新发展农民专业合作社368家、累计1853家，发展家庭农场1084个。

基础设施进一步完善。农业综合开发继续走在全省前列，连续14年实现耕地占补平衡。流转耕地84万亩，流转比例达45%。水利建设投资22亿元，完成中小河流治理13条、病险水库除险加固32座，实施10个烟草水源工程。完成56.7万人农村饮水安全工程，“造福工程”和危房改造3.1万人。“三农”综合保险在全国率先实现全覆盖。新型职业农民培育工作创全国典型。启动“美丽乡村”建设试点，首批5个试点已基本建成。

城镇建设步伐加快

中心城市建设扎实推进。中心城市规划体系更加完善，主城区建成面积扩大3平方公里，累计45平方公里。九大片区改造顺利推进，城北片区监狱搬迁改造获得国家司法部批准。双永高速北互通连接线、解放北路延伸段等项目基本完成，龙岩大道高架桥、城市大外环和一批城市综合体加快建设。新建4座人行天桥，新增绿地123.6公顷，石锣鼓湿地公园开园，莲花山栈道工程获全国人居环境范例奖。“两违”建设得到有效遏制，拆除违章建筑10.8万平方米。城市公交加快发展，环境卫生、道路交通整治成效明显。“三区两园”建设有力推进，“一主三新一卫”空间布局基本形成。

县域城镇加快发展。各县（市）城市建设力度加大，城市功能更加完善。15个省、市小城镇综合改革建设试点完成投资230亿元，占年度计划的175%。4个县（市、区）列入全国低丘缓坡地开发利用试点单位，新增规划建设用地指标3.3万亩。

龙岩市获评省级以上生态乡镇119个、占总数的94.4%

生态建设力度加大

“生态建设年”活动顺利开展。完成水土流失治理68.8万亩，占任务的120%。植树造林47.8万亩，占任务的119%，其中阔叶树37.8万亩，占造林总面积的79%。森林覆盖率由2011年的73.1%提高到74.3%，活立木蓄积量增加150万立方米，总量超过9000万立方米。重点流域水环境综合整治取得阶段性成效，拆除猪舍197万平方米，削减生猪存栏85万头，龙津河上游流域基本完成养猪场关闭退养，中心城区内河水质功能达标率54.2%、提高13.6个百分点，龙津河雁石桥省控断面水质13年来首次稳定在四类水标准。煤矿企业兼并重组、水源地保护区整治等工作扎实推进。在全省率先启动排污权交易工作。关闭落后产能企业42家，淘汰落后产能529.6万吨。中心城市空气环境质量优良率99.7%。成功创建省级森林城市，获评中国最具生态竞争力城市、全国生态文明建设试点城市。长汀成为全省首个国家水土保持生态文明县。全市获评省级以上生态乡镇119个、占总数的94.4%。

莲花山栈道工程获全国人居环境范例奖

民生保障更加有力

保障体系逐步健全。全面完成28项为民办实事项目。新增城镇就业2.4万人、农村劳动力转移就业5万人。保障性安居工程开工建设8548套、基本建成7188套。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，农村居民大病保险实行市级统筹，城乡低保、被征地农民养老保障、城乡居民基本养老和新农合、城镇职工基本医疗保险等保障水平进一步提高。

社会事业协调发展。被评为全国科技进步先进市，7个县（市、区）全部通过科技进步考核，与清华大学共建龙岩紫荆创新研究院，国家级矿产品检测重点实验室基本建成。义务教育标准化学校评估验收基本完成，启动实施百名“名校长”、千名“名师”培养工程，普通高考再次取得好成绩。基层医疗卫生综合改革走在全省前列，公立医院改革发展稳步推进。市第二医院新院、市中医院病房大楼、市第三医院门诊综合楼建成投入使用，有效防控H7N9禽流感疫情。全面完成广播电视“村村通”提升工程。成功举办第十四届市运会，三明市运动员在第十二届全运会上勇夺5块金牌。公务员管理、编制、统计调查、民族宗教、外事侨务、老区扶贫、库区移民、食品药品、水文、气象、地震、地灾防治、人防、档案、地方志、科普、邮政、无线电管理、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人以及慈善事业等工作取得新进展。

保持社会和谐稳定。“平安龙岩”建设扎实推进，有5个县（市）通过省级“平安先行县”考评验收，漳平被中央综治委授予“全国平安建设先进市”。依法治理和“六五”普法扎实开展。积极化解信访积案，社会矛盾纠纷排查调处机制进一步完善。安全生产形势持续稳定好转，事故起数、死亡人数连续8年下降。低生育水平持续稳定。“双拥”优抚扎实提升。

新龙马微型客车生产准入获国家工信部批准

自身建设持续强化

认真开展党的群众路线教育实践“先学先做先改”、“四下基层”、“马上就办”、“联乡挂村帮户”等活动。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛接受社会监督。办理人大代表建议315件、政协提案345件，办结率均达100%。行政服务网络向基层延伸，审批效率进一步提高。严格落实中央“八项规定”，进一步精简会议、文件、活动，削减“三公”经费支出。纠风专项治理和政风行风、机关效能建设扎实推进，廉政建设、行政监察和审计监督不断加强。深入开展电子政务和政府信息公开。

数字看成就

预计2013年实现地区生产总值1500亿元，增长11.3%；公共财政总收入249.1亿元，增长5%；地方公共财政收入117.2亿元，增长15.5%；全社会固定资产投资1270亿元，增长27%；外贸出口总值21亿美元，与上年持平；实际利用外资2.2亿美元，增长8%；内联引资156亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入26150元，增长10%；农民人均纯收入10480元，增长11%；社会消费品零售总额492亿元，增长14%；居民消费价格总水平涨幅2.4%；城镇登记失业率2.5%；人口自然增长率8.4‰；年度节能减排目标预计可以实现。

★稳增长调结构：

规模以上工业经济效益综合指数314%。

新认定高新技术企业10家、累计59家。

“五大战役”累计完成投资1200亿元。

进出口总值首次突破30亿美元。

参照执行西部政策新增7项，累计97项、获得补助158.7亿元。

★“三农”工作：

新增省级龙头企业10家、亿元以上企业13家。

新发展农民专业合作社368家、累计1853家，发展家庭农场1084个。

完成56.7万人农村饮水安全工程，“造福工程”和危房改造3.1万人。

★城镇建设：

主城区建成面积扩大3平方公里，累计45平方公里。

新建4座人行天桥，新增绿地123.6公顷，拆除违章建筑10.8万平方米。

15个省、市小城镇综合改革建设试点完成投资230亿元，占年度计划的175%。

★生态建设：

完成水土流失治理68.8万亩，占任务的120%。植树造林47.8万亩，占任务的119%。森林覆盖率由2011年的73.1%提高到74.3%。

拆除猪舍197万平方米，削减生猪存栏85万头，中心城区内河水质功能达标率54.2%、提高13.6个百分点，龙津河雁石桥省控断面水质13年来首次稳定在四类水标准。

关闭落后产能企业42家，淘汰落后产能529.6万吨。

中心城市空气环境质量优良率99.7%。

全市获评省级以上生态乡镇119个、占总数的94.4%。

★民生保障：

全面完成28项为民办实事项目。

新增城镇就业2.4万人、农村劳动力转移就业5万人。

保障性安居工程开工建设8548套、基本建成7188套。

城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖。

（本版图片由本报记者王毅、林立中、傅长盛、郑秋生、李永安提供。）

龙岩市第四届人民代表大会第三次会议主席团和秘书长名单

2014年1月4日龙岩市第四届人民代表大会第三次会议预备会议通过

主席团(61人，按姓名笔画排列)：

王云龙 王 龙 王民发 王建生 王咸柜 王跃荣 邓菊芳（女） 吕庆昌 刘汉勤 刘先裘

江子华 江添茂 江维民 池秋娜（女） 阮开森 严志铭 李蒲河 李聪贤 杨 闽（女）

吴瑞林 邱玉燕（女） 邱 荣 邱亮星 张开龙 张天洲 张兰萍（女） 张雪英（女）

陈日源 陈寿南 陈丽瑛（女） 陈思忠 陈铁成 林庆祯 林英健 林金虎 林晓英（女）

林景荣 林韶立 罗秀文（女） 周春盛 郑作俐（女） 郑贵豪 郑剑萍（女） 饶作勋

原所征 郭健明 郭淑珠（女） 郭舒帆 黄伍金（女） 黄华松 黄进发 黄晓炎 章益深

章联生 温锡浩 谢细忠 蓝凯英（女） 赖抡新 赖招源 廖材河 魏 东

秘书长：邱亮星