福州 电动车新规

　　工作人员为市民更换新号牌。 申哲摄

福州日报记者 颜澜萍 林瑞琪

12日，全市加强电动自行车规范管理工作部署会召开。记者从会上获悉，针对规范管理、严格执法、优化公共交通等方面，多个部门日前出台系列配套文件，形成了一套“1+1+23”的工作体系。

其中，第一个“1”是出台一套新的福州市电动自行车管理办法作为法律依据；第二个“1”是制定一个规范管理的具体工作方案作为行动总纲；“23”指18个相关部门和5个区出台的23份配套工作方案。

加强规范管理

推进严格执法

为规范电动自行车骑行和停放，市公安局交通警察支队出台了强化电动自行车交通秩序整治工作方案，福州市城市管理委员会出台了加强电动自行车规范停放管理工作方案。此外，市住房保障和房产管理局出台了物业小区电动自行车消防安全治理工作方案。

我市将落实属地工作责任，由各区政府牵头，组织公安交警、城管、市场监管、交通、街道等单位成立联合执法组，设立联合执法整治点，对各类电动自行车交通乱象开展重拳整治，严查无牌、超标的电动自行车。

同时，应用100套行人和非机动车闯红灯抓拍系统，轮流设置在城区重要路口，通过人脸识别技术，与公安大数据平台比对，匹配交通违法当事人，实现滚动精准查处，进一步加大对行人和非机动车闯红灯的抓拍力度，提高科技执法震慑力。

规范划定电动自行车停放点位，取消影响市容市貌和道路交通秩序的停放点位。在学校周边划出一定面积的电动自行车停车区域，方便家长接送学生。对不在指定区域停放的电动自行车予以搬离，并顶格处罚。强化电动自行车日常性消防管理，加强对电动自行车集中停放和充电的安全管理排查整治，消除安全隐患，有效预防和遏制物业小区电动自行车火灾发生。

充分运用信用手段，加大对电动自行车严重违法行为人的惩戒力度，将严重违法行为人记入本市公共信用信息平台，依法依规实施失信惩戒。将加强电动自行车规范管理作为文明单位创建考评的重要内容，问题突出的取消参评资格。

逐年减少存量

严格控制增量

对2019年10月8日前已在五城区登记上牌的电动自行车实行回收补偿政策，回收补偿政策有效期截至2020年12月31日，逾期不再办理。鼓励市民到指定地点办理电动自行车回收手续，由电动自行车主携带车辆、身份证和行驶证领取补偿。此外，市商务局出台回收电动自行车集中处理工作方案，对鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区各回收网点回收的电动自行车进行集中拆解，确保处置及时。

取消现行电动自行车带牌销售模式，公安机关交通管理部门通过互联网便民服务平台和窗口，为市民提供高效便捷的电动自行车登记报牌服务。对于2019年11月9日（含）之前在鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾五城区已登记上牌的绿色号牌电动自行车，自今年11月10日起设置6个月的更换号牌过渡期，免费为市民现有的绿色号牌电动自行车更换新式的蓝色号牌和黄色号牌，实行分区域通行管理。黄色号牌实行有效期制度，有效期自号牌领取之日起不超过4年。逾期未更换号牌的，公安机关交通管理部门将依法公告牌证作废，不再更换新号牌，在回收补偿政策期内可以办理回收补偿。

　　工作人员在换牌点为市民提供服务。本报记者 颜澜萍摄

完善公共交通体系

提升出行服务水平

为优化出行方式结构，市交通运输局、福州地铁集团出台了提升公共交通服务水平等相关工作方案。

在公交方面，通过增加区域间通达快线、丰富覆盖社区支线、强化地铁接驳、缩短候车时间、延长服务时间等七大举措，让市民“出门有公交、喜欢乘公交”。

其中，“出门有公交”要求，市民自居住小区步行至最近公交站点时间在5分钟内，公交站点500米覆盖率达100%；公交快线、干线、支线功能合理，与地铁接驳顺畅；公交串社区、通集市、到医院、连公园，与共享单车、步行等方式相配合，满足居民的“最后一公里”出行需求。

“喜欢乘公交”要求，公交高峰期发车间隔由12分钟缩短为5分钟~8分钟、平峰期发车间隔由16分钟缩短为10分钟~12分钟；公交地铁换乘距离不超100米；90%以上出行不超过一次换乘（公交或地铁）可达目的地。

在地铁方面，要加快形成融入城市、运力充足、便捷舒适的地铁骨干线网系统，让市民习惯地铁出行、享受地铁生活。

为此，要加快地铁线路建设，力争2020年至2023年，每年新开通一条地铁线路，确保在2023年底前形成地铁“十字+环形+放射线”的地铁骨干网络；有效提高运输能力，在线网客流较集中的早晚高峰时段，适时调整列车运行图，提升线路载客运力和舒适度；适时发行惠民票卡，降低通勤乘客的地铁出行成本，培养市民出行习惯，提高地铁出行量；继续开展品牌服务，提升车站舒适度和艺术氛围，优化地铁环境和出行体验。

此外，市总工会、市妇联等部门还将开展“绿色出行365”“绿色出行·安全文明你我他”等活动，积极倡导市民绿色出行。

（福州日报记者 林瑞琪 颜澜萍 整理）

电动自行车管理是不少大城市面临的难题。记者了解到，此次我市打出“组合拳”，全面加强电动自行车规范管理，主要有以下原因。

一是数量急剧增长，远超道路负荷。这几年，我市电动自行车数量急剧增长，目前仅四城区注册登记的电动自行车数量就达到210万辆，比2016年增长近一倍，还有相当数量的电动自行车未注册登记。另一方面，现有城区道路仅可承载通行需求的15%~35%，电动自行车占用机动车道、人行道行驶现象频发。

二是交通违章乱象亟待规范治理。近年来，我市始终保持高压态势，严查严处电动自行车各类交通违法行为，2019年以来已查处85.8万起，查处量始终在全国大城市前五名以内。电动自行车闯红灯、逆向行驶、占道抢道、违规载人等交通乱象频发，电动自行车乱停乱放时有发生，严重影响道路通行效率。许多市民以及人大代表、政协委员等对电动自行车乱象深感不满，通过提交建议、议案等方式，希望我市加强电动自行车规范化管理。

三是安全隐患突出，交通事故多发。近几年城区电动自行车交通事故在全部交通事故中的数量和死亡人数占比较大。根据公安交警和应急管理部门的统计数据，2017年至2019年5月，城区共发生涉及人员伤亡的电动自行车交通事故684起，占全部交通事故的49.39%；2019年上半年发生涉及电动自行车的火灾事故30余起。

四是面对城市通病，借鉴外地经验。由于快速增长的电动自行车对道路安全与交通秩序造成日益严峻的威胁，全国各大城市纷纷出台政策，严格管理电动自行车。如广州市2006年开始在全市对电动自行车不予登记，禁止上路行驶；厦门市从2007年开始对电动自行车采取区域限行，岛外电动自行车禁止进入岛内，岛内电动自行车也不得在部分主要道路行驶，2012年规定新购的电动自行车不能在岛内挂牌骑行；深圳市从2012年开始将城市快速干道、主干道等区域划定为电动自行车限行区域，并逐步扩大限行范围，至2019年基本将城市所有快速干道、主干道划定为电动自行车禁行区域。这些城市经过上述加强电动自行车规范管理措施，总体上取得了较好的效果：主城区电动车数量很少，主干道路面整洁、交通井然有序，电动车交通事故较少。

　　一名男子骑电动自行车违规载人上路。福州日报记者 颜澜萍摄

福州新闻网11月13日讯（记者 颜澜萍 通讯员 榕交警）违规载人是常见的非机动车交通违法行为。昨日，记者走访城区多条道路，发现这类现象不少，部分骑手还会载着多个人。

昨日11时30分，记者在工业路看到，一名男子骑着电动车经过该路段，车的脚踏板上站着一名小女孩，后座上坐着一名抱着孩子的成年女子。

14时10分许，一名男子骑着电动车经过鹭岭路，后座上还坐着一名成年女子。从14时10分至14时20分，10分钟内，记者就在该路段看到3名电动自行车驾驶人违规载人。

17时许，正值放学时间。记者在乌山西路看到，不少接送孩子的家长同时载着两名孩子，在车流中左右穿梭。

一些市民认为，电动车设置了前后两个座位，就可以载人上路。其实不然，根据规定，成人驾驶电动自行车只允许搭载1名12周岁以下的未成年人。

市交警支队有关负责人介绍，电动自行车在设计时没有为后座设计足够大的载重能力，因此当后座载重超出一定限度时，车身就会变得不稳定，容易滑倒或是发生其他交通事故。电动自行车违规载人将被处以50元罚款。

接下来，交警部门将持续强化电动自行车交通管理工作，为市民营造文明有序的出行环境。

福州新闻网11月7日讯（福州日报记者 颜澜萍 通讯员 榕交警）日前，福州市发布《关于加强电动自行车规范管理工作的通告》。记者昨日从福州市交警支队获悉，对于2019年11月9日（含）之前在鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾五城区已登记上牌的绿色号牌电动自行车，自10日起设置6个月的更换号牌过渡期，免费为市民更换新式的蓝色号牌和黄色号牌。此外，9日起，市民可通过“福州交警”或“e福州”提前6日预约办理电动自行车换牌业务。

福州市交警支队有关负责人介绍，更换新号牌办理时间为2019年11月10日至2020年5月9日，工作时间为周一至周六9:00~12:00、13:00~17:00，遇法定节假日正常休息。逾期未更换号牌的，公安机关交通管理部门将依法公告牌证作废，不再更换新号牌，在回收补偿政策期内可以办理回收补偿。市民可携带电动自行车所有人身份证明原件；属于暂住人口的，还须提交五城区公安机关核发的居住证明（换领蓝色号牌除外）；电动自行车行驶证等材料前往指定地点免费换牌。目前五城区各暂定2个回收点，具体地点如下：

鼓楼区：原电线厂地块（温泉街道六一路东门公交站后）；洪山镇长春铺地块（金牛山科技园附近洪山山姆会员店后）。

台江区：工业路252号旅游集散中心拆迁空地；鳌峰路192号福州鳄鱼公园内。

仓山区：城门镇严复医院地块（福州市红山中学旁）；上渡街道原闽东电机厂地块（仓山区上渡中心幼儿园旁）。

晋安区：鼓山镇福马路北侧恒宇国际小区东侧空地；新店镇龙头路东侧、夏坊小区北侧，战坂路南侧空地。

马尾区：中垱路2号（原骏和控股（香港）有限公司内）；琅岐镇林业站。

对于五城区户籍或取得五城区居住证，且一本身份证购买了多辆电动自行车的车主，只允许其名下一辆电动自行车更换黄色新号牌，其余车辆允许转移登记。非五城区户籍且未取得五城区居住证的电动自行车车主，允许其将名下电动自行车转移登记。对于无法更换黄色新号牌的电动自行车，均可以更换为蓝色新号牌。

此外，对于首次购买新车如何上黄牌，交警部门建议市民购买电动自行车前，自行提前登录“福州交警”、“e福州”APP的“新车报牌资格审核”功能，查询个人是否具有购买新车登记上牌的资格。

市交警支队有关负责人表示，目前城区各换牌点日均可受理1000辆左右的电动自行车号牌更换业务，市民可合理安排换牌时间，提前通过网上预约。对于成功预约当天办理的用户，福州交警将实行当日办结制。

前不久发布的电动车新规（点击回顾）引发了不少福州市民的激烈讨论，大家都表示对此新规有很多问题：

电动车如何换牌、回收？黄牌车和蓝牌车的区别是什么？申请换牌要满足哪些条件？

　　换牌时间

自今年11月10日起设置6个月的更换号牌过渡期，免费为市民现有的绿色号牌电动自行车更换新式的蓝色号牌和黄色号牌，过渡期内允许办理原号牌转移登记（包括个人之间车辆转移登记、单位车辆转移给个人）。

逾期未更换号牌的，公安机关交通管理部门将依法公告牌证作废，不再更换新号牌，且不得继续在道路上通行，在回收补偿政策期内可以办理回收补偿。

黄牌与蓝牌的区别？

黄色号牌电动自行车：允许在全市行政区域范围内通行，号牌有效期不超过4年，期限届满后，市政府将根据本市公共交通发展、城市道路等情况决定是否延续。

蓝色号牌电动自行车：禁止在三环路（含）以内道路、马尾区罗星街道、马尾镇和市政府划定的其他区域或者路段通行。

如何换发号牌？

五城区户籍或取得五城区居住证市民的电动车：

可以换发黄色号牌。但一本身份证购买了多辆电动自行车的车主，只允许名下一辆电动自行车更换黄色新号牌，其余的电动自行车可以转移登记或者更换为蓝色新号牌，也可办理回收补偿。

非五城区户籍且未取得五城区居住证的电动自行车车主：

允许其将名下电动自行车转移登记、更换为蓝色新号牌或者办理回收补偿。

邮政、快递、外卖、代驾、环卫等服务行业以单位名义购买的电动自行车，因工作需要确需更换黄色新号牌的，由行业主管部门提出需求意见后，由公安交通管理部门按照总量控制的原则核准更换。

有下列情形之一的不得办理更换黄色新号牌：

①被列入福州市公共信用信息平台失信主体记录的；②办理人身份信息与电动自行车登记信息不一致的；③单位（除邮政、快递、外卖、代驾、环卫等服务行业外）申请更换黄色新号牌的不予办理，但允许将车辆转移给个人后由个人申请办理。

　　换牌所需材料

（一）本人登记的车

①身份证

②非五城区户籍人员换领黄色号牌还需提供五城区居住证

③电动自行车行驶证

④ 原有电动自行车号牌和车辆

（二）二手车（或登记时因为种种原因不是登记的本人名字）

交验的车辆或实际所有人与原电动自行车登记信息不一致的，需提供：①本人身份证（户口薄）②非五城区户籍人员换领黄色号牌还需提供五城区居住证③相关合法来历证明（购车发票、合格证、行驶证、实际所有人身份证（复印件）、转让协议或转让合同等证明材料等）

由公安交通管理部门核验排除盗抢嫌疑后可予以办理换领手续。

为保障车辆所有人权益，更换新式号牌和行驶证，需要交验车辆，需要本人前往办理，进行人证比对，不能委托代办。

新购买电动车如何上牌？

可通过“福州交警”或“e福州”APP在网上提交身份证明、购车发票、合格证等材料直接便捷办理，实现线上审核、线下购车、线上注册，方便快捷完成车辆登记报牌，申领黄色新号牌的市民还可携带相关材料到市民服务中心交管窗口办理。

同时，新申领黄色号牌具有下列情形之一的不予办理：

①申请人与身份证比对不一致的；

②年龄未满16周岁的；

③被列入福州市公共信用信息平台失信主体记录的；

④非五城区户籍且未取得五城区居住证的（其中马尾区仅限罗星街道、马尾镇）

⑤名下已登记有电动自行车的；

⑥单位（除邮政、快递、外卖、代驾、环卫等服务行业外）申请黄色号牌登记的；

⑦申请人或同一户籍内其他人员已领取过回收补偿的。

　　回收补偿需携带材料及注意事项

1、车主本人携带车辆，回收车辆必须含蓄电池、电机、车架等主要构件。

2、身份证原件及复印件。

3、行驶证原件及复印件。

4、户口簿（或居住证）原件及复印件。

5、持有本人及同一户籍16周岁以上其他人员签署放弃购买电动自行车权利的承诺书（本人户籍为集体户的，本人签字视同同一集体户内本人配偶及子女已作出承诺）；承诺书可在福州市市场监督管理局官网站内搜索“回收补偿”，在回收补偿工作方案附件中下载。

6、选择现金补偿的，还应提供车主本人银行卡及开户行信息。

电动车回收如何补偿？

（一）哪些车可回收补偿？

六部门《关于加强电动自行车规范管理工作的通告》（榕公综〔2019〕293号）发布之日（2019年10月8日）前，在鼓楼、台江、晋安、仓山、马尾五城区登记上牌的电动自行车，可回收补偿。《通告》发布之后新购买登记电动自行车的，车主本人和同一户籍内其他人员的新旧电动自行车均不予办理回收补偿。

（二）政策有效期

2019年11月10日起至2020年12月31日止。

（三）回收补偿标准

回收补偿政策正式施行之日起6个月内将电动自行车回收补偿的，补偿标准为：

（1）使用时间在3年以内（含3年）的电动自行车（以初次登记上牌时间为准），补偿有效期为4年的榕城一卡通（4年内每年度预充值2000元额度，限当年度使用）或者900元现金；

（2）使用时间在3年以上的电动自行车（以初次登记上牌时间为准），补偿有效期为3年的榕城一卡通（3年内每年度预充值2000元额度，限当年度使用）或者600元现金。

回收补偿政策正式施行之日起6个月之后将电动自行车回收补偿的，补偿标准为：

（1）使用时间在3年以内（含3年）的电动自行车（以初次登记上牌时间为准），补偿有效期为3年的榕城一卡通（3年内每年度预充值2000元额度，限当年度使用）或者900元现金；

（2）使用时间在3年以上的电动自行车（以初次登记上牌时间为准），补偿有效期为2年的榕城一卡通（2年内每年度预充值2000元额度，限当年度使用）或者600元现金。

（四）回收地点及工作时间目前五城区各暂定2个回收点，具体地点如下：

回收点工作时间：周一至周六9:00-12:00，13:00-17:00，其他法定节假日除外。

速看！《福州市加强电动自行车规范停放管理工作方案》出炉！

11月10日起，无牌、超标及未悬挂黄色新能源号牌的电动自行车不得在三环以内城市道路和公共场所停放；原则上不设置收费停放点，坚决取缔社会人员私设收费点乱收费的现象；地铁出入口5米范围内不得停放各种车辆；电动自行车不按规范停放将顶格处罚；……

一起来看看更多内容！

　　原文如下：

五城区城管局：

根据《福州市电动自行车管理办法》（福州市人民政府令第77号）和《福州市加强电动自行车规范管理工作方案》的有关精神，我委制定了《福州市加强电动自行车规范停放管理工作方案》，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

福州市城市管理委员会

2019年10月11日

福州市加强电动自行车规范停放管理工作方案

根据《福州市电动自行车管理办法》（福州市人民政府令第77号）和《福州市加强电动自行车规范管理工作方案》的有关精神，进一步改善市民交通出行环境，提升城市品质形象，结合我市实际，制定电动自行车规范停放管理工作方案如下：

一、工作目标

通过专项整治及强化停放管理，严禁无牌、超标及未悬挂黄色新能源号牌的电动自行车在城市道路和公共场所停放。确保停放区域的电动自行车整齐、有序停放。

二、严管范围

福州市四城区三环路（含）以内以及马尾区罗星街道和马尾镇的所有道路和公共场所。

三、管理措施

（一）合理设置停放区域

1.对原来设置的非机动车停放点位进行重新审核。综合考虑可能造成交通拥堵及影响市容观瞻等因素，按照合理设置原则对原600多条道路上施划的5000多个停放点位进行重新审核评估，取消不适合电动自行车停放的停放点位。在学校周边划出一定面积的电动自行车停放区域，方便家长接送学生。（牵头单位：市城管委，责任单位：五城区政府）

2.规范设置电动自行车收费停放点。鼓励设置免费看管点，原则上不设置收费停放点，确需设置的，要规范审核流程，加强对收费点管理人员的管理。收费点要做到“一禁止三统一”，即禁止未悬挂黄色新能源号牌的电动自行车停放、看管员服装统一、工作证统一、价格公示牌统一。坚决取缔社会人员私设收费点乱收费的现象。（责任单位：五城区政府）

3.按照合理设置原则，依据道路状况、交通流量、停车需求等情况，对地铁2号线开通后的沿线道路及市政改造后的道路施划非机动车停放区域标线。今后，随着新建道路的开通，规范施划非机动车停放区域。（责任单位：五城区政府）

4.地铁出入口5米范围内不得停放各种车辆，由市地铁公司在地铁出入口5米区域范围内施划禁停警戒线。（责任单位：五城区政府，市地铁集团）

5.沿街单位、医院、学校和商业综合体开放内部场地、地下停车场，供电动自行车停放。（责任单位：五城区政府、市直各部门）

（二）加强停放管理

1.属地政府要安排人员对电动自行车停放量比较大的区域实行定点管理。（责任单位：五城区政府）

2.建立联合监管机制和沟通联络机制，会同市地铁集团对地铁出入口的电动自行车停放进行联合监管。（牵头单位：市城管委，责任单位：五城区政府，市地铁集团）

3.积极开展辖区部分道路禁停电动自行车的试点，对有条件的道路或公共区域采取绿化或安放花箱的隔离方法，有效阻隔电动自行车的停放，并逐步扩大禁停范围。（责任单位：五城区政府）

（三）专项整治严格执法

1.开展专项整治

自《关于加强电动自行车规范管理工作的通告》实施之日起，由市城管委牵头，五城区政府组织实施，市公安局治安支队配合，开展为期三个月的电动自行车停放管理专项整治。（牵头单位：市城管委，责任单位：五城区政府，配合单位：市公安局治安支队）

2.严格停放管理

对不在指定区域停放的电动自行车，实施搬离措施，并顶格处罚。（牵头责任单位：市城管委，责任单位：五城区政府，配合单位：市公安局治安支队）

对停放在指定区域的无牌、超标电动自行车实施搬离措施。自《关于加强电动自行车规范管理工作的通告》正式施行之日起6个月后，对停放在三环路（含）以内以及马尾区罗星街道、马尾镇区域，但未悬挂黄色新号牌的电动自行车实施搬离措施，并顶格处罚。（牵头责任单位：市城管委，责任单位：五城区政府,配合单位：市公安局治安支队）

督促物业服务企业,加强物业管理区域的电动自行车规范管理工作，同时开展无人认领的电动自行车专项清理行动。（牵头责任单位：市房管局，责任单位：五城区政府，配合单位：市城管委）

3.加强巡查，及时处置

在专项整治期间，市城管委和五城区政府各组织一支巡查队伍，对路面存在的乱停放现象即时予以通报，各属地执法队伍应在半小时内响应，2小时内反馈整改情况。（牵头责任单位：市城管委，责任单位：五城区政府）

（四）强化信用监管

1.对有号牌的电动自行车在禁停区域或不在指定区域停放的车主，三个月内累计被执法部门行政处罚3次以上（含）的,或一年5次以上；

2.对在三环路（含）以内以及马尾区罗星街道、马尾镇区域停放的无牌（含悬挂蓝色新号牌）、超标的电动自行车的车主，三个月内累计被执法部门行政搬离3次以上（含）的，或一年5次以上。

对以上违章的车主，由各区报送市城管委纳入失信黑名单，推送至福州市公共信用信息平台，进行信用分类监管。（牵头单位：市城管委，责任单位：五城区政府，配合单位：市发改委）

（五）加强督查考核机制。五城区政府组织各属地街（镇）加强日常巡查，市城管委加大督查力度，将此项工作列入市容绩效考核的重要内容。对管理不力、整治不到位的街镇进行约谈，并报送市政府效能办、市政府督查室和创建办予以效能告戒及挂牌警告。（责任单位：五城区政府，市城管委，市政府效能办、市政府督查室、市创建办）

　四、本工作方案自2019年11月10日起施行。

最近，福州市政府官网发布《关于加强电动自行车规范管理工作的通告》，将对电动车进行从严管控。大的方向是，在2024年以后适时在城区三环路（含）以内道路和马尾区罗星街道、马尾镇全面禁止电动自行车通行。

现在开始启动的是回收补偿政策，鼓励市民领取交通费补偿或现金补贴后上交电动自行车。另外将实施黄、蓝两种号牌，进行分区域管理，黄牌可以全市范围内通行，蓝牌不能进入三环以内等特定区域。

这一《通告》发布之后，迎来不少质疑。在严控电动自行车的问题上，很多城市跃跃欲试，主要理由无非是电动自行车不安全。无可否认，因为电动自行车价格和技术门槛低，再加上用户数量庞大，的确屡屡引发各种事故。规范电动自行车的管理，有着极大的社会共识，但规范不等于一刀切地禁止。

电动自行车之所以拥有如此大的群众基础，是因为满足了人们普遍的出行需求。电动自行车比公共交通便利，比私家汽车便宜，这是毋庸置疑的。很多城市屡禁不止，证明在找不到好的替代方案之前，过于粗暴地管控电动自行车既不得民心，也很难奏效。

福州目前的《通告》显示，地方政府所下的决心远超多数城市，不惜以财政赎买，希望在短时间压缩电动自行车保有量，同时希望在特定区域最大程度消灭电动自行车的身影。但这，真的合理吗？

正如有网友追问的，“买得起汽车的可以畅行无阻，凭什么电动自行车就要受限，难道穷人就低人一等吗？”看似情绪化的质疑背后，其实是严肃的城市路权问题。我们城市的道路越来越宽、越修越好，但一个显著的倾向是用于满足越来越多的汽车，非机动车道被压缩、被侵占，这也是电动自行车频频引发事故的重要路况原因。

严控电动自行车的背后深层价值导向，就是电动自行车要给汽车让路，尽管是举着安全的旗号。因为如果真的关注的是安全，完全可以从另外的路径着手。去过中国台湾地区旅游的都知道，台湾大小城市遍地是摩托车，近两年电动摩托车的比例也在持续攀升。这些城市难道不注重安全？为什么他们的摩托车可以畅行无阻，而且很多路段专门开辟摩托车停车位？台湾这些城市当然也注重安全，市民要领取摩托车驾照，需要经历相当严格的考试。换言之，他们关注的重点是提升驾驶人的水平和安全意识，而不是剥夺人们使用摩托车的自由。

在这个涉及众多利益群体的民生问题上，需要更严谨的程序把关、细节论证。现在的《通告》还有值得商榷和细化的地方，比如黄、蓝牌的发放到底是以什么为依据，是根据户籍居住地还是根据工作地点或者驾驶技术？不同的标准很大程度能决定《通告》的科学性、公正性。

希望相关部门多听取《通告》发布后的民意，进行有针对性的调整和完善。城市的公共交通治理错综复杂，需要平衡多种利益关系。在看到电动自行车事故多发的同时，还要看到其满足了多少出行需求，减缓了多少公共交通压力，在没有很好替代方案的情形下骤然下猛药，有可能引发反弹，激化执法者和民众之间的矛盾。这样的政策如果落地难，甚至无疾而终，损害的就会是政府的公信力。 （敬一山）

重磅消息

所有福州人注意了！！

今天，记者获悉，

新版《福州市电动自行车管理办法》

将于11月10日实施，新增多项举措

比如

现有的电动自行车将重新登记换牌

区分为黄牌和蓝牌

根据车牌实行分区域通行

黄牌？蓝牌？

那新买的小电驴该上什么牌？

以后能在哪些区域通行？

……

别急，小编给你细细说来

新版福州市电动自行车管理办法

将于11月10日实施，

采用新式车牌，

按颜色分区域通行，

其中黄色号牌电动自行车

允许在全市行政区域范围内通行，

有效期不超过4年；

蓝牌将禁止在三环路（含）等

道路以内通行

今天，福州市公布了经修改后的《福州市电动自行车管理办法》（简称办法），其中新增诸多条款。办法提出，“本市电动自行车管理遵循严格管理的原则，并对五城区内的电动自行车实行总量控制”，同时，福州市五城区内电动自行车将采用新式号牌，黄色和蓝色两种，实行分区域通行。

办法规定，本办法施行前五城区已登记的电动自行车应当重新办理登记，免费更换新号牌和行驶证。

推行新式车牌按车牌分区域通行

办法提出，五城区（鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区）内电动自行车采用新式号牌，分为黄色和蓝色两种，实行分区域通行管理。

黄牌行驶区域范围：

黄色号牌电动自行车允许在全市行政区域范围内通行。黄色号牌实行有效期制度，有效期自号牌领取之日起不超过4年。

期限届满后，市人民政府将根据本市公共交通发展、城市道路等情况决定是否延续；不再延续的，号牌予以注销，车辆可以报废或者变更为蓝色号牌。

蓝牌行驶区域

（一）三环路（含）以内道路；

（二）马尾区罗星街道、马尾镇；

（三）市人民政府划定的其他区域或者路段。

在其他县（市）区登记报牌的电动自行车不得在五城区内通行。

针对上牌方式，办法提到，公安机关交通管理部门可以通过网页、手机应用程序等互联网便民服务平台，为市民提供高效便捷的电动自行车登记报牌服务。

现有电动自行车需重新上牌

办法要求，电动自行车登记、分区域通行以及号牌有效期制度的具体实施办法，由市公安机关交通管理部门另行制定，并向社会公布。

本办法施行前

（也就是11月10日前）

五城区已登记的

电动自行车应当重新办理登记，

免费更换新号牌和行驶证。

办法提到，市人民政府建立电动自行车回收补偿机制，对市民符合相关规定的电动自行车予以回收补偿。回收补偿的具体办法由相关主管部门另行制定。

办法提到，电动自行车号牌应当安装在电动自行车前端的中间位置，保持清晰、完整，不得污损、故意遮挡，不得转借、涂改。

任何单位或者个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的电动自行车号牌、行驶证;不得使用他人电动自行车的号牌、行驶证。除公安机关交通管理部门外，任何单位和个人不得收缴、扣留电动自行车牌证。

保有量超200万辆 让道路“饱和”运转

在今年8月份，福州市人大常委会第二十一次会议召开分组会议，审议《福州市电动自行车管理若干规定(草案)》，会上，相关部门人士介绍，福州市上牌电动自行车总量目前约为209万辆，且每天都在增长，这与现有道路通行能力极不匹配。经测算，绿灯放行时，路口90%的电动自行车必须占用机动车道通行。

庞大的电动自行车在路面上通行，交通乱象屡禁不止，不仅影响道路通行秩序、引发交通拥堵，并且事故多发。

据了解，目前福州城区正在开展近年来规模最大的一次电动自行车违法乱象整治，交警部门的日均查处量一万多起，但交通乱象仍旧多发。在城区的日常交通警情中，涉及电动自行车的轻微交通事故，比例超过30%。电动自行车已经成为导致交通拥堵和引发交通事故的重要诱因。

刚刚！福州市政府官网发布《关于加强电动自行车规范管理工作的通告》，《通告》指出，2024年以后适时在城区三环路（含）以内道路全面禁止电动自行车通行！使用3年以内的电动车补偿900元，领取后不得购买新电动车！6个月内未更换新号牌不得上路！取消电动车带牌销售！

……

全文如下

为加强我市电动自行车规范管理，提升道路交通安全水平，改善城市人居环境，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《福建省实施＜中华人民共和国道路交通安全法＞办法》《福建省非机动车管理办法》《福州市电动自行车管理办法》的规定，本着“控制总量、严格管理、平稳过渡、逐步淘汰”的原则，根据城区道路承载能力、通行安全等实际情况，在持续优化公交线网、提升公共交通运力、地铁主骨架网基本形成的基础上，采取“减存量、控增量、严管理、完善公共交通体系”等综合措施逐步减少电动自行车保有量。在2024年以后本市公共交通基本满足市民出行需求基础上，适时在城区三环路（含）以内道路和马尾区罗星街道、马尾镇全面禁止电动自行车通行（不含邮政、快递、外卖、代驾、环卫等服务行业的电动自行车），营造一个安全有序的道路交通环境。现将有关事项通告如下：

一、鼓励回收补偿

对本通告发布之日前在五城区登记上牌的电动自行车实行回收补偿政策，政策有效期截止至2020年12月31日，逾期不再办理。市民可持身份证、户口本、车辆行驶证等资料，携带电动自行车到指定地点办理回收补偿。领取补偿时需持有本人及同一户籍内16周岁以上人员签订的放弃新购买电动自行车权利承诺书。本通告发布之日后新购买电动自行车的，车主本人和同一户籍内其他人员的新旧电动自行车均不予办理回收补偿。

（1）本通告正式施行之日起6个月内将电动自行车回收补偿的，补偿标准为：

①使用时间在3年以内（含3年）的电动自行车（以初次登记上牌时间为准），补偿有效期为4年的榕城一卡通（4年内每年度预充值2000元额度，限当年度使用）或者900元现金；

②使用时间在3年以上的电动自行车（以初次登记上牌时间为准），补偿有效期为3年的榕城一卡通（3年内每年度预充值2000元额度，限当年度使用）或者600元现金。

（2）本通告正式施行之日起6个月之后将电动自行车回收补偿的，补偿标准为：

①使用时间在3年以内（含3年）的电动自行车（以初次登记上牌时间为准），补偿有效期为3年的榕城一卡通（3年内每年度预充值2000元额度，限当年度使用）或者900元现金；

②使用时间在3年以上的电动自行车（以初次登记上牌时间为准），补偿有效期为2年的榕城一卡通（2年内每年度预充值2000元额度，限当年度使用）或者600元现金。

二、免费换发新式号牌

结合《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）的正式实施，引导在用不符合新标准的车辆逐步退出，启用电动自行车新式号牌，对存量电动自行车进行重新登记上牌，自本通告正式施行之日起，设置6个月的更换号牌过渡期，逾期未更换号牌的，公安机关交通管理部门将依法公告牌证作废，不再更换新号牌，且不得继续在道路上通行，在回收补偿政策期内可以办理回收补偿。同时，过渡期内允许办理原号牌转移登记（包括个人之间车辆转移登记、单位车辆转移给个人）。市民需携带身份证、电动自行车行驶证、原有电动自行车号牌和车辆到指定地点办理。换牌服务点与回收补偿点联合设置，方便市民办理。

（1）新式号牌分为黄、蓝两种颜色，实行分区域通行管理，其中:

黄色号牌电动自行车允许在全市行政区域范围内通行。黄色号牌实行有效期制度，有效期自号牌领取之日起不超过4年。期限届满后，市人民政府将根据本市公共交通发展、城市道路等情况决定是否延续；不再延续的，号牌予以注销，可变更为蓝色号牌，或可报废车辆。

蓝色号牌电动自行车禁止在下列区域范围内通行：

①三环路（含）以内道路；

②马尾区罗星街道、马尾镇；

③市人民政府划定的其他区域或者路段。

在其他县（市）区登记报牌的电动自行车不得在五城区内通行。

（2）建立“负面清单”，有下列情形之一的不得办理更换黄色新号牌，具体为：

①被列入福州市公共信用信息平台失信主体记录的；

②办理人身份信息与电动自行车登记信息不一致的；

③单位（除邮政、快递、外卖、代驾、环卫等服务行业外）申请更换黄色新号牌的不予办理，但允许将车辆转移给个人后由个人申请办理。

对于以上无法更换黄色新号牌的电动自行车允许转移登记，或更换为蓝色新号牌，在回收补偿期内可以办理回收补偿。

（3）对于五城区户籍或取得五城区居住证，且一本身份证购买了多辆电动自行车的车主，只允许其名下一辆电动自行车更换黄色新号牌，其余的电动自行车允许转移登记，或更换为蓝色新号牌，在回收补偿期内可以办理回收补偿。非五城区户籍且未取得五城区居住证的电动自行车车主，允许其将名下电动自行车转移登记，或更换为蓝色新号牌，在回收补偿期内可以办理回收补偿。

（4）邮政、快递、外卖、代驾、环卫等服务行业以单位名义购买的电动自行车，因工作需要确需更换黄色新号牌的，由行业主管部门提出需求意见后，由公安交通管理部门按照总量控制的原则核准更换。

三、取消电动自行车带牌销售

取消现行电动自行车带牌销售模式，新注册电动自行车牌证由公安机关交通管理部门统一管理，限量发放黄色新号牌；黄色号牌实行有效期制度，有效期自号牌领取之日起不超过4年。期限届满后，市人民政府将根据本市公共交通发展、城市道路等情况决定是否延续；不再延续的，号牌予以注销，可变更为蓝色号牌，或可报废车辆。有效期内黄色号牌办理转移登记的，只允许变更为蓝色号牌。同时，建立新的更加便民的牌证发放方式，需要购买黄色号牌电动自行车的市民可登陆“福州交警”或“e福州”APP，点击电动自行车购车信息审核功能模块，确认是否符合新购车辆上牌条件；市民也可自行对照黄色号牌申领“负面清单”，自行确认是否符合新购车辆上牌条件。符合条件的市民可到店购车并网上办理或市市民服务中心窗口办理车辆登记上牌，实现线上审核、线下购车、线上注册，方便快捷完成车辆登记报牌。

黄色新号牌实行“负面清单”管理，具有下列情形之一的不予办理黄色号牌登记：

（1）申请人与身份证比对不一致的；

（2）年龄未满16周岁的；

（3）被列入福州市公共信用信息平台失信主体记录的；

（4）非五城区户籍且未取得五城区居住证的（其中马尾区仅限罗星街道、马尾镇）

（5）名下已登记有电动自行车的；

（6）单位（除邮政、快递、外卖、代驾、环卫等服务行业外）申请黄色号牌登记的；

（7）申请人或同一户籍内其他人员已领取过回收补偿的。

邮政、快递、外卖、代驾、环卫等服务行业实行单列号段管理，号牌总量按照企业已缴纳社保的邮政、快递、外卖、代驾、环卫等服务行业路面一线员工实有数量实行总量控制（员工已换领黄色号牌或已领取过回收补偿的相应扣减核发号牌数量），原则上不再发放新的电动自行车牌证；因工作需要确需申请的，由企业报行业主管部门提出需求意见，由公安机关交通管理部门按照总量控制原则核准后，企业统一购车、统一办理。

四、严格停放管理

规范划定电动自行车停放点位，取消影响市容市貌和道路交通秩序的停放点位。对不在指定区域停放的电动自行车予以搬离，并依法处罚；对停放在指定区域的无牌、超标电动自行车予以搬离；自本通告正式施行之日起6个月后，对停放在三环路（含）以内和马尾区罗星街道、马尾镇区域，但未悬挂黄色新号牌的电动自行车予以搬离。同时，开展无人认领的电动自行车专项清理行动。

五、加强行业管理

查处生产经营目录外电动自行车等违法行为；强化对网络销售电动自行车的监管；加强邮政、快递、外卖、代驾、环卫等服务行业电动自行车规范管理，督促企业履行交通安全主体责任，及时将企业现有的旧国标电动自行车统一更换为新国标电动自行车，统一车辆外观标识，鼓励推行末端投递站替代电动自行车配送，并加强对配送员交通违法行为的查处，做到安全出行、文明出行。

六、强化信用监管

充分运用信用手段，加大对电动自行车严重违法行为人的惩戒力度，将严重违法行为人记入本市公共信用信息平台，依法依规实施信用惩戒。

七、本通告自2019年11月10日起施行。

特此通告

福州市公安局 福州市自然资源和规划局

福州市市场监督管理局 福州市交通运输局

福州市商务局 福州市城市管理委员会