仙游：职业护护林员编织森林防护网

每万亩配一名护林员

生态秀美的仙游县辖有18个乡镇325个村居，拥有森林面积195.12万亩，森林覆盖率高达70.6%，森林蓄积总量为630万立方米。全县拥有林业工业企业4500多家，主要生产古典家具、木雕、根雕、竹编、藤编、草编等产品。丰富的林木资源，在为仙游经济社会可持续发展、增加农民收入作出积极贡献的同时，也给森林防火带来巨大压力。

“林多面广，森林防火任务艰巨，仙游的护林员队伍一度非常庞大，几乎村村都有，但是防护效果不尽如人意。”县林业局局长吕清水介绍说，长期以来，仙游按照“村聘、村管、村使用”的管理体制，村村配备生态公益林护林员，但这290名的护林员队伍存在很多问题：一是缺乏准入机制，多数村护林员由村干部自定或自兼，部分村甚至把护林员工资当作一份人情、福利，护林员综合素质参差不齐；二是管护面积不均衡，造成管护经费不平衡；三是工资待遇偏低，难以调动护林员积极性；四是缺乏管理监督机制，管护效果不尽如人意；五是缺乏联防联动机制，护林员无法形成强大合力。

“村级护林员队伍，既是森林资源保护和防火工作的骨干，更是制止涉林违规违法行为的眼线！”吕清水告诉记者，为有效保护全县森林资源，维护森林生态安全，促进林业可持续发展，去年底起，仙游县在建设“美丽仙游”行动中，决定在全市率先试水启动实施村级护林员管理机制改革，出台《仙游县护林员管理暂行办法》，以乡镇为单位划定责任区，原则上每1万亩为一个管护区，配备一名护林员。明确了护林员的管理目标、管护责任和考核、奖惩办法等，以实现整合资源、减人增效、提高待遇的目标。

“一年一聘”动态管理

为充分发挥护林员保护森林资源的履职作用，仙游探索推行非全日制劳务派遣的用工形式，采取各乡镇政府与派遣公司、派遣公司与护林员分别签订合同的办法，建立“一年一聘”的动态管理模式。

“合同明确要求，护林员要及时有效制止破坏森林资源行为，每个月巡查责任区3次以上，在春节、清明节、国庆节、元旦、冬至节等重大节假日，高火险时段坚持每日巡查。”仙游县飞跃劳务派遣有限公司经理刘清霞告诉记者，通过层层审核筛选，他们最终从全县各村居选聘了186名护林员，经岗前培训后，于今年1月签订了聘用管护合同。“对这些护林员实行动态管理，一年一聘，年满60周岁以及在巡查中不够尽职的，我们将不再续签合同。”

经过此番改革，仙游全县护林员由原先的290名缩减为186名，他们的工资每人每月总额为1230元，其中每月300元的绩效工资由乡镇管理考核后年底一次性发放到位。令护林员高兴的是，他们的工资在生态公益林管护经费中直接列支，解除了他们的后顾之忧。

如今，这186名职业护林员，日常重点开展巡山防火工作，还要负责病虫害防护、防盗等，巡查巡护时统一着装。由于每个护林员都配备了具有定位管理、考勤管理、行程管理等功能的GPS定位手机，可即时掌握他们的野外巡查时间、线路等信息，确保护林员到岗、管护措施到位，有效地制止各类破坏森林资源违法行为。护林员利用GPS卫星手机拨打森林火警电话、报告火情，为火灾预防和扑救工作提供可靠依据，有效提高火灾预防和扑救能力。