莆田“智慧城市”的探索之路

容纳国际高端专科医院集群、医疗大数据中心等功能板块的妈祖健康城正蓄力崛起。福建日报记者 陈盛钟 陈汉儿 通讯员 许武 摄

东南网4月30日讯（福建日报记者 陈盛钟 陈汉儿 通讯员 许武 文/图）

4月25日，由中国移动建设的莆田首张5G试验网成功开通。当天拨通的第一个5G高清视频电话音质清澈、画面清晰，实时显示的5G网络速度达957Mbps。从早期的大哥大，到2G、3G、4G，再到现在的5G时代，技术的每次革新都给我们的生活带来巨大变化。

近年来，随着大数据、云计算、物联网等新兴技术的深入运用，作为“国家智慧城市试点”“信息惠民国家试点示范城市”和“国家电子商务示范城市”，莆田智慧城市建设进程加快推进，并在数字经济、智慧政务、社会民生建设等领域取得一系列成绩，让百姓有了更多获得感。

产业互联网平台激发新动能

数字经济时代，平台成为协调和配置资源的基本经济组织，是价值创造和价值汇聚的核心。莆田通过发挥产业集聚优势，健全培育机制，激发市场活力，打造34家跨界融合、业态创新的产业互联网平台，累计实现交易总额超过570亿元。

4月17日，省委省政府工作检查组来到莆田，检查莆田“56找货”无车(船)承运平台、妈祖智慧健康城医疗大数据平台、智慧U站——民营加油站服务平台、工业互联网云平台等4个项目点。检查组认为，莆田的平台经济发展源于莆田人敢想敢干、“无中生有”的天然基因。莆田人的营商理念与平台经济的内核不谋而合，平台发展环境良好。

1月29日挂牌成立的中电（福建）工业互联网研究院，由中国电子信息产业集团与莆田市政府合作共建，中电工业互联网有限公司联合莆田市龙头企业共同出资组建。中电（福建）工业互联网研究院院长郝新兵介绍，中电福建院将以莆田鞋服等传统产业为切入点，通过研究院和中电福建工业互联网平台，为企业提供个性化定制、智能工厂等两化融合、智能制造样板工程，解决企业协作度不高、产品附加值较低等痛点难点。同时，围绕莆田5G时代布局，与华佳彩、砷化镓等项目互补配套，打造手机全产业链，助力电子信息、化工新材料等新兴产业高质量发展。

莆田市长李建辉表示，莆田将强化对工业互联网平台建设和企业上云上平台的政策支持力度，依托中电(福建)工业互联网研究院，推动莆田市工业企业加快向数字化、网络化、智能化方向迈进。

莆田有超过2万座民营加油站，年产值达数千亿元。如何让这些民营加油站实现聚合抱团，把行业优势转化为产业优势？去年7月，莆田智慧能源平台旗下的智慧U站系统正式上线。截至目前，该平台累计上线油站超过1000座，用户近124万人，累计成交额11亿多元。莆田已明确，将加大对智慧能源平台的投入和支持，每年从市财政拨出不少于5000万元的专项资金用于平台发展。

面对莆田传统产业转型升级的关键期，基于“互联网+传统产业”的深度融合，莆田大力推行“优势产业+平台”的平台经济发展模式，与企业、银行联合搭建平台，整合制鞋、工艺美术、木材加工、民营加油等产业资源，产业雪球越滚越大，为高质量发展落实赶超增添了强劲动力。

实行全程网办后，莆田市住建局服务窗口已很难见到排队情况。福建日报记者 陈盛钟 陈汉儿 通讯员 许武 摄

掌上政务让群众办事更便捷

以往，办理公积金缴存、贷款，往往要提交一大堆证明材料，不少人经常要为此来回跑好几趟。不过，从3月中旬起，莆田市民再也不要为这样的事烦恼了。莆田市住房公积金管理中心在全省首家推出“掌上公积金”电子证明服务，给缴存单位和职工提供了“足不出户”的办事体验。

据了解，莆田市住房公积金管理中心已在莆田惠民宝APP上，推出24小时网上自助办理个人住房公积金缴存账户信息、贷款账户信息、异地贷款缴存电子证明服务，办事群众在惠民宝上刷脸完成高级认证后，即可在“线上开证明”栏目自助办理，使用单位可以通过扫描二维码验证电子证明的真伪。下一步，还将在惠民宝上推出自助提取住房公积金和公积金贷款预审等便民服务。

住建部门是审批服务大户，其设在莆田市行政服务中心的办事窗口经常排起长龙。去年，莆田市住建局在全省率先建设商品房预售许可、占用城市道路审批等15个项目的无纸化审批系统，实现全程网上办理。莆田市住建局行政审批科负责人陈肖鼎说，无纸化审批系统主要依托互联网系统和电子证照数据，市民无须在窗口现场排号，随时随地都可申请。窗口工作人员也无须再收集、立卷、装订、移交审批档案，而是转由系统自动标准化归档审批电子卷宗，效率得到极大提升。目前，包括省住建厅全程网办项目在内，该局已设置20多项全程网办项目，办件量超过2万件。

莆田市数字办监管科负责人徐恩峰告诉记者，为加快推进“放管服”改革，莆田统筹建设大数据惠民综合应用平台（即惠民宝APP），让部门间政务服务信息交互共享，变“群众跑腿”为“信息跑路”。该平台可同时提供市民随时随地在线办事、在线诉求、在线咨询和生活服务查询等功能，涉及医疗、交通、社保、公积金、出入境、公安户政、教育等。目前，掌上政务全程网办的事项有340项，可预受理的政务事项有8417项、缴费事项97项、便民服务128项。

根据省数字办、省效能办近日公布的2018年度电子政务绩效考核结果，在2018年全省设区市政府及平潭综合实验区管委会电子政务考核中，莆田市以90.01的高分位列全省第一位。

智慧U站平台中心实时显示运营数据。福建日报记者 陈盛钟 陈汉儿 通讯员 许武 摄

网上“枫桥经验”在线化解矛盾

上周末，在莆田市区学园路与文献路交叉路口处，一名闯红灯的男子被路面监控视频拍下，后台的自动“人脸识别”系统很快确认其身份信息。据此，交警部门依法对该男子进行处罚。

莆田市交警支队秩序管理大队大队长曾永福介绍，为有效解决行人闯红灯、跨越隔离栏杆、掉头区横穿等交通违法现象，莆田交警部门创新智慧交通管理理念，在中心城区及涵江区试点布设人脸识别系统抓拍行人道路违法行为。行人发生交通违法行为，路面监控视频将自动识别，提取人脸特征，并与后台系统录入的全国人员信息进行比对，快速将匹配的人员照片和信息采集出来。

其实，除交通管理外，“互联网+”早已被广泛应用于莆田社会治理创新的方方面面。社会治理“用数据说话”，各职能部门实现联动机制，走出一条别具莆田特色的社会综治之路。

一台电脑、一个摄像头、一个虚拟空间的会议室，屏幕上你一言我一语，看起来像轻松的视频聊天，实际却是在认真地调解着现实中的矛盾。4月24日，国务院发展研究中心公管所调研组一行来到莆田调研市域社会治理创新发展工作，对莆田打造网上“枫桥经验”莆田模式的做法给予充分肯定。莆田提炼出新时代“枫桥经验”的核心内涵，运用“互联网+”思维，使其在新时代焕发新风采。

莆田市大调解中心负责人陈洄介绍，2017年6月，在城厢区大调解中心的基础上，莆田市大调解中心成立，网上大调解中心也应运而生。中心成立至今，线上共受理各渠道流转案件2398起，在线办结成功2231起，涵盖工商12345投诉、金融借贷、婚姻家庭、邻里纠纷、劳资纠纷、道路交通事故等各类纠纷案件。其中，民生服务类项目在线咨询1289起，法律法规在线咨询解答942起。

陈洄表示，网上大调解中心打破传统的面对面调解模式，对矛盾纠纷进行网上虚拟实时调解，从程序的发起至虚拟调解协议的达成全部在线发生，减少群众对抗情绪，提升部门联动效率，节约行政调处成本。莆田市“网上大调解中心”还入选“全国创新社会治理典型优秀案例”。