老人活动场所无地基未验收? 莆田一农村幸福院质量安全受质疑

东南网3月19日讯（本网记者 冯旭）“专为全村老人修建的休闲娱乐场所，在质量安全上谁来把关？万一房子倒塌，谁来负责？”近日，有网友向东南网《直通屏山》反映，莆田市仙游县鲤南镇一幸福院建设过程涉嫌违规，存在安全隐患。东南网记者进行了调查。[留言详情]

东山村幸福院外墙（东南网记者 摄）

新建老人幸福院无地基无验收？

网友李先生告诉记者，去年，鲤南镇东山村用政府专项资金修建了一座幸福院，作为村里老人休闲娱乐的场所。这原本是政府为民办实事的好事情，但村里在项目实施过程中涉嫌违规，例如未公开招标直接施工、施工单位未按图纸建设基础等。“没有基础，直接从地面上建起，有一面墙还是在原有围墙上垒砌而成，也没有进行竣工验收。这不是危房吗？万一倒塌了谁来负责？”李先生质疑。

3月14日、16日，记者两次来到东山村。这座幸福院座落在村委会办公楼背后，是一幢一层建筑，外墙写着“危房”、“拆”等黑色字样，周围还拉着警戒线。内部给人的印象是设施简单但干净整洁，设有棋牌室、餐厅、厨房三间，里面摆放着两三套桌椅、一个书架、少量儿童玩具和最基本的厨具。从外部观察，幸福院紧贴东山小学的墙体确实利用了已有围墙，上下两段颜色迥异。不过，从屋里到屋外，肉眼观察均未发现裂痕等特殊迹象。

东山村幸福院外墙（东南网记者 摄）

镇村称应有流程都具备

面对村民的质疑，东山村党支部书记陈宗英表示，这座幸福院是由民政部门拨款建设的，项目经费15万元，设计、招标、监督等应有的流程都具备。工程采用内部邀请招标的形式，以140129元的价格承包给建设单位，钱款去向有记录可查。陈宗英告诉记者，除了设计图中的钢柱没有建设之外，工程的建设施工并无问题，地面原本是水泥路，很坚实，墙面上的“危房”“拆”等字样并非政府所写，而是有人故意捣乱写上去的，拉起警戒线是为了避免有人继续捣乱。

3月17日，鲤南镇政府向本网提供了该幸福院从讨论选址到招标施工过程的相关资料，包括会议记录、设计图纸、招标公告、工程合同、监理合同等。从相关资料可见，该工程名为“东山村幸福院修缮工程”，设计图纸中也包括基础平面布置图、钢柱平面布置图等，未见竣工验收材料。鲤南镇副镇长陈美耀告诉记者，该养老院尚未验收和备案，也没有投入使用。

18日下午，受东山村委会委托，福建荔建工程技术有限公司提交了东山村幸福院的建筑结构可靠性鉴定检测报告。报告针对幸福院的地基基础系统、上部承重结构系统、围护结构承重系统、鉴定单元评级、结构抗震承载力等进行了鉴定，各项结论均为“B级”、“Bu级”、“II级”，或“基本满足规范要求”。报告中提到，该房屋“局部墙体出现裂缝”，地基基础的检测结论来自“现场检查建筑物基础周边地面未见明显沉陷，上部结构未发现因基础不均匀沉降引起的裂缝。”

东山村幸福院内部（东南网记者 摄）

不服鉴定结果可委托申请重新鉴定

近年来，为探索新型农村养老模式，提高农村养老服务水平，政府补助资金打造了一批农村幸福院。不过，作为老人聚集的休闲娱乐场所，质量安全如何把关？记者采访民政部门时，仙游县民政局养老服务和慈善事业促进股股长方清云表示，国家给每所幸福院拨付15-17万元经费，资金不多，主要是用于购买老人活动设施，在场所上鼓励利用已有场所进行修缮改造。方清云说，东山村幸福院建成时，该局到现场进行了验收，“主要是看看这个场所是否具备老人活动的条件，功能配套是否到位。”

仙游县住房和城乡建设局行政审批股相关负责人告诉记者，东山村幸福院项目是由福建中恒华筑建设设计有限公司设计，福建省满安建筑工程有限公司施工，监理单位为厦门中达利工程管理有限公司，建筑面积约为55㎡，2019年7月10日开工，2019年8月15日已完工，未竣工验收。“接到网民反映后，我局已提供我省房屋可靠性鉴定检测机构名单，并建议鲤南镇政府督促东山村对该项目进行结构安全可靠性鉴定，再依据鉴定结果进行相应处理。”该负责人表示。

关于房屋可靠性鉴定，仙游县建设工程质量安全监督站站长蒋建雄解释，工程投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证，政府部门也不参与验收，需了解质量状况可委托有资质的机构进行质量鉴定。“可靠性鉴定是几种房屋质量鉴定中级别最高的一种，评级为A、B级的被认为是安全的、可以居住的建筑，C级是宜加固或拆掉重建的建筑，D级建筑属于危房。”蒋建雄表示，如果对鉴定结果仍有不服，质疑方可以委托有资质的机构重新鉴定。

东山村幸福院可靠性鉴定报告（鲤南镇政府 供图）