厦门湖里区第九届人民代表大会第二次会议召开

解读湖里区政府工作报告

奋楫争先启新程 勇毅前行谱新篇

湖里区第九届人民代表大会第二次会议召开

向着更加光明的未来进发，湖里经济航船破浪前行，扬帆远航。图为厦门“海上世界”购物中心。

厦门日报讯（文/记者 庄筱婧 陆晓凤 通讯员 蓝芳婷 图/记者 林铭鸿）昨日，湖里区第九届人民代表大会第二次会议召开，区长黄颖作湖里区政府工作报告，回顾总结2022年，提出2023年工作建议，激励广大干部群众奋发前行。

湖里区的发展，总是在直面挑战中勇往直前。过去一年，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，湖里区凝心聚力、迎难而上，有力提升本岛呈现新面貌，有效推动民生增进新福祉，优化治理模式提升新效能，坚持守正创新实现新跨越。

踔厉奋发、勇毅前行。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，湖里区将牢记习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信的殷殷嘱托，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，在市委、市政府和区委的领导下，沿着《厦门“一二三”战略规划》，直面产业结构、创新资源、土地空间、城区治理等问题，以更高标准、更严要求、更实措施切实加以解决，为全市努力率先实现社会主义现代化贡献更多湖里力量。

【回眸2022】

关键之年

打好关键之战

全面贯彻新发展理念

循道而行，方能行稳致远。湖里区应对复杂形势，顶住了重重考验，展现“风景这边独好”的发展态势。今年来努力克服空间受限、存量外迁、增量不足等瓶颈，在全市各区率先出台先进制造业倍增方案，工业增加值拉动经济增长1.3个百分点；建筑业三级资质以上企业增至728家，产值加快迈入“千亿级”规模；率先出台全国首个母基金扶持政策，新落地139个金融投资项目，注册资金达290亿元；软件业规模占全市比重提高至11%，增速位居各区前列。税性比72.5%位居全市第一。

新兴产业“兴”起来，创新驱动后劲足。今年，湖里区出台支持企业培育研发创新能力16条措施；全区有效发明专利拥有量4241件，排名全市第二。助力两岸集成电路产业园入选国家小型微型企业创业创新示范基地；科技谷、三优光电等8家企业入选国家级“专精特新”小巨人企业；完成湖边水库东科创产业园开发建设总体方案编制；兑现178家次企业研发费用补助等8类科技扶持资金4251万元。

项目落地“跑”起来，招商引资动力足。今年来，湖里区滚动生成“促对接、促落地、促运营”三类210个重点招商项目，总投资1146亿元；新增11家市级总部企业，世界500强企业德龙集团贸易总部等121个优质项目落地，实际到资132.2亿元；出让经营性用地9宗，同比增加超100%，为历年最高；建立“1+6+2+9”工作机制，墩上社、蔡塘片区、湖边水库东片区完成征拆扫尾。

经济之“稳”、发展之“进”的背后，离不开营商环境之“优”。今年来，湖里区深入开展“益企加油”专项行动，累计为企业减负超50亿元；落实落细航空维修产业等107条区级普惠政策、19个“一企一策”，直接兑现企业扶持资金10.5亿元；打造区企业服务中心2.0版本，升级“亲清一家人”一站式企业服务平台，累计召开132场“企业接待日”“直播带策”等活动；1307项行政许可事项全程网办率92.81%，排名全市第一。

精心雕琢城区面貌

短短一年时间，黑压压的空中缆线不见了，湖里街道后浦社的老百姓“能抬头看天了”。湖里区22个城中村中居住了51万人，约占全区一半人口。今年以来持续开展城中村治理，针对基础设施和配套不足、环境较差、安全隐患等问题，出台城中村综合治理方案，后坑社区纳入国家级城市更新试点；完成67个老旧小区改造，基本完成了后浦社缆线整治试点工作。

建管并重，城区面貌迈向精致。在城区建设上，湖里区创新采用EPC+O模式，整体化实现设计、采购、施工及运营维护，探索完整社区建设路径，推动东渡片区城市更新“投融建管运”一体化。

在城区治理上，湖里区搭建数字湖里网格化管理服务平台，“城市大脑”日均受理各类事件1753件、处置率100%，智慧社区、智慧网格建设获评“全国智慧治理创新案例”；深化“大文明+大城管”机制，推进416个住宅小区公共设施及环境专项整治，累计发现、解决问题14.7万个；打造钟宅西二路省级精细化管理样板街区，综合管理考评成绩连续14个季度位列全市第一。

厚植发展底色，激发绿色动能。今年以来，湖里区深入开展生态环境治理，投入近10亿元推动8个片区44.4平方公里正本清源项目进入收尾，实现水环境功能区达标率、近岸海域水质达标率和土壤建设用地安全利用率“3个100%”。

持续提升民生福祉

“家门口”有智慧健身房，手机上免费预约运动场，不再是梦。今年9月，湖里区智慧体育管理服务平台正式上线，建设81个全民健身场地设施项目，一个为市民专门打造的“15分钟”健身圈逐步形成。

教育优先，让学有所教。今年入选全市唯一幼小科学衔接实验区；新建南山实验学校等8所高品质校园，新增学位1.62万个；新成立4个公办教育集团，率先全市在薄弱民办校派驻执行校长；“校园清凉工程”“放心午餐工程”“明厨亮灶+互联网工程”义务教育阶段实现全覆盖。

完善公共服务，守护“一老一小”。今年，全省首个国家中医区域医疗中心落户湖里；湖里区妇幼保健院上线全市首个非诊间结算信用就医系统；实现全区58个社区居家养老服务全覆盖；每千名老人养老床位数达80张，超过全市标准1倍。新建7家普惠性托育机构，增设20家托班幼儿园，总托位数达2664个。

强化权益保护，提升劳动者幸福感。湖里区组建基层劳动人事争议调解组织307家，居全市前列；江头街道劳动人事争议调解中心获评“2021年度全国工作突出基层组织”；两岸融合化解劳动争议机制成为全省唯一试点，市对区年度综治信访考评连续八年位居全市第一。

此外，湖里区为特困、低保、残疾人等群体发放各类救助3245.7万元；创新“寓”见湖里、“幸湖之城，里贤天下”人才服务品牌，出台人才及重点群体住房保障17条措施，提供保障性租赁房、人才公寓超2万套，发放保障性租赁房补助及高校毕业生住房补贴2560万元。

坚持守牢安全底线

湖里区承担了高崎机场入境分流、东渡港口货物检消、全市近半冷链食品监管、40.4公里海岸线守护、全市近三分之一的入境隔离酒店防控任务，58个社区、728个网格、1775名网格员全力以赴，以最短时间、最小代价控制住本土疫情传播。

在湖里生活，有安全感。湖里区完善立体化治安防控体系，刑事类警情同比下降2.6%；推进安置房电梯更新改造，对城中村4.3万瓶装燃气用户开展巡查，全市率先完成 5488家餐饮场所100%安装远程功能燃气报警器，构建燃气智慧监管“一张网”。推动全区19228部重型货车盲区预警安装，开展空中缆线、小散工程等系列专项整治行动，消防工作站实现街道全覆盖，推进全区第一次自然灾害综合风险普查，群众安全感率保持在98%以上。

【展望2023】

开局之年

打赢开局之战

更开放 服务和融入新发展格局

推动“金砖+”，抢占战略新高地。湖里区将持续打造金砖数字新城，构建金砖创新基地核心实体承载区，携手中国通用等企业联合打造金砖国家全球产业服务平台等产业项目，开工建设金砖数字工业智谷，促进通用金砖总部区、金砖TOD等项目实质落地。

推动“服贸+”，构建开放新格局。湖里区将把握市现代供应链联合会落户辖区的有利时机，引进、培育供应链创新与应用试点企业，打造辐射“一带一路”等地的产品和服务进口消费中心；发挥全市首个“首店经济”政策，引入一批品牌首店，推进海上世界二期、K11等顶级商圈建设并形成商圈联盟；持续开展“湖里魅力购”活动，释放消费新业态发展潜力。

推动“交通+”，汇聚发展新动能。湖里区将助力东渡港区高质量发展，加快形成“一核两带、三港四片”的空间结构；合理制定全区16个TOD综合开发项目时序；依托行业细分领域龙头，发展汽车智能网联系统产业，做大做强智慧交通产业园；支持新科宇航、太古集团等企业构建一站式航空维修产业格局，引进更高能级的航运企业，力争建设亚太地区第一航空零部件制造维修基地。

更创新 构建现代化经济体系

加快推进创新驱动，助力产业转型升级，湖里区将积极支持企业培育研发创新能力，三成以上科技资金用于企业研发费用补助和科技项目立项前置支持；持续推动CTC医疗技术创新转化中心、圣元氢能源研究院尽快见效，力争新增80家国家级高新技术企业。同时，湖里区还将加强与中国工业互联网研究院、中国联通合作，共同打造“数字工匠”人才培养基地，赋能企业数字化转型。

高质量发展，在于招大引强，形成有效投资。湖里区将出台《湖里区主导产业发展工作方案》，深度对接招商蛇口、SKP等知名企业，巩固提升“5+1”重点产业链群；打好“财政+金融”组合拳，优化基金小镇扶持政策，提速推动两岸金融中心湖里片区建设。明年，力争新增10家规上工业企业、100家限上批发企业、100家建筑业企业，滚动扩充已有的116个亿元策划项目盘子，促进367个总投资达2331亿元的项目转段。

优化营商环境，全面护航发展。湖里区将完善“个转企、小升规、规做精、优上市”政策支撑体系，针对融资难、留才难、招工难等问题再加紧出台“免申即享”“即申即享”惠企措施，预期安排企业扶持资金10亿元。引导政府、国企、民企将需求和服务统一挂榜公布，形成供需精准对接。

更活力 建设宜居宜业中心城区

让好项目有集群，让好产业有空间。湖里区将实现资产动态管理，持续优化国有资产管理平台，为优质项目提供低成本、微利型产业载体；梳理机场北片区、湖里老工业区等存量空间，探索实施工业企业效益综合评价，盘活提升一批老旧厂房。湖里区还将推进“工业上楼”“研发+总部+委外制造”等模式，推动邮轮母港等规划调整、亚热带植物研究所等项目搬迁。

宜产，宜业，宜居。湖里区将下大力气推动城中村改造，推动后坑、神山、村里等城中村改造项目落地；科学编制后埔等3个较大社区城市更新方案，推动东渡片区整体提升；安排资金4.2亿元，推动围里等17个城中村综合治理及凯城花园等106个老旧小区改造。同时，深化投融资体制改革，启动停车场PPP二期项目前期工作，继续策划生成一批PPP项目。

提高城区生态品质，推广绿色生产生活方式，湖里区将持续开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和“美丽海湾”创建，深化低碳社区、景区、工业园区试点建设，实施蓝天、碧水、碧海、净土工程，巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果。

更幸福 繁荣民生社会事业

繁荣民生，安居富民。湖里区将安排资金55亿元全力保障“东部旧改”和安商房建设，推动4个新建安置房、18个续建安置房建设进度再提挡。总结社区发展中心“建设+运营”一体化经验，探索成立城市建设投资子基金，吸引更多优质社会资本参与城市更新建设。

持续完善社会保障网络，湖里区将做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶，兜牢基本民生底线。持续助推残疾人康复就业，加大农民工工资拖欠治理力度，依法依规惩处欠薪行为。

推进教育优质优先，湖里区将着力解决“好上学”，深入实施“补短扩容”行动，推进钟宅、钟山学校等17个教育项目规划建设；着力解决“上好学”，积极引入优质教育资源，深入实施“名师名校长培养工程”，推动区域“多维互动，主体体验”课改等一批教育重点课题，全面提升教育质量。

提升健康服务能力，湖里区将加快推动6个市级医院扩建项目建设、金砖心血管健康创新中心落地；推进金山街道、禾山街道、殿前街道嘉福社区等卫生服务中心、分中心及服务站建设，完善社区卫生服务中心管理体制。

深化区域协作发展，致力推动两岸融合。湖里区将深化“湖里企业+”“湖里市场+”等合作模式，把闽宁镇打造为全国东西部协作示范镇；在集成电路、数字文创等领域提升两岸产业链供应链合作，成立区级台胞服务中心，落实各级惠台利民措施。

更安全 构建平安智慧湖里

提升城区管理水平，湖里区将全面拓展“城市大脑”专题场景应用，完善全覆盖、全方位、全链条的城市管理体系；深化市政园林分级分类精细化管养；推广人口数字化管理，完善综合网格管理服务体系。

建设高水平城市文明，湖里区将扎实开展“金钥匙”征集活动，依靠群众力量、倾听群众呼声、吸纳群众智慧，解决创建难点堵点。

筑牢高标准安全防线，湖里区将安排灾害防治及应急管理资金1亿元，紧盯高层建筑等领域消防安全隐患整改，拓展隐患排查预警“一张网”智慧监管平台运用，实现燃气使用、小散工程、消防火灾、建设施工等安全生产领域全覆盖。

【亮点】

全面提升政府

治理现代化水平

湖里区区长黄颖提出，要坚定不移把党的全面领导落实到政府工作各领域全过程，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

新的一年，湖里区将以“学”字为先——全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，认真落实意识形态工作责任制。

以“干”字为要——尊重人民首创精神，进一步畅通“12345”“金钥匙”、信访服务等“民意通道”，深入研究人大代表和政协委员的调研成果，努力把民生“痛点”作为施政“重点”、变成百姓生活“亮点”。

以“严”字当头——依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督。落实普法责任制，深化行政复议体制改革，加强行政执法队伍建设，严格执行重大行政决策法定程序，依法依规、及时准确公开政府信息。

以“清”字入心——坚决贯彻全面从严治党战略部署，层层压实主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，巩固发展风清气正的良好政治生态。

【明年工作提前看】

创新驱动

积极支持企业培育研发创新能力，三成以上科技资金用于企业研发费用补助和科技项目立项前置支持；持续推动CTC医疗技术创新转化中心、圣元氢能源研究院尽快见效，力争新增80家国家级高新技术企业。

招大引强 

深度对接招商蛇口、SKP等知名企业，巩固提升“5+1”重点产业链群；打好“财政+金融”组合拳，优化基金小镇扶持政策，提速推动两岸金融中心湖里片区建设。力争新增10家规上工业企业、100家限上批发企业、100家建筑业企业，滚动扩充已有的116个亿元策划项目盘子，促进367个总投资达2331亿元的项目转段。

城市更新

下大力气推动城中村改造；科学编制后埔等3个较大社区城市更新方案，推动东渡片区整体提升；安排资金4.2亿元，推动围里等17个城中村综合治理及凯城花园等106个老旧小区改造。启动停车场PPP二期项目前期工作，继续策划生成一批PPP项目。

繁荣民生 

安排资金55亿元全力保障“东部旧改”和安商房建设，推动4个新建安置房、18个续建安置房建设进度再提挡。推进钟宅、钟山学校等17个教育项目规划建设。