三明：法治护航农业“芯片” 丰盈“大国粮仓”

编者按：“绿色宝库”三明，是福建省重要的粮食主产区，是全国最大的杂交水稻制种基地，粮食播种面积常年稳定在241万亩左右，粮食总产量95万吨以上。如何守着好家底，扛稳“粮袋子”？三明市在全省率先举办《中华人民共和国粮食安全保障法》知识竞赛，旨在通过比赛宣传贯彻法律意识，进一步扛稳粮食物资储备安全重任，切实筑牢粮食安全“防线”。以竞赛举办为契机，东南网策划推出“筑牢法治根基 端稳中国饭碗 ”主题系列报道，本期，东南网记者将聚焦三明种业发展，如何构建“法护种业”体系，做好“一粒种”的故事。

东南网8月27日讯（本网记者 刘惠萍 张立庆 施良德 通讯员 梁雯）习近平总书记指出：“粮食安全是‘国之大者’。悠悠万事，吃饭为大。”2023年，三明市落实粮食面积243.1万亩、实现粮食产量95.88万吨，两项指标均居全省前列。此外，杂交水稻制种面积居全国第一，是全省唯一获评全国农产品质量安全市的设区市。

建宁县溪口镇枫元村收割机在稻田中穿梭作业。肖晓敏 摄

2022年，农业农村部对新一轮国家级制种大县认定进行公示，三明市建宁、泰宁、宁化、尤溪四县上榜国家级水稻制种大县名单。其中，建宁县是2013年首次入围“国家队”的“老队员”，已建成全国杂交水稻制种第一超级大县。据统计，2023年，三明市建宁县杂交水稻制种面积15.7万亩，产量达到3800万公斤。

制度先行管长远 种业发展有沃土

今年6月1日，《中华人民共和国粮食安全保障法》正式施行。该法第三章第十八条指出：国家推进种业振兴，维护种业安全，推动种业高质量发展。

三明市为推进种业振兴，聚焦群众法律需求，夯实种业法律服务保障体系，为种业振兴提供全方位全覆盖高质效法律服务保障。今年1月1日，三明市发布全国首部杂交水稻种子生产管理地方性法规《三明市杂交水稻种子生产管理规定》。

《规定》的施行，为三明市种子生产秩序的规范、种子质量的提高，乃至整个制种产业的持续健康发展提供有力的法治保障，标志着三明制种产业发展开启了法治护航的新征程。

种业巡回审判专庭法官深入田间地头开展“田野调解”。建宁法院 供图

此前，2022年8月，建宁县推出全省首份府院联合出台的种业司法服务文件——《关于加强种业司法服务保障促进种业振兴的十条措施》；建宁县司法局落实种业保障机制，出台《“法护种业”司法十大硬核举措》《关于“法护种业”专项行动细化实施方案》《关于开展法治政府建设单项示范创建的实施方案》等文件；建宁县委依法治县办发挥统筹协调作用，出台《关于开展法治政府建设单项示范创建的实施方案》，

这一项项制度构建起“法护种业”体系，切实筑牢法治屏障。

拓展种业公证服务 合奏种业保护乐章

“因邻田制种户李某误打‘920’造成我家种子减产，我该怎么办？”建宁县溪口镇一制种农户急匆匆来到建宁县公证处寻求帮助。公证处在了解情况后，当即联合溪口镇农技站、驻村工作队等对受损农田即将收割的稻种，进行拍照、录像取证。据了解，这是三明市首例种业证据保全公证。在公证员的细心指导下，金某表示“现在可以放心地抢收这批稻种了，并及时做好第二季的水稻制种准备工作”。

“这是建宁县首例种业证据保全公证，对我们来说是一项新业务，以前没办过，但收到申请后我们立即处置，整个操作流程很顺利，很快就办好了，主要还是因为建宁是制种大县，随着群众法治意识的提高，证据保全公证必将会做为一种维权利器。”建宁县公证处主任刘素斌说道。

2024年“院士专家八闽行”活动走进建宁。肖晓敏 摄

首例种业证据保全公证是建宁县在种业保护上聚智增力的生动实践。为了有效防范和化解制种企业、制种经纪人与农户之间的各类涉种矛盾纠纷，2022年9月，建宁县坚在整合政法各单位力量，在建宁县国家现代农业产业园成立了种业振兴法治护航服务中心。中心在种业巡回审判专庭和司法公共法律服务点入驻试点的基础上，增设检察农业产业联络点、公安经侦警务联络点实现违法打击、执法监督、巡回审判、普法宣传、维权保护等执法司法服务全覆盖。

为了促进种业公司依法经营、健康发展，建宁县还依托设在国家现代农业产业园的法律服务联络点积极开展种业执法培训，推动辖区律所与种业协会联动共建，同时开展法治体检和种业专题普法，精心培育种业“法律明白人”，切实为制种企业、制种经纪人和制种大户纾困解难。

打造特色普法品牌 传递法护种业强音

2023年8月，一场别开生面的“‘种业蒲公英’，法润乡村行”活动在全国杂交水稻制种示范核心基地枫元村举行。围绕种业纠纷易发、取证难、鉴定难、维权难等突出难题，开展“面对面”近距离的“流动课堂”讲座，传递“法护种兴”好声音。

“种子蒲公英”普法志愿服务队送法护丰收。三明市司法局 供图

建宁县溪口镇是全国首批农业产业强镇。枫元村作为溪口镇农业大村，是全国杂交水稻制种示范核心基地，为加强司法服务护航“金种子”，以法治力量守护“稻花香”，2023年8月，建宁县司法局在溪口镇枫元村成立“金种子”普法工作室，打造“家门口”的种业法律服务驿站。“种业蒲公英”普法志愿服务中队就是工作室的一支普法队伍。

“‘种业蒲公英’不说大话套话，也不照着本本念，听了他们的讲解，让我对种业法律知识有了更多更深的了解，以后在为村里制种农户服务的时候，我也更有信心了。”“种业法律明白人”罗大哥开心地说道。据统计，自2023年以来，“种业蒲公英”参与种业纠纷矛盾调处80余起，成功将问题控制在源头，化解在萌芽状态,有效防范矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

法治种业“粮满仓”，种优则粮丰，粮安则民安。三明将持续探索种业法治保障新路径，不断提升种业司法服务水平，为推动种业振兴、实现种业高质量发展提供坚实司法保障。