福建日报刊发“敏言”文章：改革发展，坚定对标对表与敢作善为协同发力

改革是发展的强大动力。

从擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图中的“机制活”，到提出“四个更大”重要要求中对于各项改革创新的新期待，再到强调“在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先”，习近平总书记对福建改革发展寄望甚殷，关怀备至。

改革重在落实，也难在落实。

今年年初，省委部署开展持续深化拓展“三争”行动，要求在改革开放上“彰显担当、创造经验”，认真落实福建进一步全面深化改革的15个方面300多项改革举措，打造更多具有全国影响力的标志性改革成果。

以钉钉子精神抓好改革落实。

福建地处东南沿海，得改革开放风气之先。在这里，改革求索从来不甘人后，为经济社会发展注入不竭动力。在这里，对标对表促执行，敢作善为抓落实，谋划改革推动发展之路越走越坚定。

（一）

对于一个大党、一个大国来说，只有各地自觉对标对表，把思想和行动统一到党中央各项决策部署上来，才能形成“全国上下一盘棋”的强大合力。

2012年以来，三明医改以药品耗材治理改革为突破口，坚持医药、医保、医疗改革联动，为全国医改探索了宝贵经验。去年8月30日，国家卫生健康委召开发布会，推广三明医改经验，提出五年内全国实现推广三明经验“因地制宜”全覆盖。

三明医改为什么能成为全国深化医改的标杆，它的核心经验和成功要素有哪些？党的二十届三中全会提出“实施健康优先发展战略”。习近平总书记强调“注重系统性、整体性、协同性，是全面深化改革的内在要求”。对照习近平总书记的重要讲话精神，三明医改作为一个系统性、全链条的综合性改革，做到了整体联动、协同推进，体现了人民至上、敢为人先，其经验值得各地因地制宜借鉴。

坚持对标对表，才能校正偏差，保证轨道不偏、方向不错。

2016年2月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十一次会议，听取三明市关于深化医药卫生体制改革情况汇报，提出了重要要求。2021年3月，习近平总书记来福建考察，在三明市沙县总医院听取医改情况介绍，向医护人员、患者了解医改惠民情况，强调“人民健康是社会主义现代化的重要标志”。启动医药卫生体制改革的13年间，三明正是在不断探索中领会精神，对标对表，打开局面，取得成效。

坚持敢作善为，才能创造性落实，在实践中大胆探索。

改革越向纵深推进，触及的利益矛盾越复杂越尖锐，急流险滩也就越多。然而，问题摆在那里，三明医改“不得不改”。2010年，三明的职工医保统筹基金收不抵支，缺口高达1.4亿元。2011年，亏损扩大到2亿元以上。“不解开这个结，老百姓的获得感、幸福感、安全感就会打折扣。”这些年来，三明医改首先以“药改”为抓手，破除“以药养医”机制，解决了很多堵点难点，逐步促进“三医”协同发展和治理。

三明医改的实践证明，改革既要对标对表明方向，也要敢作善为勇探索，才能推动发展不断取得新进展新成效。

习近平总书记多次强调：“看准了就抓紧干。”“看准”是前提，要准确理解党中央决策部署意图和落实举措；“实干”是根本，要攻坚克难、奋发有为，拿出应有的政治气魄和历史担当。

沿着习近平总书记指引的方向，坚定对标对表与敢作善为协同发力。近年来，福建满怀深情，深学争优，在改革中彰显出发展的巨大推动力：率先发布并落实225项台胞台企同等待遇清单；自贸试验区累计推出全国首创举措275项，35项创新做法向全国推广；自然资源资产产权、国土空间开发保护、环境治理体系等领域的39项改革举措向全国推广……

（二）

对标对表，不仅是对比和校准，更是对自己的一种严格要求。

对党中央部署的改革任务，要高度重视。党中央有具体要求的，要一竿子插到底，不折不扣落实下去；党中央提出原则要求的，要结合实际进行细化实化；本地区本部门的改革任务，既要抓紧推进、敢于突破，又要立足全局、通盘考虑。

对标对表，不仅需要科学工作方法，更要有实实在在的行动。

省委十一届六次全会要求“科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任”，将改革的“大写意”一步步转化为“工笔画”。福建进一步全面深化改革的举措有15个方面300多项，十一届省委深改委第十二次会议明确要求制定改革重大事项的“三本台账”，分类梳理3类改革重大事项，创新性地抓好落实。

创新抓改革的方式方法，本身就是一种改革。福建明确，要突出经济体制改革牵引作用，聚焦重点领域和关键环节，深化运用改革“三本台账”，奋力打开改革发展新局面。

“三本台账”，是哪三本？

第一本是“招牌账”——党中央统一部署的“规定动作”，这些任务必须保质保量完成。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革、健全推进新型城镇化体制机制、深化两岸融合发展……

第二本是“特色账”——党中央有明确要求、福建有基础的优势项目，要发挥优势探索福建特色。打开这本台账，“营造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境”等改革清晰在册。

第三本是“创新账”——党中央有方向性原则性意见，我省正在试点探索的改革，需在试验田里闯出新路。这本台账上，有国家内外贸一体化试点，有国家跨境电子商务综合试验区建设等等。

“三本台账”的建立，使得目标任务更加明确，从而形成责任明晰、链条完整、环环相扣的协同工作机制。

“三本台账”，怎么落实？

首先，要“真正领会精神”。“三本台账”是在深刻领会把握党中央和习近平总书记对福建改革的使命定位和殷切期望下制定出台的。不折不扣把党中央决策部署贯彻好执行好，要把思想和行动统一到党中央各项决策部署上来，从全局高度准确领会、全面把握党中央战略意图和重大决策部署。

其次，要“拿出真招实招”。“三本台账”注重发挥优势探索福建特色的改革，注重强化正在试点探索的改革。不折不扣把党中央决策部署贯彻好执行好，离不开因地制宜、守正创新，要用好用足“多区叠加”“闽台融合”等政策优势，切实推进“一市一试点、一县一特色”专项改革任务，奋力争创改革开放引领地。

（三）

台账里面，是对标对表、协同推进的工作方法。台账背后，是直面问题、敢作善为的改革思维。

八闽大地，孕育了“敢为人先、爱拼会赢”的开拓创新精神。这种开拓创新的精神，就蕴含着直面问题、敢作善为的改革思维。

2024年10月，在学习贯彻党的二十届三中全会精神的热潮中，习近平总书记开启了一趟行程密集的考察调研，从东南沿海到江淮大地，看大潮正起、千帆竞发。听取福建省委和省政府工作汇报时，习近平总书记说：“福建历来富于改革创新精神，很多改革走在全国前列。”

建设生态省、长汀水土流失治理、松绑放权、科技特派员制度、数字福建、晋江经验、集体林权制度改革、三明医改……习近平总书记一一列举源自福建的改革创新经验：“这些，我在福建工作的时候，有的是见证，有的是亲历和参与。总之，福建是一个生机勃勃、勇立潮头的地方。”

“事非经过不知难。”回望当年的探索历程，改革者的勇气和智慧至今仍激励和启发着福建儿女。

上世纪90年代，随着改革开放的推进，福州外商独资、中外合资、私企等各种类型的企业如雨后春笋般蓬勃兴起。然而对于国有企业改革，存在姓“社”或姓“资”的不少争议。1992年召开的党的十四大，提出建立社会主义市场经济体制和国有企业建立现代企业制度的目标。锚定国企改革目标，时任福州市委书记的习近平，通过扎实调研，推动福州经济技术开发区建设总公司成为福州首个“试水”股份制改革的国有企业，吹响了福州乃至全省国企改革的“冲锋号”。

那个年代，推动国企改革并非易事。不少人对国有企业搞股份制改革一时不能理解，也无从下手。习近平同志多方请教专家，坚定要在这个领域第一个“吃螃蟹”。他强调，国有企业要在市场上大胆去闯去试，政策上要予以扶持。1992年，除福州经济技术开发区建设总公司，福州还选择了近10家符合产业政策、经济效益好、有明确投资项目的大中型国企作为推行规范化股份制改革试点。

“改革要有一个‘敢’字，‘要勇挑重担，敢于迎难而上；大胆开拓，敢为天下先’。”在习近平同志的推动下，新组建的鑫利森公司，使福州丝绸印染厂彻底跳出了亏损泥潭；福州轧钢厂与济南钢铁总厂联营，进而由松散型合作转为紧密型合资，并引进外资，成立“中中外”企业；福州硫酸厂成功兼并两家下游企业，提升了企业竞争力……

当年国有企业能否实行股份制的争论与探索，带来了新旧观念的激烈撞击，而改革攻坚，无疑成为推动福州经济社会发展的强大动力。据统计，1994年福州市第二产业增加值148.6亿元，增长45.1%。

一件件、一桩桩，都是以改革推动发展的生动注脚。循着习近平总书记在福建工作期间重视改革、推动改革的足迹，可以清晰看到“改革味要浓、成色要足”的鲜明指向。

新时代，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，改革发展如何看、怎么干？

坚定对标对表与敢作善为协同发力，有道不变、志不改的强大定力，有敢于“啃硬骨头、涉险滩”的锐气胆魄，也有“看准了就坚定不移抓”的实干精神，改革发展之势必将浩荡前行，其力量之大，足以冲关夺隘，其影响之深，足以一路向前。