合议制改革牵涉多方需配套措施

避免审者不判判者不审

记者了解到，案件审理采用合议制，旨在发挥合议庭的集体智慧和整体功能，防止法官个人认识上的偏差。然而在实践中，合议庭合议案件时，往往出现这样的情况：如果审判长的意见成为少数意见，审判长往往不必服从多数意见，而可以提请扩大研究或者报请院长提请审委会研究。这为“审者不判、判者不审”创造了机会。

日渐走偏的合议庭制度该如何矫正呢？

最高人民法院司法改革领导小组办公室主任卫彦明说，2月1日起实施的新的司法解释，通过明确合议庭内部审判长、承办法官及其他成员的职责和权限，强化了合议庭职责，将为合议庭职能的充分发挥扫清障碍。

司法解释规定，承办法官要履行7项职责，包括协助审判长组织法庭审理活动、制作裁判文书提交合议庭审核等。

“合议庭全体成员均应当参加案件评议，司法解释通过规定合议庭成员共同庭审、阅卷、评议等内容，进一步完善了合议庭工作运行机制。此外，还理顺了合议庭与审委会、院长、庭长、庭务会等的纵向关系，逐步解决审判权运行的行政化倾向，寻求合议庭履行审判职责与院长、庭长的监督指导权之间的平衡。”卫彦明表示。