从两会看民间广泛参与的中国式议政

从“12天”到“365天”

两会只有短短的12天。除了参会时间，平时的350多天也是代表委员履行职责、发现问题、观察现状的时间。事实上，真正有分量又切实可行的议案提案，往往需要平时深入实际，进行大量调研。如列席今年两会的国务院参事任玉岭，在谈到“教育资源配置严重不均衡”时说，正是基于他在湖南某地调研时发现“缩减教育支出为公检法人均增4万经费”的现象，从而对“穷教育”有了新的理解。人大代表丁晓兵提出的《对构建军人崇尚荣誉机制的建议》，则是得益于他处处留心，随身携带笔记本的习惯。他在发现一些地方把烈士陵园变成了盈利性场所后，决定提交这份建议。而历年两会上，“感性，浅显居多”的议案提案，无疑与缺少扎实调研有关。

一年365天，事关群众“幸福与尊严”的话题天天上演。政府问政于民、问需于民、问计于民的时间不只局限于两会。今年两会前，1月11日至2月6日，温总理就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取社会各界人士的意见和建议，问政于民。广泛征求群众意见，辅助政府行政决策，正成为一种新气象。如北京市政府今年公布的58件拟办实事，全部是从征集来的5292件、2万余条建议中，归纳挑选出来的。自2005年始，北京市每年面向市民征集对拟办实事的意见建议，对群众意见的采纳率也从2006年的40%上升到现在的100%。

一年365天，网络等渠道更是成为不落幕的“大会堂”。“网络问政”已经成为一种新型问政方式，网络成为民众表达意见的重要场所。近年来，各地政府部门相继开通了官方网站，并根据《政府信息公开条例》对外公开信息。部分政府官员还通过博客、论坛等方式，与网民展开互动，直面民众质疑。此外，网络还成为反腐倡廉的新渠道。如“贫困县县委书记戴数十万元名表”、“张家港官太太组团出国”等事件的披露，无不得益于网民举报。

从“说得好”到“做得好”

两会前的新闻发布会上，全国政协十一届三次会议新闻发言人赵启正笑言：“一年一度的大表演开始了！”12天时间里，来自各地各行业的代表委员，在两会这个集体亮相的舞台上，各自展示着自己的议案、提案，为群众利益代言，为民生民意呐喊，以期交出一份合格的答卷。

“履职就要对得起纳税人”，已成代表委员的共识。两会上，代表委员要“说得好”，才能引发共鸣，赢得掌声。今年两会上，有政协委员谈房价疯涨原因，7分钟获4次掌声，还有政协委员提到“搞形式唱高调源自错误政绩观”，8分钟发言赢得9次掌声。而去年两会上，有委员提议要打击拐卖儿童行为，同样引来阵阵叫好。

除了“说得好”，更要“做得好”。去年两会后，针对委员反映的儿童被拐卖现象，公安部给予相当的重视，迅速成立“打拐办”，并部署了两年的打拐专项斗争。经过一年努力，约4000名儿童被解救。而今年两会上的高房价话题，该如何求解，不仅是两会的热点，更是两会后的难题。正如一位政协委员说的那样，“多出好点子，多办实在事，多下真功夫”是两会该办的事。如何将好建议落在实处，也在考验代表委员及政府。

不仅听其言，还要观其行。除了关注并监督代表委员，越来越多的群众，还在越来越多地监督各级政府。“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”两会上，温总理的一席话让群众对参政议政、监督政府看到了更多希望。