永定县人大常委会视察为民办实事项目建设进展情况

2011年12月底，永定县十六届人大一次会议召开，会上，县人民政府向全体县人大代表郑重承诺2012年为民办实事18个项目建设。为全面了解项目建设进展情况，今年7月3日，以县人大常委会主任吴瑞林为组长，副主任胡健、杨德如、吕国文、孔晓荣为副组长的县十六届人大代表视察组一行70余人，分四个小组对2012年度县人民政府为民办实事18个项目开展为期一天的视察。县委常委、县政府常务副县长姜林芬，副县长赖秀金、黄华凤、吴小化、江峻伟、陈文龙、刘荣海和县直相关单位、相关乡镇负责人陪同视察。

视察组了解到，18件为民办实事项目中，已经完成和基本完成的有：23所敬老院新改扩建工程；安装127个高清监控摄像头；9个乡的集镇总体规划方案和69个村的规划编制；33所小学和15所中学的标准化验收；湖雷、仙师、高头乡镇卫生院建设；养老保险全覆盖；486户2180人入住新农村示范点建设；760户3000人的造福工程；55个农村配电项目改造；四条县乡村道路（高陂富岭至上洋、培丰长流至孔夫、峰市寨头至洪山、仙师至广东长治）改造；20个新农村示范点建设；20户以下573个自然村广播电视村村通工程。正在实施的有：14个乡镇13.8万人农村饮水工程，淑雅溪水库水源工程和抚市集镇人饮工程；县医院内科病房综合大楼和坎市、下洋、湖坑等3所乡镇卫生院建设；永定三中迁建工程，虎岗、城郊、湖雷上湖等3所幼儿园建设，加强治理餐桌污染、建设食品放心工程等。

同时，视察组发现项目建设中的一些困难和问题：

一是资金缺口量较大。如：永定三中迁建项目，工程土石方目前还有50多万方需外运，由于开挖大量土石方耗资较大，按工程量计算缺口资金较大；新建5所幼儿园计划投资3000万元，县财仅到位部分资金；县医院内科病房综合大楼和坎市等6所乡镇卫生院建设项目缺口资金也较大；实施的四条乡、村道路改造工程，按合同规定，工程仍需较大量资金等。

二是项目进展不平衡。主要体现在：需要资金投入量较小、上级财政扶持较多和原来基础较好的项目完成较好，但资金投入量较大和工程时间长的项目完成不理想，仍有两个项目尚未动工。

三是工作协调需加强。重点是加强人财物力协调，对已经完成的项目，要加强软件建设，如：幼儿园师资力量不足、乡镇卫技人员缺乏问题要予以重视，尽快解决；对资金缺口大的项目要积极筹措资金，采取有效办法，加快工程建设进度；对进展缓慢的项目，要组织强有力的班子和人员，明确职责，狠抓落实，努力完成年度工作任务。

为此，视察组提出三点意见建议：

一要统一思想认识，正视困难问题。各级各部门要进一步统一思想认识，树立强烈的责任感和紧迫感，进一步明确职责，真正做到主要领导亲自督查，分管领导具体抓，认真分析项目建设中的困难和问题，特别是对资金到位、工程进度、工程质量等要做到心中有数，一个项目一个项目地推进和完善，切勿出现“半拉子工程”，确保实事办好，好事办实。

二要多方筹措资金，集中力量攻坚。项目推进的关键在于资金的落实，必须多方筹措，集中财力办实事、办大事。建议县政府对2012年为民办实事项目的缺口资金要想尽办法、多方筹措、通盘安排；相关部门、乡镇要积极向上争取政策支持，积极发动社会力量捐资捐物，破解项目建设资金缺口瓶颈问题。同时，一定要做实做细项目规划设计、工程施工方式方法和项目生态环境保护评估等前期工作，特别是要优化项目规划设计，合理设置建设规模，准确测量工程量及资金概算与拼盘，杜绝“三边”工程，切实降低工程造价；要维护工程预算的严肃性，对个别项目确需变更或超出预算的，要汇同有关职能部门认真分析原因，按法定程序和权限审批，真正做到少花钱办实事。

三要强化监督检查，推进实事办好。县人大常委会持续做好为民办实事项目的跟踪监督，适时听取县人民政府为民办实事项目建设情况报告；县人民政府要增强宪法和法律意识，强化落实重大事项报告制度，对一些关乎社会民生的重大项目、重大事项要依法及时向县人大常委会报告，促进政府科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序。同时，建议县人民政府近期在召开常务会议时，对2012年度和2013年政府为民办实事项目作专题研究和部署。