汇侨情聚侨智 让民意变“满意”——福建首创人大侨台民宗基层联系点

文｜《海峡通讯》记者 林雨岚 李烁铃

世界晋江青年联谊会作为省人大常委会侨台民宗基层联系点，广泛凝聚海内外晋江籍青年力量。（林雨岚 摄）

福建是全国著名侨乡，约有2000多万闽籍华侨华人遍布世界190多个国家和地区。如何广泛联系凝聚海外侨胞？如何让海外侨胞的声音直达各级决策层？如何让零散分布的侨胞诉求得到系统回应？这些问题考验着新时代侨务工作的智慧。

立足“山海亚侨特台”的独特省情，2022年6月，福建省人大常委会作出开创性探索——在全国省级人大中先行先试，设立侨台民宗基层联系点10个。三年来，省、市、县三级人大共设立47个基层联系点，其中，省级涉侨领域基层联系点（以下简称“省级联系点”）6个，市、县（区）级6个，初步形成省、市、县三级联动发展的局面。

“此前全国各省（区、市）人大常委会普遍设立了立法联系（络）点，在立法过程中发挥着重要作用，而福建创设的侨台民宗基层联系点，本质上是做民心工作的，加强同广大侨台民宗界人士的联系。”省人大侨台外事民宗委主任委员黄莼表示，设立基层联系点，旨在发挥四个功能定位，即学习宣传习近平总书记关于侨务工作重要论述的宣讲点、践行全过程人民民主的实践点、侨台民宗界人士交往交流交融的示范点、推动人大侨台民宗工作高质量发展的创新点。

乡情脉脉，基层架起“连心桥”

“我对着五星红旗许下心愿：无论我走到哪里，都要在生活过的地方亲手升起五星红旗！”1990年除夕夜，初到美国纽约的闽籍侨胞陈荣华途经联合国总部大楼，仰望着飘扬的五星红旗暗自发愿。历经8年申请被拒，2009年中华人民共和国六十华诞来临之际，他终于在2000多位侨胞的见证下，在白宫南草坪亲手升起了一面五星红旗——这是中国国旗首次由民间组织在这里升起。

邀请像陈荣华这样的爱国侨领回乡讲述亲身经历，正是福州市长乐区猴屿乡联系点作为省级联系点打造“侨乡会客厅”的重要举措之一。据猴屿乡党委副书记、乡长林珊介绍，当地挖掘“文化猴屿·爱国侨乡”的红色基因，三年来组织了近100场涉侨活动，与侨乡群众一同回顾历史、品味文化，畅叙乡情、联络乡谊；通过“侨海通”跨境视频服务中心等渠道，线上线下听侨声、问侨需、解侨忧；每逢传统节日，开展“祖宗跟前烧根香”“祖居春联我来贴”“祖地中秋传问候”等暖侨活动，将浓浓的乡情传递到海外侨胞心中……

乡愁需要载体，文化是根系。

古色古香的闽南红砖瓦厝、斑驳亘古的青石板路、盼燕归巢的燕尾脊……这些家乡印记始终萦绕在施养钢的心间。施养钢侨居荷兰经营餐厅，平日通过泉州市世界晋江青年联谊会（以下简称“世晋青”）关注着家乡的动态。“世晋青是我们了解家乡的窗口。”作为世晋青第六届理事会理事，他希望通过积极开展各种有益于青年成长的活动，激发新生代华侨华人的爱乡共鸣。

晋江市人大常委会以省级联系点世晋青联系点为平台，广泛联络海内外各界晋江籍青年，鼓励他们在各行各业闯出一片天地的同时，积极主动为家乡的经济社会发展建言献策。为发挥桥梁纽带作用，世晋青打造了一系列品牌活动：既“走出去”，组织晋江优秀青年学子作为“亲善小使者”前往异国拜访老华侨，与当地晋江籍青少年结对交友，增进“侨二代”“侨三代”对家乡“根”的情感；又“请进来”，邀请海外晋江籍青少年回家乡寻根谒祖、参观考察、交流联谊，拉近他们与故土的距离，增强民族自豪感和凝聚力。

以乡音为纽带，以乡情为联系，世晋青还开发“说咱闽南话”App，让更多华裔青少年重新认识、喜欢母语，进而了解家乡、热爱家乡。截至2025年3月，该App注册用户已超过25万人，粉丝群体覆盖全球。

以“侨”为桥，联系点一头连着人大代表，一头连着侨界群众，通达海外之地。全省各地联系点围绕“一联系点一品牌一特色”开展活动，打造涉侨领域交流交往交融的重要窗口，成为海内外侨胞共同的精神家园。

侨智汇聚，民意搭上“直通车”

2024年底，晋江市第十八届人民代表大会第四次会议上，罗马尼亚福建同乡会副会长林承良作为列席华侨，提出拓展欧洲市场，设立罗马尼亚“海外仓”等建议。“这是我首次列席家乡召开的人大会议，家乡晋江对旅外侨胞的关怀和重视令我感动。身为晋江人，这是一种骄傲，更是一种责任。”

林承良的建言通道源自世晋青联系点的推荐。据晋江市人大常委会华侨工委相关工作人员介绍，邀请华侨和港澳台代表人士列席人大会议，晋江是全省县域中率先推广的。

目前，共有14名世晋青成员担任福建省、泉州市、晋江市人大代表。依托人大代表，联系点通过“线上问卷+线下恳谈”双渠道征集涉侨建议23件，累计收到海外青年关于文化交流、政策咨询等留言453条，办结率92%。

得益于一根网线、一方二维码，侨胞只需指尖轻点手机屏幕，就能与家乡的人大代表“面对面”交流。走进猴屿乡联系点，在门口显眼的位置设有“民有所呼，我有所应”公示栏，其上张贴着当地的省、市、区三级侨界人大代表的姓名、照片和专属“代表码”。海外侨胞和侨乡群众可通过现场或线上扫码，在智能互动大数据平台“乐在线”上与人大代表“拉家常”，为家乡建设“出点子”。

完善通信信息覆盖、建立水环境监测体系、推动老年大学与社区养老服务中心共建……自2023年2月试运行以来，“乐在线”平台共收到代表、群众提出的有效意见建议598条，办结率98.5%；围绕区委命题和“无物业小区管理”等自我选题，分别向代表及群众征集意见建议195条、98条。

数字赋能让民意直通更高效，而线下渠道也必不可少。全省各地联系点发挥反映民情、倾听民意、汇聚民智的“直通车”作用，健全线上线下群众意见收集、汇总、交办、督办和反馈机制，努力做到“件件有着落，事事有回音”。

排忧解难，侨乡建好“服务站”

在“八闽新侨乡”三明市明溪县，一些群众在雪峰镇城南社区的一块闲置地上养鸡鸭等家禽，还种菜浇粪、违章搭建，严重影响附近居民生活。人大代表、侨眷李益全向该处省级联系点反映情况，社区立即组织联建联创单位志愿者们参与环境卫生整治。他还提出，由于该地块地势较高，雨污水直接流入地势较低的隔壁小区管网，常常因堵塞等问题引发两个小区群众的矛盾纠纷。社区及时把群众诉求反馈到雪峰镇村建站、明溪县住建局及城建综合执法部门，在多方努力下，拆除了两处占道违建柴火间，并拓宽道路，新建市政雨污水管网等。去年，在李益全的建议下，这里建起了美丽的“口袋公园”，成为居民及侨眷们茶余饭后的休闲娱乐场所。

为更好解决侨乡群众的揪心事、操心事、烦心事，联系点建立“访侨民—听侨声—询侨情”工作机制，开展“红色领航·网格员入千家暖民心”走访活动，近三年来共收集侨胞意见建议78条，办结侨胞诉求78条，办复率100%。同时，还创新“人大+侨联+法院+司法+公安”多方多级联动模式，联合公检法司等部门成立11人涉侨调解室，化解权益纠纷26起。

“我们通过联系点搭建桥梁，联动多方力量，及时化解矛盾、维护权益，让涉侨诉求在家门口就能得到解决。”城南社区党支部书记邓美玲表示。

在漳州，省级联系点龙海区双第华侨农场联系点同样以贴心服务排侨忧、护侨益、暖侨心。当地成立由综治中心、派出所、管区主干及归侨、侨眷等人士组成的矛盾纠纷多元化联片调解队伍，并组建“侨事佬”志愿调解员暨侨情民意信息员队伍，常态化参与矛盾纠纷调解、信访评理工作和“我爱双第，我有话说”侨情民意恳谈活动等，实现“一对一”对接，打通涉侨权益保护“最后一公里”。

自2022年6月成立起，双第联系点每月开展联片调解活动，目前共开展35场，办结率、满意率均达100%。同时，还与“涉侨检察联络室”“涉侨英烈公益诉讼保护联系点”“巡回办案服务点”形成联动长效机制，持续擦亮“党建红+综治蓝+侨建红”的基层治理底色。

延伸工作触角，拓展工作空间，及时收集并解决基层群众反映的涉侨领域热点难点问题。全省各地联系点在调解纠纷、保障侨益等方面纷纷出招，成为帮助侨胞排忧解难的“贴心人”与“服务站”。

机制创新，探索长效发展之道

作为新时代地方人大工作创新的有力抓手，我省设立侨台民宗基层联系点的创新实践受到全国人大常委会的充分肯定，并被中国人大网列入“全过程人民民主专题（实践）”案例。此前，在省委十一届三次全会上，用好侨台民宗基层联系点平台载体作为健全吸纳民意、汇集民智工作机制的内容，被写入《中共福建省委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章的决定》。

“要准确把握思想理念的向心力、法规政策的供给力、焦点难点问题的破解力和发展体制机制的创新力，发挥福建侨台民宗资源和祖地文化优势，统筹做好人大侨台外事民宗各领域工作‘大文章’，画好同心圆，促进融合发展，让基层联系点成为聚智聚力点，让民意变‘满意’。”省人大常委会党组副书记、副主任林宝金表示。

近年来，省人大常委会先后出台了推进基层联系点建设的若干意见、规范化建设若干规定和争先创优工作办法，完善制度建设，推动规范运行；促进“五侨六台”等部门资源向联系点倾斜，凝聚共建合力，努力构建“辐射网”，让每个联系点成为“星星之火”。通过经验复制、项目共建、资源共享，鼓励侨胞、台商参与联系点建设，讲好台胞扎根乡村、侨眷反哺桑梓的暖心故事，积极破解侨台民宗领域“急难愁盼”问题，放大示范效应，辐射带动周边区域协同发展，点燃一片、带动一方，让联系点从“试点盆景”变为“全省风景”。

如晋江以省级联系点世晋青联系点为示范，设立了18个晋江市人大常委会侨台民宗基层培育点，并让培育点“结对共建”互促共进，畅通点位“筛选—培育—升级”路径，成功推动安海侨联培育点成为首批泉州市级联系点。

当海外侨胞扫描“代表码”倾诉乡愁，当侨界代表在人大会议上积极建言，当侨智侨力共谋家乡发展……这些扎根八闽大地的基层联系点，将侨情民意汇入全过程人民民主的福建实践，正凝聚起跨越山海的力量。