福建：改革上“力度” 民生提“温度”

日前，省委深改委印发《福建省优先抓好民生领域改革专项行动方案（2025—2026年）》，坚持以人民为中心的价值取向，围绕解决好老百姓的操心事、揪心事、烦心事，部署推出一批改革项目——

改革上“力度” 民生提“温度”

东南网6月22日讯（福建日报记者  徐文锦）

为来厦实习见习大学生提供“一张床”免费住宿保障、创新开展县域养老服务试点、创新物业服务管理模式……近日，我省一个民生领域改革专项行动方案广受关注。此次行动方案具体涉及哪些领域，有哪些亮点？记者为您就相关方面进行解读。

突出惠民利民

群众的难点痛点，就是改革的出发点、发力点

人的一生，需要各种各样的民生保障。

党的二十届三中全会提出，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”。2024年10月，习近平总书记在福建考察时强调，聚焦人民群众所思所想所盼，优先抓好民生领域各项改革。

近日，中办、国办印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，提出了4方面10条政策举措。6月10日，国务院新闻办公室专门举行新闻发布会介绍有关政策情况。

群众的难点痛点，就是改革的出发点、发力点。我省深入贯彻党中央决策部署，第一时间组织开展优先抓好民生领域改革专项行动。省委改革办牵头组织全省各地和省直有关单位研提民生领域改革项目，筛选梳理一批重点改革项目，研究起草了《福建省优先抓好民生领域改革专项行动方案（2025—2026年）》（以下简称《方案》），日前已经十一届省委深改委第十四次会议审议通过，印发实施。

《方案》突出惠民利民，围绕高质量充分就业、基础教育扩优提质、多层次社会保障、群众就医体验感、幸福养老服务、城乡居民增收、生态环境整治、社会治理等8个重要领域改革任务，提出37项重点改革项目，既惠民生暖民心，又扩需求促发展。

就业是民生之本。《方案》将“健全高质量充分就业促进机制”置于首位，突出就业优先导向，落实落细就业优先政策，健全重点群体就业支持体系，具体改革举措包括构建和完善促进高校毕业生就业全链条服务体系，加快全省统一的信息化平台（福建就业网）建设，打造“书记市长送岗留才进校园”等特色招聘品牌；创新线上线下一体化零工服务机制，建设零工品牌驿站，打造“15分钟就业服务圈”；创新为来厦实习见习大学生提供“一张床”免费住宿保障机制；持续深化零工市场平台、企业用工快招共享平台、大学生全链条信息平台等“三大平台”，进一步完善就业公共服务体系。

更好满足群众对“上好学”的需要。《方案》亮出真招实招：推进中小学“总校制”办学管理体制改革，全省培育10个“总校制”改革试点，带动一批优质学校成长；优化人口变化背景下初高中学位供给保障机制；深化教育“入学一件事”改革，厦门市系统推进招生入学流程再造，实现各学段招生入学全过程线上线下便捷办理；推动家校社协同育人“教联体”建设，创新家校社共育新模式，助推学校管理水平和教育质量全面提升。

“老吾老以及人之老”，养老是重要的民生工作，承载着无数家庭的期盼。《方案》提出要创新开展县域养老服务试点、深化医养结合机制、创新居家社区养老服务供给机制、探索留守独居老人养老服务新路径，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。

创新方式方法

试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法

此次《方案》中的改革举措，是全省各地和省直单位针对亟须解决的民生堵点因地制宜的实践探索。

在提升群众就医体验感方面，多项改革创新举措在持续深化。《方案》提出拓展医学检查检验结果互认机制，2025年底前，全省二级以上公立医院医学检查检验结果共享互认项目达到200项以上，实现省属医院、各设区市和平潭综合实验区影像共享调阅；创新免陪照护服务体系，在厦门全市60个以上病区开展免陪照护病区试点，建立护理员培训基地；创新构建全民健康网格化服务体系，在南平打造“4+N”健康服务团队，加强基层医疗卫生服务能力建设；在古田县探索推行“先诊疗后付费”就医模式改革，梳理优化基层医疗卫生机构服务流程，有效解决群众看病难题。

试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。

一个APP，缴费、报修全部解决；小区公共服务空间中“养老中心”“四点半学堂”“百姓书屋”等一应俱全；哪里管理不足，议事亭里大家一起商量……2024年以来，泉州市的小区正悄然蝶变，这得益于泉州创新的物业服务管理模式。

为解决居民关键小事，泉州市构建物业服务管理长效机制，试点推进住宅专项维修资金特殊管理模式，推广“业账社审”机制，搭建三级基金管理平台等，推动幸福家园建设。该模式也成为“完善共建共治共享治理体系”改革举措之一。

在此之外，《方案》提出探索创新“党建引领近邻服务”方式、推进全省综治中心规范化建设提档升级、推行轻微刑事案件48小时快速办理和行政案件1小时快办机制、创新基层矛盾纠纷化解法治化机制、健全完善城市体检工作机制，推动治理体系不断完善。

社会保障是全民共享经济发展成果的重要制度安排。在健全多层次社会保障体系方面，《方案》提出在宁德、三明、晋江分别探索“社会治理+保险”机制、“医疗援助+社工服务”融合发展新模式、长护险“养护康”新模式，完善公共服务保障。

《方案》还提出要建立健全林权资产折资量化的林票运行机制，深化“检察+碳汇”生态修复模式，健全生态环境综合治理体系，让生态“绿”变成口袋“金”。

增加收入是增进民生福祉的必然选择。《方案》明确要完善促进城乡居民增收和分配机制，探索村企共建共同富裕新机制，打造农村片区共同富裕联合体，优化农村旧房改造建设审批管理机制，推行“农耕保姆站”服务模式，让城乡居民拥有更多获得感。

注重实绩实效

群众满意是检验改革实效的根本标准

民生领域各项改革直接同老百姓见面、对账，容不得半点马虎。如何抓好改革落实？

为保障专项行动顺利开展，《方案》明确省委深改委牵头抓总，协调解决专项行动推进过程中的重大问题。专项行动重点改革项目牵头组织单位和参与单位将紧盯民生领域存在的难点堵点，坚持实事求是、真抓实干。

群众满意是检验改革实效的根本标准。省委改革办有关负责人表示，我们将把牢以人民为中心的价值取向，充分发挥改革的突破和先导作用，引导专项行动重点改革项目牵头组织单位和参与单位尽力而为、量力而行，突出普惠性、基础性、兜底性，统筹民众需求和现实可能，持续健全保障和改善民生制度体系，精准施策打通民生梗阻，以改革“力度”提升民生“温度”，让人民群众共享改革发展成果。