近日，商务部等9部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力　活跃县域消费的意见》（以下简称《意见》），18条举措剑指广袤县域。与以往政策相比，此次《意见》一个鲜明导向，是在优化县域商品供给的同时，更加注重服务业扩能提质。对福建而言，这既是对县域居民美好生活需求的有效回应，也是激活八闽县域经济内生动力的重大机遇。

过去十几年，电商物流将工业品送进了千村万户，县域居民“买得到”的问题已基本解决，但“买得到”不等于“过得好”。我国县域以占全国约90％的陆地国土面积、约52％的人口，贡献了全国经济总规模的近40％，消费潜力巨大。与此同时，优质养老、托育、餐饮、文旅等服务供给在县域仍显短缺。此次《意见》明确提出“加快完善‘一老一小’等服务业态”，推动“一刻钟便民生活圈”向县域延伸，为补齐县域服务消费短板提供了政策支撑。

服务要“扎根”，首先得“有地方落脚”。长期以来，用地难、改造成本高是社会资本进入县域服务业的“拦路虎”。此次《意见》给出的相关政策支持引起了不少关注，比如对于利用存量房产或土地发展养老、托育等县域民生类产业的，可享受在5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。过去，将闲置厂房、办公楼改造为养老机构或托育中心，往往面临用地性质变更、规划调整、补缴土地出让金等一系列烦琐程序和高昂成本。5年过渡期相当于给了社会资本一个“试用期”和“缓冲期”，既减少了真金白银的投入，也降低了制度层面的阻力。

福建在这方面已有探索。如，仙游县仙糖社区将闲置空间改造为集嵌入式养老机构与长者食堂于一体的服务综合体，顺昌县建西镇对原森工医院、闲置教职工宿舍进行适老化改造，等等。这些基层实践，正是对“存量资产转型民生服务”的生动诠释。新政的出台，将让更多这样的探索从“个案”走向“常态”。

事实上，福建在县域服务消费领域已率先布局。今年7月，第二批县域“一老一小”家政服务项目综合试点名单出炉。自2025年开展首批试点以来，全省已累计遴选20个县（市、区），着力探索具有地方特色的服务模式。大田县推广“五联五保”模式，建成智慧调度中枢和四级服务网络，年均服务农村老年人超30万人次，带动超2000人就业；浦城县建成县级指导中心与“浦城康养”平台，发放消费券50万元，已完成上门服务1630单、探访关爱1万余单。

此外，《意见》提出“促进商农文旅体融合发展”、鼓励发展“康养＋、文旅＋、农业＋”等特色消费场景，则为福建的特色资源转化提供了更大空间。漳浦依托河鲀美食串联服务区、县城街区和乡村，推动“过路经济”向“留量经济”转变。泉州蟳埔村因“簪花围”习俗火遍全网，每年拉动消费超50亿元。寿宁推出“千家万宴”文旅融合新模式，9场主题宴席带动全县文旅综合收入突破1.2亿元……八闽大地丰富的文旅资源，有望在服务消费扩容的浪潮中迎来价值重估。

县域消费升级的深层逻辑，是县域居民对品质生活的向往。让县域居民在家门口就能享受到就近便利、品质可靠的服务体验，这既是激活消费的“经济账”，更是造福百姓的“民心账”。

（赖昊拓）