关于我省台湾农民创业园建设和发展情况的视察报告

四、进一步推动台湾农民创业园发展的几点建议

视察团认为，台湾农民创业园不等于一般意义上的开发区，创业园是经济合作平台，也是增进两岸人民了解和感情交流的平台，推动台湾农民创业园又好又快发展，不仅具有重大经济意义，而且具有重大政治意义。它不仅有利于传承带动两岸农业发展，拓展农业功能，深化两岸农业合作，实现互利双赢，而且有利于增进台湾民众特别是中南部民众对祖国的认同感，更好地服务祖国统一大业。要认真贯彻落实胡锦涛总书记视察漳浦台湾农民创业园的讲话精神和省委八届九次全会精神，紧紧抓住两岸经济合作框架协议签署的历史机遇，发挥闽台合作先行先试的作用，坚持长远规划打牢基础，体现特色稳步推进，加大资金投入，深化项目对接，创新体制机制，完善政策扶持，增强园区两岸农业合作持续发展能力，保持我省台湾农民创业园发展的领先地位，发挥示范引领作用。

建议之一：加大资金投入，进一步夯实我省台湾农民创业园的发展基础。将台湾农民创业园发展纳入我省“十二五”规划，从财政、金融、税收等方面给予通盘考虑，按照创建山、水、林、园与现代农业、新农村和谐统一的理念，进一步完善我省台湾农民创业园总体发展规划，包括产业布局、基础设施、生态体系建设等，科学引导创业园的建设和发展。建立健全“政府主导、市场运作”的园区基础设施建设投入机制，进一步整合涉农项目资金，加大财政对园区基础设施建设投入力度，重点提升创业园核心区水、电、路、渠等网络的建设档次。同时，大力引进内外资，激活民间资本，鼓励企业自建、委托建设，结合产业开发、项目建设，实行市场化运作，推进园区公共基础设施建设，为招商引资和项目落地奠定良好基础，着力打造两岸农业合作新平台。

建议之二：深化产业对接，进一步提高我省台湾农民创业园的发展水平。把引进和利用台湾农业发展的先进理念和先进技术，辐射和带动我省高效农业的发展作为台湾农民创业园的基本定位，重点引进台湾高科技的农业技术、高水平的农业管理、高质量的农业种子，把创业园建设成为台湾农业新技术、新品种的孵化基地，先进农业经营理念和先进设备的展示基地，以及新技术、新品种推广运用培训中心。加快推进创业园产业合作，发挥高校、科研院所的作用，搞好技术培训，坚持走产、学、研结合的路子，在资金、技术、高端种苗、管理模式等关键环节的对接与合作上取得新突破，重点围绕茶叶、花卉、水果、蔬菜、水产品等主导产业开展深度对接。充分利用我省举办的各类展会，宣传推介我省台湾农民创业园的区位优势和资源优势，提高我省台湾农民创业园的知名度。组织人员赴台考察，邀请岛内农业企业家到实地考察，交流探讨合作事宜，吸引更多台湾农业企业在园区落户，着力打造闽台农业合作新模式、新品牌。

建议之三：创新体制机制，进一步增强我省台湾农民创业园的发展动力。充分利用国务院赋予我省对台交流合作先行先试的优惠政策，发挥闽台“五缘”优势，大胆探索，勇于实践，在管理、融资等方面率先突破。一是在省级层面上建立强有力的台湾农民创业园工作协调管理机构，由省政府办公厅牵头，成员由农业、台办、林业、外经贸、土地、工商、税务、海关、商检、口岸等部门组成，以联席会议形式，不定期会商，协调解决有关问题。二是将台湾农民创业园作为项目申报主体，有关职能部门在立项上给予专项安排。三是借鉴台湾产销班、产业策略联盟在生产技术、产品区隔、品牌策略、联合运销等服务功能及其经验，开展闽台农民专业合作经济组织交流平台建设，减少经营层次，降低运销成本，增加销售收益，提高农民收入。四是引进台湾金融机构设立村镇银行或设立小企业金融服务专营机构，支持园区台资企业发展。推动建立台资信用担保机构，引导台商行业协会会员企业组成联保小组，通过联保贷款方式对台资企业提供资金支持。五是完善植物检验检疫措施，为我省台湾农民创业园引进台湾新品种创造良好条件。

建议之四：完善政策扶持，进一步优化我省台湾农民创业园的发展环境。一是抓紧落实黄小晶省长在台湾公布的10项对台先行先试政策，尽快出台《关于促进台湾农民创业园发展的若干意见》，在项目、资金、用地、用水、用电以及税收、金融、技术、人才等方面给予台湾农民创业园更多的政策支持。二是设立闽台农业合作专项资金，优先支持台湾农民创业园内土地整理、道路、水利等基础设施建设项目。三是探索完善和推广林权、茶（果）园经营权、商标所有权、海域滩涂使用权等行之有效的担保方式，为园区台资农业企业融资抵押创造条件。四是制定出台贯彻落实《福建省促进闽台农业合作条例》的实施细则，对创业园区域内的产业发展规划、用地、政府服务、鼓励保障措施等相关内容作出规定，促进台湾农民创业园的发展。五是积极争取国家有关部委出台扶持台湾农民创业园发展的优惠政策措施，在更高层面上推动台湾农民创业园发展。（港澳台侨和外事委员会）