中央媒体看福建跨越发展:“更高起点”又出发

厦门是著名特区，“创新型试点城市”、“服务业综合改革试点城市”、“创业型试点城市”……30年来，厦门创新锐气始终不减。除做好“规定动作”，厦门还常常“自编动作”，政府投资项目改革即一例。在厦门，政府投资项目不仅事前要科学论证，事后还要“后评价”——通过对项目建设全过程总结回顾，查找问题，提出整改措施，促进政府投资决策水平提高。

总投资1.5亿元的“厦门农村供水一、二期工程”，“后评价”发现，因项目前期设计不足、部分违反招投标法、控制造价不力，导致变更调整多达58处。市政府立即“自曝家丑”，责成厦门水务集团整改。2009年，厦门更以立法形式规定政府投资项目必须“后评价”。截至目前，已累计对21个项目“大动干戈”。

如果说，厦门的“后评价”重在政府执行力创新，那么，福州依据区市县类型发展实际调整绩效考核体系，则堪称干部考评体制重大创新，是改革的深入。

永泰，境内群山林立，溪流纵横，素有福州“后花园”之称；晋安，位于福州主城区，省会枢纽，寸土寸金。以前以GDP论英雄，永泰拼命要上工业，晋安则不管企业大小，都舍不得往外迁。去年开始，福州开始给每个区市县量身订制，或重点考核工业，或突出生态保护，或看城市各项社会保障指数。“不同县区市不同指标，即使考核相同指标，分值也不同”。城区与半城区，沿海与山区，强工业与保生态，一套符合不同类型的指标体系和评价办法，把地方领导真正导向走符合本地实际、又好又快的发展之路。

“考题”一变，晋安区将原来80家能耗高、污染大、规模小的企业搬离，腾出土地让给发展前景好、环保生态型的外资企业。永泰县则千方百计做大“后花园”，今年一个“五一”小长假，就收入近3000万元。“打破‘一刀切’，有考有不考，才能让干部有所为有所不为，而且有更大作为。”省委常委、福州市委书记袁荣祥说。

今年5月，福建省委、省政府下发《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》，把福州经验推向全省，将“比发展快、比后劲足、比民生好、比生态优”列为对全省各县域发展的新“考题”，从产业扶持、简政放权、扩权强县和土地、财政、金融、人才政策等方面给各县市区更多支持。孙春兰多次强调，“海西规划最核心的内容就是四个字‘先行先试’，只有持续创新，才能增强大发展、在更高起点上发展的动力和活力。”