两岸法学专家齐聚榕城问诊“福建土楼”保护

焦点二：

门票收入要如何分配？

《条例草案》：“福建土楼”世界文化遗产的门票收入按照收支两条线的原则，实行专户集中统一管理。门票收入的50%用于“福建土楼”世界文化遗产保护，不低于门票收入的10%作为“福建土楼”世界文化遗产所有权人的补偿费用。“福建土楼”世界文化遗产的门票收入情况应当定期向所有权人、使用权人通报。

关于门票收入的分配，不少专家认为，对土楼进行保护，限制商业行为，实际上是政府基于公共利益对私有权利的限制，必然使得物权所有人部分利益受损，因此应当按照限与赔的对等原则，进行赔付。

在厦门大学知识产权研究院刘晓海教授看来，受到土楼保护影响的不仅仅是物权所有人，还有其他外部人员。因此，他认为条例里应界定一个受影响的人群范围，然后考虑对这些人也进行适当的补偿。

《条例草案》里只对部分门票收入分配进行说明，对此，台湾华冈法学基金会董事、中国文化大学法律学系兼任讲师张财清认为，如果严格依据这个规定，会让人产生疑问，剩余的经费流向哪里了？因此，条例应对此有所说明。他建议，土楼的保护应当更加尊重现有的村规民约，更加尊重自治，管理门票等经济收益。

对于门票收入分配，高富平教授提出不同见解，“我认为门票收入的支配权应当是土楼的业主，应当通过成立业主自治组织来收支这笔费用，政府发挥监管作用，严格控制这笔经费的使用方向。”高教授进一步阐释说，所有的钱优先用于土楼的日常维护与修缮，如果有节余，再交由权利人进行分配。