社会管理 构建和谐——喜迎省第九次党代会特刊9

南平市延平区马坑社区加强流动人口服务管理，坚持一周三天审检采集信息，做好摸底和建档工作。图为窗口工作人员正热情接受外来人员的咨询。方焰 黄敏 摄

“一二三四五” 全方位服务

东南网－福建日报11月11日报道（记者 黄如飞 通讯员 张春波）

11月3日，外来人员李先生给龙岩市新罗区西陂派出所送来了锦旗。上月底，在该所治安调解员的帮助下，他在一起治安案件和解后拿到了应得的赔偿金。实行人民调解与治安行政调解有机衔接，以人民调解方式处理一部分治安案件，就是西陂镇“一二三四五”管理法中“四到位”的一项具体内容。

近年来，随着龙岩新市政中心的西移南扩，原城乡接合部的西陂镇由农村“融入”城市，成为全市流动人口最多、治安最复杂的区域。面对辖区内流动人口管理工作日益繁重的状况，西陂镇党委、政府高度重视，努力探索建立出租房屋管理和流动人口服务新机制，形成“一档、二图、三类管、四到位、五模式”的“一二三四五”管理法。

“一档”即为每个出租户建立一个“活”档案。民警按路段对辖区现有的648户房屋出租户进行编号，装上醒目的特殊门牌，在日常工作中对每一出租户（或一个用工单位）建立一个完整的出租户“活”档案。“二图”即“出租户和流动人口动态管理图”和“监控巡更综合管理分布情况图”。通过建立两张图，辖区内发生案件或群众纠纷、求助等情况后，警务室可根据图示迅速确定最快捷路线，组织路面巡防人员在第一时间赶到现场。“三类管”即对出租户和承租人划分为“重点户、一般户、放心户”进行分类管理。“四到位”即“服务到位、管理到位、防范到位、控制到位”。“五模式”即对辖区流动人口实行整幢出租房“旅店式”管理模式、住宅小区“物业式”管理模式、农村分散租赁房屋“散居包片式”管理模式、机关和企业事业单位以及建筑工地“自管式”管理模式、酒店式公寓 “参照式”管理模式。

“一二三四五”管理法实施效果如何？西陂派出所大洋警务室民警翁余生深有体会：“把社区租住户按重点户、一般户、放心户进行分类管理后，我经常走访重点户、恳谈一般户、联系放心户，认真听取他们意见和建议，了解需求。群众增强了信任感，有事都找我交流，积极支持我们的工作。前些天，一名网上在逃人员窜进了枣树巷，抓捕过程中，群众纷纷主动参加围追堵截，很快将其抓获。”