共谱和谐新乐章——创新社会管理焕发社会活力

重心下移，激活创新的细胞

基层是社会管理的重心，也是创新的源泉。在推动社会管理创新中，我省坚持重心下移，通过体制机制创新，强化基层管理服务功能，激发公民和社会组织的社会责任感。

通过健全和完善基层自治组织，实现自我管理、自我服务，基层广大干部因地制宜，发挥才智，一项又一项充满活力的创新之举诞生了：

长乐市首创“一个中心、三支队伍”基层维稳新模式，即乡镇（街道）设综治信访维稳中心，下设基层维稳信息员队伍、维稳群众工作队伍、网络引导员队伍，发挥了基层一线人员的优势，收集预判各类信息，及时反馈，第一时间发现、介入、调解、处置各类矛盾纠纷，实时掌控基层维稳动态。去年，福州在全市推广这一模式，调处各类矛盾纠纷成功率和群众治安满意率两项指标均创历年新高。

南平市延平区建立道路交通事故多元化交通事故调解工作机制。多元调处中心下设人民调解委员会、行政调解室、交通事故巡回法庭等11个机构，为当事人提供多位一体、一站式服务的工作平台，改变了传统单一的交警行政调解耗时长、当事人奔波于多个部门的局面，使调解省钱、省时又省力。

曾是泉州市发案率最高的南安官桥镇，探索出独特的全球眼“租借－认养”推广方法及全球眼视频监控体系建设模式，解决了公共视频监控系统建设的资金瓶颈。全镇500多个全球眼视频监控探头和20多个视频抓拍卡口、60多个高清摄像头，犹如火眼金睛。去年，全镇可防性案件较2007年下降61个百分点，“两抢一盗”等侵财性案件下降82个百分点，“官桥模式”在全省基层派出所推广。

长汀县在经济开发区内创新治安联防机制，开发区警务室与以企业为主体的治安联防协会共同开展“联心、联通、联动、联调、联防、联帮”活动。一年多来，开发区不仅矛盾纠纷调解和调处率达到100%，而且治安案件、刑事案件发生率均明显下降。

建阳市确定医患纠纷调解处理中心独立的第三方角色，不隶属于卫生行政部门和任何医疗卫生单位，由市财政提供经费保障，消除了医患双方的对抗心理。调解处理中心形成了市区联动保障、部门配合引导、独立调处化解、专家队伍支持和调处保险结合的“4+1”调解模式，市属医疗机构的医患纠纷发生率与2008年相比下降50个百分点以上。今年8月，全省开始推广建阳预防和处置医患纠纷模式……

情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层，一项项来自基层的创新之举，汇聚成一曲波澜壮阔的八闽和谐交响曲。