“公开”是慈善之基本和公益之底线

11月14日，民政部启动建设“中国公益慈善信息报送平台”，预计明年上半年可投入使用。民政部明年还将出台公益慈善捐助信息管理办法，届时将强制规定公益组织均须公开慈善捐助信息，包括接收捐赠、款物使用、受益地区等若干项。（11月15日《京华时报》）

相信民政部启动建设的“中国公益慈善信息报送平台”和襁褓中的《公益慈善捐助信息管理办法》，会为中国大陆僵局的慈善事业打开半扇门。另外半扇门是准许民间慈善组织的自由依法建立，让官办慈善和民办慈善在同一个平台上运作，在同一个蓝天下成长。

东方人的亲情文化，使得人们对他人的隐私比较感兴趣，不该知道的可能知道得不少。东方人的内向性格和帝王意识，使得掌控公权力的人们不愿意公开公共事务信息，老百姓该知道的可能知道得不多。这两者，都和现代文明的公民精神和民主政治，保持着相当的距离。一部迟来的《政府信息公开条例》，在实践中依然步履蹒跚，摇摇摆摆，官方和民间都很不习惯。官办的红十字会，颇似半官方机构，用《政府信息公开条例》来约束，仿佛难对上号，可是善款信息不公开，又让捐款人如蒙在鼓，很不放心，疑窦丛丛。

一个不被信任的慈善机构，断然很难源源不断地获得善款。一个不能自证行为规范和廉洁清白的慈善机构，很难被广泛信任。一个不曾及时和充分公开善款信息的慈善机构，很难自证行为规范和廉洁清白。所以，慈善机构及时、充分公开善款信息，接受捐款人的核实、问询、质疑和监督，乃是慈善机构生存之根本，是慈善事业之基本，也是公益慈善事业的“善”之底线、生命线。由于善款信息没公开，从而失去广泛信任，导致善款之源枯竭，因此公权力强迫捐款的事常常发生，“被慈善”成为一个让人尴尬的流行词。

悲悯之情，人皆有之。慈善之举，人常为之。在亲情文化深厚的中国，人人都愿意献出一点爱，只是不愿意“爱”被强迫、被亵渎。以陈光标为代表的许多人，不愿意把钱款捐给机构去代劳，而是自己亲为，把钱款分送到自己认为需要帮助的人手中。其实大家也知道，如此行善，经济成本和社会成本都很高，而且由于零散的慈善者，对于慈善事业并不专业，也没有可能全面了解情况，将会导致善款善物的发放，难以做到恰如其分，恰到好处。所以建立慈善者和慈善机构之间的信任极其重要；机构公开善款信息是首要。

但愿民政部酝酿中的《公益慈善捐助信息管理办法》，发布前先公开给大众评议，充分吸纳民意，让公众的集体智慧体现到管理办法中。对慈善机构不但要约束，也要激励，让公开善款信息工作做得好的，得到大家赞扬；让公开善款信息工作做得不好的，得到大众的鞭笞。对于慈善工作做得好的慈善机构，要有适当的奖励制度；对于慈善工作做得差的慈善机构，要有恰当的惩罚措施。对于刻意隐瞒实情的，要追问到底，直至追究移送司法机关，刑事责任。慈善从业人员，也需要有资格认证和退出机制，以及奖惩制度。