学习贯彻省第九次党代会精神座谈会发言摘登

努力推动基层社会管理服务创新发展

省委党校社会发展所教授 张君良

“加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定”是党代会提出的今后五年的一项重要目标和任务。我们要充分认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，努力提高我省社会管理的科学化水平。

加强和创新社会管理重点在基层，难点也在基层。当前，基层社会管理薄弱环节较多，加强基层社会管理服务，必须着眼于服务能力的建设，通过改革创新寻求新的发展。

第一，在思想理念上，要从以往重经济建设、轻社会管理，向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变，切实把加强社会管理作为重要而紧迫的任务，把更多的精力和注意力放到社会管理上。

第二，在管理体制上、机制上，要打破城乡分割的二元结构体制，实现城乡社会管理一体化。要按照地域相近、规模适度，有利于整合管理资源的原则，构建以城乡社区为重点的“横向到边、纵向到底、环环相扣”的基层社会管理体系。着力健全党委和政府主导的维护群众权益的机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制，要继续实施依法处理信访事项“路线图”，进一步完善“大调解”工作机制，推广和谐拆迁工作法，有效化解基层各类矛盾。

第三，在管理主体上，要从以往重政府作用轻社会多方参与，向政府主导型的社会共同治理转变。要积极整合各种资源，凝聚多方力量，加快培育社会组织，支持人民团体参与社会管理和公共服务，同时，要加强基层社会工作者队伍建设，打造一支结构合理，素质优良，具有活力的社会工作人才队伍。

第四，在管理方式上，要改变以往依靠行政手段的社会管理方式，善于运用民主方式、服务方式、对话方式，通过沟通、协商、协调等办法来解决社会问题、化解社会矛盾。要善于发挥人民团体、社会组织在社会管理中的基础作用，鼓励各类企事业单位承担社会责任，合理处理劳资关系，维护职工合法权益，加强人文关怀，改善用工环境，在社区建设、环境保护、社会保障、慈善事业等方面发挥积极作用。

第五，在管理手段上，要引入企业精细化管理理念，利用更低的成本，更专业的管理手段，实现更优质、更关注细节和更加人性化的管理效果。要充分利用现代科学技术和互联网手段，逐步推行社会管理网格化，通过一体化运作，全面提升基层社会管理服务能力和水平。