学习贯彻省第九次党代会精神座谈会发言摘要

先行先试 推进体制改革取得新突破

吴文化

深入贯彻落实省第九次党代会精神，省发展改革委要把解放思想贯穿于改革工作全过程，加大先行先试力度，推进重点领域和关键环节改革不断取得新突破。

把解放思想作为改革的第一推动力。在寻找差距中解放思想。在推进改革中解放思想。在先行先试中解放思想。要坚持把先行先试和深化改革结合起来，对国家深化改革的重大举措先行先试，对需要试点探索、具有重大示范带动作用的体制创新先行先试，对加强闽台交流合作的重要事项先行先试。

进一步抓好改革统筹协调工作。今年初，省政府办公厅转发了省发展改革委《关于2011年重点领域改革工作意见的通知》，部署11个重点领域44项重点改革任务。近日，省政府批准实施《福建省“十二五”重点领域改革规划》，提出2011-2015年65项改革重点和主要措施。要以改革项目的实施推进政府职能转变，促进工作落实，促进发展。同时，要坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，不断提高改革决策的科学性和改革措施的协调性，使各项改革稳步推进、取得实效。坚持正确处理探索和规范、破旧和立新的关系，做到实践探索、理论创新和制度建设有机统一，通过改革实践，推动理论创新和制度创新，使新的体制机制不断建立健全，并走向规范化、制度化和法制化。坚持正确处理从省情出发和借鉴国内外经验的关系，把体制改革和对外开放有机结合、协同推进，充分利用国内外资金、市场、技术、资源和智力，不断推动体制改革深化，使改革与开放相互促进，相得益彰。

全力推进省发展改革委牵头的各项专项改革工作。省政府日前公布了我省最新一轮的省级行政审批项目清理结果，决定保留379项，成为全国保留省级行政审批项目最少的省份。对保留的审批事项，要督促有关部门严格公开审批对象、条件、内容、时限和程序，优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。要继续深化细化医改各项工作，提高基本医疗保障水平，改革医保支付方式，建立基层医疗卫生机构运行新机制，建立基层医疗卫生服务机构多渠道补偿机制，健全基本药物招标采购机制，加强村卫生室和乡村医生队伍建设。落实各项惠民便民措施，包括建设全省统一的预约诊疗服务平台，落实同级医疗机构检查结果互认制，实现基本医疗保障费用直接结算等。在平潭综合实验区的体制机制创新方面，要认真实施《平潭综合实验区总体发展规划》，加大先行先试步伐。

（作者为省发展和改革委员会副主任）