学习贯彻省第九次党代会精神座谈会发言摘要

坚持民生优先 让人民群众共享发展成果

黎昕

“切实保障和改善民生，让人民群众共享发展成果”，是省第九次党代会提出的今后五年的一项重要目标和任务。为此，必须顺应人民群众过上更加幸福生活的新期待，以解决群众最关心最直接最现实的利益问题为重点，围绕就业、医疗、分配、社会保障、住房等重大民生领域，积极发展社会事业，着力推进基本公共服务均等化，努力使广大人民群众做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

要注重从制度上构建普惠民生的长效机制，推动更多资源向民生领域倾斜，推进城乡基本公共服务均等化。要进一步确立政府在公共产品供给中的主体地位和主导作用，不断增加财政投入，确保民生投入增长高于财政经常性收入增长，新增财力更多用于社会事业和民生改善。把更多的社会公共服务资源向农村基层、困难群体和困难地区倾斜，不断完善覆盖城乡的基本公共服务体系。坚持城乡统筹，建立和完善以工促农、以城带乡的长效机制。要破除各种体制性障碍，加快推进城镇化，建立城乡统筹的劳动力市场和平等的行业进入制度，切实保障城市务工农民享受与城镇居民同等待遇，逐步实现城乡居民基本公共服务制度接轨。

要扎实抓好就业这个民生之本，理顺分配关系，增加城乡居民收入。要把扩大就业作为保障和改善民生的首要任务，放在经济社会发展的优先位置，多渠道多方式增加就业岗位。要加强公共就业服务，改善就业环境。必须推进收入分配制度改革，加快形成合理有序的收入分配格局，维护劳动者的合法权益。落实强农惠农政策，拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续增长。努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。

要加快社会保障体系建设，增强制度的公平性、适应性和可持续性。要加快完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的覆盖城乡居民的社会保障体系。加快以公租房为重点的保障性住房建设，构建多层次的住房保障体系。要加大社会保障投入，提高社会保障水平，增强制度公平性。要逐步提高社会保险的统筹层次，做好同类制度之间的政策衔接，合理确定待遇和筹资水平，保证制度的可持续性，更好地发挥社会保障功能。

要积极发展社会事业，促进社会公平正义。要优先发展教育，坚持公共教育的公益性和普惠性，加快完善覆盖城乡的基本公共教育服务体系。要进一步深化医药卫生体制改革，推进基本公共卫生服务均等化。要加快发展公益性文化事业，推进文化产业发展和文化体制改革创新，推动文化大发展大繁荣，不断满足人民群众的精神文化需求。要着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通社情民意表达渠道，不断完善利益协调、矛盾调处和应急管理机制，加强生态建设和环境保护，加强防灾减灾体系建设，加强食品药品安全监管，健全和落实各项安全生产制度，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

（作者为福建社科院副院长、研究员）