省十一届人大四次会议代表议案建议回放

优先发展社会养老服务

【背景】自1999年我国步入人口老龄化社会以来，老龄化加速发展，我省人口老龄化速度较快，养老服务业的发展还存在着养老服务总体供给不足，尚无养老服务业总体发展规划，各相关部门未形成工作合力，养老设施投入来源比较单一，养老机构的管理未完全到位等问题。

【建议】黄强等3名代表提出了《关于加快推进养老服务业发展的建议》。建议提出，要强化政府对养老服务的主导作用，各级政府要根据各地实际，进一步研究制定养老服务业发展规划；加大政府投入，保障每年用于养老服务建设的投入与经济发展基本同步增长；系统梳理和充实养老服务扶持政策体系；强化养老服务监管，推行养老行业评估体系，逐步实行市场准入制度。大力发展社区养老服务，解决为老年人服务的设施、场地问题；鼓励社会资本投资兴办以社区老人为服务对象的养老服务业；出台为老年困难群体提供购买服务补贴的政策。积极推进机构养老服务，将特殊老年护理机构的建设和发展纳入国民经济发展规划；规范养老机构的服务标准，建立相应的财政补偿机制。积极探索以房养老新模式，加快培养养老服务的专业化队伍。

【回复】该建议由省民政厅、老龄委、人行福州中心支行分办，目前我省正积极推动养老服务业发展：一是进一步强化政府对养老服务的主导作用，将“优先发展社会养老服务”写入我省“十二五”规划纲要。到“十二五”末，我省将新增各种福利机构养老床位9万张，每千名老年人平均拥有床位达到30张以上。二是大力发展社区养老服务。省委、省政府将新建和完善千个社区居家养老服务中心（站）列入2011年的为民办实事项目，安排专项补助资金3000万元。截至2011年10月下旬，新建和完善社区居家养老服务中心（站）共计1000个，完成率100%。三是积极推进机构养老服务。省政府办公厅下发了《关于加强市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心（站）建设管理的意见》，提出要在“十二五”期间，全省新建35个市县社会福利中心、400个农村敬老院、2500个社区居家养老服务中心（站）。其中，2011年要建设10个县级社会福利中心、100所农村敬老院、新建和完善1000个社区居家养老服务中心（站）。四是加快培养养老服务的专业化队伍。制订老年护理服务标准，规范机构的建设和运行，加强专业知识和技能培训，做好养老服务员专业技术职务资格评定。