厦门市同安区人大“四个着力”激发代表履职动力

人大代表是国家权力机关的组成人员，加强代表工作是做好人大工作的基石。厦门市同安区人大常委会以“提升素质、发挥作用”为重点，以深化“六个一”活动为主线，采取“四个着力”，激发代表履职动力，展示代表履职形象。

——着力建机制，明确履职要求。针对该区农村基层代表多、部分代表不知如何履职、不能积极履职的状况，提出并建立了闭会期间代表履职“六个一”（每月走访一次选区选民、每年为选区选民做一件实事、每年向选区选民汇报一次履职情况、每年列席一次区人大常委会会议、每年参加一次人大视察或执法检查、每年提一件议案或建议、批评、意见）的活动载体，对代表履职由定性要求向定量要求转变，使代表有了压力，也增添了动力，提升了代表形象。五年来，代表共为群众办实事、办好事1140多件次，捐资助学和捐赠社会公益620多万元，为汶川大地震灾区捐款捐物226万元，赢得了群众的广泛赞誉。

——着力拓渠道，保障履职权利。积极拓展履职渠道，保障代表的知情权、参与权、议政权。五年来，坚持每年召开一次政情通报会，由区政府通报经济社会发展情况，使代表知区情、晓实情。坚持为代表订阅《中国人大》、《人民政坛》、《厦门人大》和寄送《同安人大简报》、常委会会议文件等材料，并开通同安人大网站和代表邮箱，加强与代表的沟通联系。先后组织代表740多人次列席52次区人大常委会会议，2100多人次参加区人大和各代表小组组织的90多次视察活动，420多人次参加常委会组织的15次执法检查和对10个部门的专项工作评议，扩大了代表对常委会工作的参与面。同时，认真抓好代表的初任培训、履职培训和专题培训，先后就学习监督法、新修改的选举法、如何依法开展监督、如何审查预算、加快岛内外一体化建设等内容，组织代表培训，不断提升代表的综合素质和履职能力。

——着力增活力，激发履职热情。在实践中不断完善代表激励约束机制，制定了《关于加强和规范区人大代表活动的若干意见》，促进代表工作科学有序开展。建立“一本一簿”（代表履职情况记录本和代表小组活动情况登记簿）履职档案。健全代表述职评议制度，代表述职面达到100%，选民对代表的满意率达到95%以上。坚持在代表中开展主题年活动，先后开展了“代表学法年”、“我的履职故事”、“代表调研年”、“勤履职、树形象”、“我为跨越发展添光彩”等主题年活动，充分激发代表履职积极性，较好地保证代表履职效果。如在2009年开展的“代表调研年”活动中，9个代表小组围绕社会治安、乡村旅游、环境保护等20多个调研课题，形成了25篇调研报告，其中有12篇调研报告被区人大评为优秀调研文章受到表彰，既调动了代表开展调查研究的积极性，也为党委、政府决策提供了参考。同时，积极谋划和组织市人大同安代表小组开展活动，同安代表小组2008年、2009年均被厦门市人大授予“先进代表小组”称号，是厦门市人大15个代表小组中唯一连续两次荣获表彰的代表小组。该区代表工作的做法受到省、市人大的充分肯定，代表工作经验被《人民代表报》和《人民代表网》刊发。

——着力强督办，提升履职质量。重视代表议案建议督办工作，实行“领导领衔督办、工委跟踪督办”制度，提高议案、建议的办理质量。五年来，代表共提议案、建议、批评和意见408件，办复率达到100％，代表满意率达到95%以上。如认真督办建立鼓励发展农村“一村一品”工程奖励机制的重点建议，督促区政府以市场需求为导向，从2008年起每年拨出100万元，建立“一村一品”以奖代补专项奖励基金，通过规划引导、政策支持、示范带动，积极发展“一村一品”、“一村一业”特色农业经济，扶持现有特色农产品做精做优，取得明显成效，受到群众的广泛称赞。