东南网事：“草帽书记”躬行的“清正为民”

4.官德考核要引进公众满意度调查

【福州市委、市政府研究通过《关于进一步加强市直机关公务员岗位考核工作的意见（试行）》，以公务员的岗位职责和所承担的工作任务为基础，全面考核公务员德、能、勤、绩、廉，重点考核业务工作实绩。在个人品德部分，是否能够做到孝敬长辈、家庭和睦、诚实守信、情趣健康，也列入考核内容。】

主持人：杨善洲在“官德”方面是很好的表率作用，“官德”我们应该如何理解？

张铃枣：现在讲“官德”，应该包括品德、能力、廉洁等方面，品德应该是第一位的。如果把官员当成职业的话，它是一种职业道德。但是，政府官员的职业与其他职业相比最大的不同在于，政府官员掌握着公共权力，能够支配公共资源。所以很重要的一点，“官德”是一种权力道德，如何运用权力，为公还是为私。官员道德从另外一个意义上来说，它是一个角色道德。老百姓对于官员的道德寄予期许和期待，所以对官员的道德要求更严格。

主持人：杨善洲的事迹可以给为官者、官员的道德建设带来什么启示？

张玲枣：杨善洲就是一个非常朴实的书记，他没有豪言壮语，他是用行动来阐述他的理念、他的信仰。也就是说，不在于你说得多漂亮，而在于你干得多漂亮。为官者能不能装着百姓，是很重要的。

中国是个人情社会，我们撇开金钱和美色两个明显的诱惑，单单“人情”这一块就把很多官员搞得很尴尬。在中国的文化语境中，给你熟悉的人一些照顾，就是会“做人”。但是，这是以损害公共利益或者以损害别人的利益为代价的，这样就违背了为官的道德要求。

杨善洲就有这样底气，他对家人都那么严格，对别人才严格得起来。我们有的官员，比方说对家人、对亲戚朋友能照顾的尽量照顾，甚至是违规违法的照顾，他就没有底气来抵制下属的要求，没有底气拒绝一些关系户的要求。所以，我觉得一个人的“官德”要能够正，首先真的要自身能够正。

主持人：您觉得应该怎样去考核“官德”呢？

张铃枣：各个地方在考察干部的过程中，都在进行一些探索，特别是对官员道德的考核，有的说要进行量化。我个人的观点，道德能否量化，是要打个问号的。而且道德只有一个大概的标准，有时候评价的标准、是非的标准、善恶的标准，不尽相同，量化难度很大。如果把道德量化，有时候就会培养出“道德伪君子”、“双重人格”。

考核官德，不是说完全没办法。道德尽管是内在的，但是内在的东西是有外化的，外化的就是言和行。也就是说，看一个官员看他说了什么，更主要的看他做了什么。除了言行以外，一些细节也能反映官员的品德和品位。比如说，他的兴趣是什么、他的爱好是什么。看官员的品德，还要把官员所服务的行业、公众的评价引进来。比方说，如果是税务局的，那就看那些纳税户对你的评价，这样就能直观的外化。所以，我觉得要引进他所服务的公众的满意度调查。