福建打造加快转变加快发展的优质软环境

科学发展 成就辉煌—— 喜迎十八大特稿

锐意改革 优化服务 ——打造加快转变加快发展的优质软环境

东南网-福建日报9月27日报道（记者 谢贤伟）

每一次软环境的改进，企业都是最敏锐的捕捉者。

这一年，李泽清更像是被政府推着往前走。

作为嘉园环保股份有限公司的总经理，李泽清曾经挺烦。嘉园环保专门研制各种环保处理成套设备，人才济济，专利产品多，可发展的脚步却快不起来。“业界不认同，政府认可更难。”他说。

在打造优质软环境活动中，省科技厅批准嘉园环保承接2个科技部中小科技企业技术专项扶持项目，国家和省里都给配套补贴；政府还专项投资支持公司在闽侯高新区建设的生产基地，年底即可竣工。

许多像嘉园环保这样的企业，受益于优质软环境而发展壮大。十六大以来，我省持之以恒打造优质软环境，抓软环境就是抓生产力的观念不断增强，改进服务、转变作风的举措不断推出，源源不绝地为加快转变加快发展注入新鲜的活力。

改革改革再改革，提升行政效率

国家统计局福建调查总队组织的投资环境测评中，龙岩市连续多年名列全省前茅。这是为什么？

因为行政服务国标肇始于闽西。

2007年10月，一家生物柴油企业到龙岩市工商局办执照，工商局说要有环评意见才可以；到市环保局，说要发展改革部门立项批复；而到发展改革部门，又说要有营业执照才给立项。绕了一圈，哪个部门都办不了。最后，市行政服务中心召开项目联审会，才解决了问题。

部门间推诿扯皮，效率低下。一定要改革！

不到两年，龙岩在全国率先推行行政服务标准体系，保证“事事、岗岗、人人”都有标准。此后，该体系被批准为省级地方标准，在全省实行。去年9月，又通过国家级试点项目专家组验收，推向全国。

目前，龙岩各类审批事项的承诺时限，普遍比法定时限压缩了30%至50%；单个事项时限平均减少了20至60个工作日；平均每个审批事项实际办理时间为4.58天，比对外承诺时限缩短了4.05天，比法定时限缩短了16.25天。

这是越来越注重发展环境的时代。

过去十年，我省基础设施持续夯实，发展硬环境显著改善。与此同时，打造良好的软环境，也是一种不可替代的发展优势。

省委书记孙春兰多次强调，要“牢固树立‘环境是对外开放第一竞争力’的理念”。把方便让给公众，把麻烦留给政府，我省以精简行政审批项目、转变政府职能为重点，大刀阔斧推进行政审批制度改革，提高行政效率，改善发展软环境。

减，提速增效。去年，我省第11次集中清理省级行政审批项目，由724项减到379项，9个部门“零审批”，成为全国省级行政审批项目最少的省份。同时，审批环节压缩到5个以内，审批时限控制在法定时限的60%以内。

放，便民利民。省政府去年出台《关于提高行政机关办事效率的十条意见》，进一步简政放权。凡省授予设区市的经济管理权限，原则上授予县（市）；县级能办理的省级行政审批项目，原则上直接放权或委托给县级。

变，再造流程。全省建成超过70个综合性行政服务中心，部门各自审批变为联审联办。网上审批、企业直通车、项目绿色通道、项目代办制等服务方式，全面推行。

改革，由上而下，不断深入。

为突破部门间办事的樊篱，漳州市试行行政服务首办责任制，替代首问责任制。自项目签约起，即确定首办责任人穿针引线、挂钩负责、服务到底，只要是企业发展的正当要求和难题诉求，首办责任人有责任帮办、带办甚至代办。特别是重大项目，首办责任人要主动提前介入，帮助完善材料。

省外经贸厅赋予平潭综合实验区管委会省级外商投资项目审批权、下放投资额5亿美元以下鼓励类外资项目合同章程审批给管委会经发局后，平潭外商投资企业数呈井喷之势。截至今年7月底，实验区内外商投资企业累计达到62户，投资额6.06亿美元，注册资本2.91亿美元，外方认缴2.25亿美元。

改革催生的活力，在八闽迸发。