福建日报评论员：该放的放好 该管的管好

该放的放好 该管的管好 ——四谈学习贯彻省委九届六次全会精神

“能下放的审批权限要切实下放到位，能由市场做好的事情要坚决放手让市场去完成”，省委九届六次全会强调深化行政审批制度改革，明晰政府定位与市场职能的边界，正确处理好政府和市场的关系，简政放权，加快转变政府职能，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。

改革是发展的最大红利。改革也是一场革命。行政审批制度改革，关键在放权，难点也在放权，因为放权不可避免要冲击某些陈旧的观念，触及某些部门的利益。一些部门不愿在审批权限上“割肉”，舍不得放手放权，因而也就不想适应、不能适应深层次改革带来的利益格局的调整；一些部门信奉“审批就灵、不批就乱”，不敢放权，担心取消审批会出现管理真空，难以进行有效监管。不愿放，不敢放，必然给审批制度的改革带来重重困难。

政府部门将过多的精力放在行政审批上，包揽许多不该管、管不好、管不了的事项，不但会给某些人的权力寻租留下空间，阻碍市场经济体制的进一步完善，而且会严重影响发展环境，损害党和政府的形象。我们应该负起责任，拿出自我革新的政治责任和勇气，深化改革，简政放权，科学界定审批权限，严格规范行政权力运行，使审批项目在量上有减少，在质上有突破，防止陷入审批项目边废边立、立多于废、立快于废的不良循环。

哪些审批项目该精简，哪些该调整或剥离，需要有大局观念，稳妥处理。放权，只要有利于经济社会发展大局，即使影响了某些地方或部门的利益，也要拿出壮士断腕的气魄，排除各种干扰，坚决放权。同时，变“重审批轻监管”为“宽准入严监管”，使政府的主要管理方式由事前审批，转向间接管理、事后监督。行政审批项目该调整的调整、该废止的废止、该下放的下放，只有这样，简政放权才能到位，才能改变以往那种“雷声大雨点小”、隔靴搔痒的状况。当然，放权不等于撒手不管，而应集中精力，管好该管的，并且转变观念与角色定位，在人才、经费、管理等各方面支持社会组织建设，培育行业协会等，使他们承接好相关职能，有效管理，避免放任不管、“一放就乱”。

近年来，我省集中清理了省级行政审批项目，9个部门“零审批”，成为全国省级行政审批项目最少的省份之一。同时，压缩审批环节，控制审批时限，在处理政府和市场之间关系的核心问题上，我省也迈开了较大的步伐。我们要按照省委九届六次全会的要求，深化行政审批制度改革，放开项目审批，减少行政管制，推进公开化、规范化的权力运行机制，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，进一步激发发展活力，释放生产力。