福建省十一届人大六次会议代表议案建议回放

积极推进农村敬老院建设

【背景】近年来，在各级政府的高度重视和支持下，农村敬老院有了较快发展，但是仍然普遍存在工作人员少、工作经费紧张、管理水平低等问题，五保老人入住环境不好，生活水平不高，工作人员配备不够科学，管理人员素质较低，服务质量较差，敬老院床位偏紧，设施简陋，不能满足服务对象入院供养的需求。

【建议】兰云珍等2位代表提出了《关于加大农村敬老院建设的建议》，建议要充分认识加强敬老院管理的重要性，以人为本，切实将敬老院管理纳入重要的工作日程，落实各项措施，着力加大农村敬老院日常管理建设。

【回复】该建议由省民政厅办理，目前代表所提问题正在解决或已列入规划逐步解决。我省积极推进农村敬老院建设工作，一是建立健全管理机制。各地认真落实省政府办公厅《关于加强市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心（站）建设管理的意见》。二是加强基础设施建设。2012年5月，省政府出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》，提出加强公办养老机构设施建设。2012年省委、省政府为民办实事项目安排开工建设102所农村敬老院，2013至2014年还将安排建设200余所，到2015年，原则上每个乡（镇）建成1所敬老院。三是推进法制化进程。省民政厅牵头草拟的《福建省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》（草案）已于7月向全省公开征求意见。目前，省政府法制办已完成论证、协调、修改完善工作。四是提高五保供养标准。2012年1月至7月，全省共发放五保供养金1.65亿元，人均月供养金259元，较去年同期提高近20%。五是做好医疗救助工作。各级政府资助五保对象参加当地新型农村合作医疗，并开展大病救助和门诊医疗救助。六是开展志愿服务活动。2012年，省民政厅与中国电信福建公司、中国人保财险福建分公司联合举办了“爱心志愿行·情牵敬老院”活动启动仪式，号召我省企业及社会各界挂钩帮扶敬老院。截至去年8月，全省已有298所乡镇敬老院与爱心企业和社会组织建立挂钩帮扶关系。