专家解读政府工作报告:未来五年有五大亮点

关键词：扎实做好2013年工作

办好21件民生实事、继续抓好“五大战役”

今年我省全力做好7项工作

全省生产总值增长11%左右，地方公共财政收入增长12%，外贸出口增长5%，城镇居民人均可支配收入增长11%左右……2013年，我省经济社会发展预期将达到上述目标。

为实现报告勾勒的宏伟蓝图，今年我省将从七个方面的工作入手，重点抓好强化经济增长的有效拉动、推进产业结构战略性调整、大力发展现代农业、加快提升公共服务供给能力等内容。

摘要

四个方面拉动经济增长

在强化经济增长的有效拉动上，报告指出要全面打好“五大战役”、促进工业增产增效、提升外贸市场竞争力，增强消费拉动的基础作用。

在打好“五大战役”方面，今年我省扩大投资规模，重点项目建设、新增长区域发展、城市建设和小城镇改革发展战役投资均高于去年，民生工程战役投入264亿元。办好省委、省政府确定的21件为民办实事项目。今年力争新增铁路运营里程549公里、高速公路通车里程570公里，港口吞吐能力2000万吨，电力装机容量200万千瓦以上。

在促进工业增产增效方面，将推进实施有差别的产业政策，进一步完善工业运行保障机制，破解融资、用工、用地等要素制约，加大中小微企业帮扶力度等。同时，引导企业创新商业模式，发挥专业市场、电子商务、营销联盟等重要作用，促进品牌创建、产销协作、供需对接，扩大闽货市场占有率。

在提升外贸市场竞争力方面，除了一系列的便利化措施外，要加强国际贸易风险防范和摩擦应对工作。而拉动内需方面，将优化消费环境，保护消费者合法权益，促进网上消费、信用消费。此外，拓宽消费领域，形成消费新增长点。

解读：

关键词一：五大战役

报告中提到了今年重点抓好的七个方面工作。福建省产业经济发展促进会杨益生会长认为，最重要的是“强化经济增长的有效拉动”。他特别指出，“有效”两字应是关键词。

他提到，经济要取得发展，需要有强有力的拉动力。为此，我省应继续坚持有效的举措，例如目前正不断出成效的“五大战役”。他解释到，经过三年的实施，“五大战役”如今走到第四个年头，成效越来越明显。“投资拉动是当前经济拉动重要的推力”。他认为，我省应继续抓好“五大战役”，继续抓重点建设和重要基础设施建设。“投资拉动是当前经济拉动重要的推力”。

除“五大战役”外，还应通过工业进行拉动。杨益生提到，在整个GDP中，工业的贡献高达55%。对此，我省还要继续把第二产业做大做强，“应增加第二产业的投入”，并通过项目带动、项目落地，形成新的生产能力。

关键词二：

消费拉动

今年的工作部署，对“消费拉动”的作用也比较强调。杨益生认为，“福建是投资意识比较强的省份”，钱要拿出来使用，“消费也应成为很重要的一块”。

若要加强我省的消费，很重要的是必须增强保障。他认为，报告中提到的如文化、旅游、养老等内容，不仅需要培育本省居民消费，还要吸引省外居民来闽消费，增强拉动力。

因此，把发展旅游业、文化产业等内容做大做强，我省“经济上吸纳消费的空间”也能随之扩大。积极培育文化、旅游、健康等消费热点，这样不仅能吸引本省，也能吸引省外、国外的人到福建消费。杨益生提到，目前我省有很多人出外出国消费，这其中虽有服务、价格、品牌等问题，但这也说明我省产业“还有很大的发展空间”。因此，我省应积极应对新的消费趋势和潮流，才能使“消费拉动更有效”。

关键词三：

外贸

尽管外贸严峻，但杨益生认为今年还有些新的变化，“在危机中也会出现一些转机”，因此福建应紧紧抓住“转机”，坚定不移地拓展外贸。他提到，我省是外向型经济占较大比重的省份，我省很多资源都和国外市场联系在一起，如油、天然气、钢铁，甚至是日常消费的大米，不少都靠进口。如果没有外贸，我省的经济就“失去了来源”，成为无源之水。扩大外贸是“出口进口并举”，形成“大进大出”的机制，这也使得我省经济的作为空间更大。

关键词四：

创新商业模式

在产业转型升级的过程中应“提高竞争力”。杨益生提到，目前产能过剩是全国工业面临的大难点。若要发展产业首先要提高竞争力，而要提高竞争力就需要走创新发展的路子。因此应要引进新的商业业态引导产业升级。

针对报告中提到的“促进工业增产与创新商业模式结合起来”，他认为，发展工业并非“就工业讲工业”，工业与商业应紧密结合，应与如物联网等这些新的商业业态相结合。可以说，新的商业业态发展对工业生产、销售都有革命性的影响。因此，在新的商业业态引导下，工业才能有更强的竞争力和市场拓展能力，从而发展专业市场、电子销售等。通过这一些措施，才能使福建制造的工业产品具有更大竞争力和市场占有率。