专家解读政府工作报告:未来五年有五大亮点

摘要

建“菜篮子”基地

报告称，要建设“菜篮子”基地，推进农超对接，减少流通环节，加强价格监控，力求供应量足、质优、价稳、便利。报告还称，将创新农业生产经营机制，完善土地流转服务平台，深化林权改革，发展多种形式的适度规模经营，着力培育新型经营主体，培养新型农民，规范提升农民合作社。

加快发展海洋经济

今年，海洋经济发展也是我省产业机构调整的重要内容，抓好海洋产业重大项目，建设一批海洋特色产业园。推进厦门南方海洋研究中心、平潭海岛研究中心建设，加快筹建平潭海洋大学。支持厦门东南国际航运中心建设。

报告指出，今年将严格实施海洋功能区划，加快重点港区和集疏运体系建设，合理保护和开发自然岸线资源，持续实施海洋防灾减灾“百千万工程”。

解读：

关键词：海洋经济、现代农业

杨益生特别提到，报告中有关农村农业、海洋经济的阐述，“尽管篇幅不大”，但是“分量很足”。他提到，我省现代农业已有基础和较强竞争力，很多农业产业如茶叶、食用菌、花卉、水果、竹木加工等，产业化水平已经很高，甚至在全国都很有影响力。福建省发展现代农业，“推进农业现代化”，将有更大的优势可发挥。报告中提到的“拓展优势特色产业”，即是这个意思。

杨益生还提到，福建省不仅要“重山”还要“重海”。海洋经济是“福建未来经济发展重要的战略空间”，它为产业转型升级提供了大的空间，不但有经济，还有政治、军事意义。他认为，发展福建的海洋经济要从基础入手，选择重点领域突破。

报告中提到的“抓好海洋产业的重大项目”，杨益生认为，今年应建设一批海洋特色产业园。在一些有条件的沿海地区，应开辟专门产业园区。同时应加强海洋经济的研究力量，将厦门建成南方海洋研究中心，建设平潭海岛研究中心、建设平潭大学，发挥科技、教育的先导作用。此外，还应开拓以港口为载体的“大进大出”的海洋运输体系。

摘要

“三维”项目完成投资3300亿

根据报告，我省将继续深化“三维”项目对接，力争全年“三维”项目完成投资3300亿元，新开工330个。

今年继续深化与央企的战略合作，引入省外知名国企，促进省属企业重组壮大；办好第三届民营企业产业项目洽谈会，加快引进全国百强民营企业，引导异地闽商回归，推进泉州民营经济综合配套改革试验，进一步激发民营经济活力，对接国家部委招商渠道，发展投资中介机构和招商网络，积极吸引侨资侨智，努力实现引进世界500强企业、台湾百大企业、大型侨港澳资企业的新突破。

我省还将发展壮大现代服务业，今年将加快建设福州和厦门两岸区域性金融服务中心、泉州金融服务实体经济综合改革试验区，推广沙县创新农村金融服务经验。加强金融监管，规范民间借贷，防范金融风险。同时，加快旅游业、会展业发展，进一步完善服务业扶持政策。

解读：

关键词：产业转型升级

“当前经济、社会在转型，产业也必然要转型升级”。杨益生提到，产业转型升级还应与上述的经济、社会转型紧密结合，实现产业战略性的调整。杨益生认为，转型升级是一个很重要的主题，转型升级应做好多篇文章。首先在“三维对接”(指对接中央企业、民营企业、港澳台侨外资企业项目)方面，他认为这是我省工作的创举，应将国企、民企、外企有效结合，让它们各自发挥长处。特别是民营经济发达的泉州，应加大国企、外企的招商，积极引进世界500强，台湾百强等大型企业，“这是做大福建产业的根本举措”。

同时，他认为应“加强产业集群的建设”。目前企业“单个比较小”，应考虑采取集群的办法，“聚沙成金，聚小成大”。值得重视的是，报告中提到“退城入园”，指的是建设更多的工业园区，使得相同产业集中进入园区，使得分散的企业形成规模效应，形成合力。这是转型升级的第二篇文章。

转型升级还应做好第三篇文章，即“克服短腿”，促进现代服务业的发展。与传统服务业不同，现代服务业以高新技术，特别是以物流为载体、以物流、服务外包等新的产业业态为形式的服务业。未来，杨益生认为可选择福州、厦门等城市重点突破，并在重点领域寻求突破。

领域上而言，目前我省金融服务业应是现代服务业“最短腿”。报告将“金融服务中心”提到议事日程，呼唤实质性的突破。在物流方面，杨益生认为，福建省是区域性的战略通道，是东南沿海的战略通道、沿海和内地中西部的战略通道。“通道的作用要发挥”。他认为要解决物流，应大力发展大型物流业，让现代交通设施发挥作用。

发展现代服务业还应大力发展旅游业。杨益生提到，旅游业的“带动作用也很大”，它能带动就业，解决民生问题。它还可与福建的生态优势相结合。杨益生认为，现代服务业中金融、物流和旅游业三大领域，不仅是2013年，也应该“是今后几年重点突破的领域”。