尤权：深化闽台经贸合作 促进两岸共同繁荣

二、扎实推进闽台经贸合作取得新成效

面对新形势和挑战，福建将按照政策上同等优先、措施上务实求进、方法上先易后难的原则，谋求互惠互利、共生共荣的合作新格局。

着力提升制造业合作的层次和水平。台湾前100家大企业已有60多家在闽投资设厂，形成电子、石化、汽车等千亿产业集群。但总体来看，目前在闽台资企业仍以劳动密集型加工装配为主，企业及品牌在国际市场上竞争力较为有限。按照《海峡西岸经济区发展规划》提出的建设东部沿海先进制造业基地的目标，福建将加快实施闽台产业对接转型升级计划，健全两岸产业搭桥对接机制，共同建构垂直与水平分工并行的产业合作体系，提高加工制造业的附加值。一是推进现有台资企业转型升级和创新发展。加大对台资企业技术改造和技术创新的支持力度，引导企业增资扩产，推进技术改造，扩大产能、扩大市场、扩大效益，实现新一轮发展。二是拓展产业高端价值链。以电子信息、装备制造、石油化工和纺织服装、食品加工等为重点，依托龙头骨干企业，强化产业链关键环节合作，做大做强产业集群，培育一批拥有核心竞争力的优势企业和民族品牌。依托海峡两岸农业试验区、现代林业合作实验区、台湾农民创业园，深化优良品种、生物技术、农产品精深加工等合作，发挥好台湾农产品物流中心的窗口作用，建设一批园艺产品、畜产品加工出口示范基地，增强农产品出口创汇能力。三是积极推动产业融合发展。推进由单纯的项目合作，向联手制定标准、共同拓展国际市场方向延伸。鼓励闽台企业相互持股，加强技术合作，共建产业标准，在生产、研发、品牌、营销、物流等产业链上全面合作，结成产业联盟，共用市场通道，抱团进军国际市场。

着力突破高新技术产业和现代服务业的合作。台湾的新兴产业和现代服务业具有业态结构、市场开拓能力以及管理经验等方面的优势，产业基础较好。近年来福建的新兴产业和现代服务业发展也相当迅速，是台湾企业向外拓展空间的重要区域。在新兴产业合作上，福建将充分利用世界科技进步和台湾高新技术企业向岛外拓展带来的机遇，加强闽台高新技术园区对接，重点推进新能源、新材料、生物技术与新医药、节能环保、海洋经济、服务外包等战略性新兴产业合作。在金融业合作上，福州、厦门目前正在加快建设两岸区域性金融服务中心，泉州则是全国金融服务实体经济的综合改革试验区，对台湾金融资本进入实行了优惠措施。我们将进一步支持闽台金融机构双向互设、相互参股，鼓励台资来闽设立各类金融机构，在设立合资证券公司、区域性股权交易市场等方面先行，进一步开放金融市场，为闽台实业合作提供更好的金融服务。在物流业合作上，积极推动两岸主要港区对接，支持两岸保税港区、保税物流园区、出口加工区等海关特殊监管区加强沟通联系，共同加快建设两岸物流合作基地和物流配送中心。在服务贸易合作上，福建将着力推进会计、养老、会展、视听等领域先行对台开放。加快建设两岸服务外包合作示范区，积极吸引台湾企业服务外包转移，联合承接全球软件开发、数据处理等服务外包。鼓励台胞设立独资医院、个人诊所、休闲养生机构。推进图书出版、创意设计、工艺美术等文化产业合作。

着力优化合作的区域布局。改革开放以来，中央先后批准设立了包括厦门经济特区、平潭综合实验区、台商投资区等在内的众多涉台经贸合作载体平台。福建将进一步加大对这些园区的支持力度，完善相关政策，改善服务环境，发挥这些载体平台在促进两岸经贸合作中的示范、辐射和带动作用。其中，平潭综合实验区是中央在两岸关系和平发展新时期批准设立的特殊区域，在对台合作方面拥有许多特殊优惠政策。实验区设立三年来，各项基础设施建设超常规推进，体制机制创新迈出新步伐，已初步具备了大开放大开发的条件，下一步重点是统筹抓好三次产业协调发展，推进两岸产业深度对接，推动建立两岸共同市场。我们将以实施《平潭综合实验区总体发展规划》为契机，立足探索实践共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益“五个共同”两岸合作新模式，认真落实各项税收优惠政策，加大“放地、放权、放利”的力度，积极吸引台湾高新技术产业、新兴产业和金融、物流等现代服务业，推进台湾企业总部基地、商务运营中心、商品交易市场等建设，大力培育两岸航线。以建设自由港为目标，加快实施全岛封关运作，启动“分线管理”的海关监管模式，着力推进投资贸易、人员往来、旅游购物、金融服务等方面的便利化，努力把平潭建设成为两岸经济深度融合的实验区。