水清岸绿映荔红——莆田全面打响“清水”战役

经过整治，新度镇沟口一带河道呈现荔林水乡美景。

村民正在投工投劳修建后卓溪堤岸景观带。

东南网7月4日报道（福建日报记者 陈荣富 通讯员 黄朝霞 文/图)

核心提示

核心提示：莆田又名“荔城”，郭沫若曾在此留下“荔城无处不荔枝，金覆平畴碧覆堤”的诗句。然而，上世纪末以来，伴随着工业化与城市化的快速推进，城区河道污染严重，荔林断带，内河风情不在。今年4月，莆田市荔城区率先打响代号为“清水行动”的城乡内河整治战役，力求再现莆田特有的“荔乡水韵”美景。

6月26日傍晚，家住莆田市荔城区拱辰街道的郭树清老先生来到离家不远的延寿溪畔悠然垂钓。延寿溪两侧的荔枝树上结满果实，渐渐成熟的荔枝探出鲜红的笑脸；蜿蜒曲折的河面被夕阳的余晖涂上一层金黄色，显得格外耀眼；阵阵清风从荔林吹来，偶有水鸟从钓竿上顽皮掠过，被惊动了的水面泛起阵阵波光……

延寿溪是莆田境内三大溪流之一，干流长度51公里，支流总长189公里。经过整治，如今，这条内河已呈现出“河畅、水清、岸绿、景美”的景致。

荔城区水系成网，是莆田市河道整治的重点。今年4月，一场代号为“清水行动”的城乡内河整治战役在荔城区正式拉开序幕——

1 “清水行动”，还民亲水家园

莆田话里有个童叟皆知的俚语，就是“生歹爱照镜”，形容的是荔枝临水而生的习性，也正因为荔枝的这种特别喜好，造就了莆田特有的“荔乡水韵”美景。莆田南北洋水系成网、荔林成带、河宽岸绿、水美鱼肥，不仅是旱能灌、涝能除、洪能排，而且到处可见“水清清、草依依、人嬉水面、鱼翔浅底”的江南水乡美景。

然而，自上世纪末以来，伴随着工业化与城市化的快速推进，河道这面天然“镜子”渐渐变得面目全非，昔日可以淘米洗衣的河水日渐污臭，沿河搭盖现象严重，生活垃圾被直接倾倒入河，导致河泥淤积、河床抬高、河道变窄、堤岸坍塌、荔林断带，内河风情不在。

在荔城区的新度镇新度村，一位翁姓老者向记者讲述了他所亲身经历的河道之殇：他打小就在沟渠里摸鱼游泳，但自从许多村民从事鸡鸭禽苗养殖后，虽然各家的钱袋子鼓了起来，但禽苗排泄物天长日久淤积后逐渐堵塞了房前屋后的河道沟渠，加上各种生活垃圾随意丢弃，一些河道逐渐成了臭水沟，到了荔枝产果期的夏季，就连路过都要遮掩口鼻。

“河道脏成这样，住在河边就只有受罪的份。”拱辰街道七步村内的河道正在加紧整治中，住在河边的郑大娘指着岸边清理上来的淤泥说，由于该村毗邻城区，村里工业起步较早，不少村民家里都有家庭作坊，替周边一些企业加工鞋面，大量的边角料就丢弃在绕村而过的河道里，发臭的空气使得一些年轻人不愿再在村子里居住。

“民有所呼，我有所应。”今年4月16日，荔城区举行河道“清水行动”动员大会并发出动员令：要舍得投入，河道清淤清障务必整条推进，逐条贯通；要结合沿河景观建设，实现“河畅、水清、岸绿、景美”，还民亲水，打造宜居家园。

于是，莆田市近三十年来力度最大、范围最广的城乡河道整治攻坚战在荔城区率先打响。

2 协同作战，破解“卡脖子”难题

“开展河道整治其实也不是第一次，早在2006年起，荔城区就已经对南北洋河道进行整治，也取得过阶段性成效。”荔城区水务部门负责人介绍说。但过去整治主要是以城区河道为主，且整治主要是为防洪排涝；把连接城区的农村河道一并纳入整治范围，这还是第一次。

“仅仅用了两个月，垃圾打捞清理、清淤清障阶段任务已接近尾声，7月初验收后即将转入日常保洁阶段。”该区水务局副局长俞建忠介绍说，这次开展的“清水行动”之所以取得快速进展，首先得益于健全的组织保障机制。

河道整治涉及面广，常常会出现“卡脖子”现象。为此，该区专门成立了由区委书记担任组长的“河道清水行动工作领导小组”，相关部门各司其职，协同推进。如水务局负责制定全区河（沟、渠）道清水行动实施方案，对“清水行动”进行监督、指导；国土分局、城管执法分局加大沿河两岸“两违”清理力度；环保局加强沿河两岸企业管理，要求污水达标排放，等等。

“有了这样协同作战的机制，‘卡脖子’难题就被一一破解。”俞建忠举例说，黄石镇与北高镇在治理辖区水系连通的同时，联合打通两镇交界河段；西天尾镇在后卓溪整治过程中，同步铺设污水管线，将收集到的污水直接输送到污水处理厂，避免出现生活污水直排河道的现象；镇海街道按照水岸协同原则，对已打捞完成河道与村路面保洁队捆绑纳入卫生保洁，做到打捞清理一条同步纳入保洁一条。

3 多元投入，破解资金难题

“清水行动”涉及面如此之广，资金从哪来？

“区财政根据实际情况通过以奖代补给予补助，同时广泛发动社会各界、沿河受益企业积极捐资，村民筹资或投工投劳，以此来解决整治资金问题。”该区财政部门负责人介绍说，多元投入的机制，为本次河道“清水行动”顺利实施提供强有力资金保障，也确保“清水行动”真正落到实处。

据了解，财政补助方面主要采取以奖代补、50%补助及村财转移支付等方式加以落实。其中，河道垃圾打捞根据各镇街实际完成公里数及水域面积结合考核情况，区政府以奖代补给予补助；河道清淤清障工程要考核各镇街实际完成公里数以及实际投资额，对完成任务好、符合验收标准的，区财政按完成实际投资额的50%给予补助；河道日常性保洁经费每年将采取村财转移支付的方式给予适当补助。

“有政府财政50%补助，整治河道群众积极性就高了。”6月24日上午，在镇海街道古山村，一台大型的挖掘机正在河道旁作业，只见长长的“臂膀”伸进水面之后，不时“捧”起一大堆黑泥。在旁边指挥的村支书陈建聪介绍说，村里已完成了河面清洁的第一步，目前正在实施河道清淤清障方案，之后就转入常态保洁阶段。

“这是一项惠民工程，我们没理由不支持！”整治行动得到广大群众的热烈拥护。黄石镇清后村村民周庆勇在上海经商创业，得知村里整治河道缺乏启动资金，便发动在上海创业的乡亲捐了10万元；在老家创业的村民郑峰松也主动捐出5万元。有钱的出钱，没钱的出力，曾经淤塞发臭的河道在短短一个月内就变得干净了。

黄石镇七境村横七沟两岸13户村民积极响应“清水行动”，自行拆除各自门前屋后的占河建筑，拆除面积达630平方米。

“这也是公益事业，群众都乐意集资。”在荔城区拱辰街道张镇村江边港旁，几名工人正拿着电锯锯着毛竹。随着电锯声响，一大片毛竹纷纷倒地。村干部介绍说，村内河道密布，部分群众在河道两边填土栽种生长速度很快的毛竹，造成河道变窄，削弱了河道的灌溉能力和汛期行洪安全，“自筹资金清除毛竹，为的是彻底疏浚河道，改善周围环境”。

4 长效管理，确保水清岸绿

“河道整治难在哪里？难在难以持续。”荔城区水务部门负责人介绍说，为了确保整治后的河道不再出现排污反弹现象，该区未雨绸缪，建立健全了长效督查机制和常态管理机制。

荔城区“清水行动”实施方案明确规定：镇街、村居是河道清水行动的关键，各镇街、村（居）要相应成立领导小组，要制定河道自治自管的乡规民约；各镇街要建立河道日常巡查及综合执法机制，相关部门按各自职责落实责任，齐抓共管，开展联合执法，进一步建立河道管理长效机制。

一些看不见的变化也在悄悄发生着，逐渐干净的河道使得群众的一些陋习逐渐改变。整治行动中，新度镇扬美村只用了一个多月就完成对全村近6公里的河（沟、渠）道的清淤清障。为巩固河道整治的成果，该村制订了《扬美村河道保洁村规民约》，由村干部挂钩河段，并设立举报电话。该村还制定了《卫生公约》，对个别不遵守公约、情节严重的，在全村曝光。如今，每到傍晚，许多村民就聚集在河边的梯云亭及水廊上乘凉、聊天，整治后的河道水清、岸绿，这里成了村民休闲娱乐的好去处。

截至6月30日，荔城区6个镇街已全面启动河道垃圾打捞，涉河整治的124个村居中，其中118个村已完成垃圾打捞；原计划开展河道清淤清障村（居）32个，计划实施61公里，有66个已实施河道清淤清障151.686公里，占原计划公里数的248.66%。全区列入河道保洁村（居）共124个，目前有111个村（居）已开展河道日常保洁，占总村（居）数的89.5%。

“下一步，整治与管理双管齐下，坚持水陆协同，把水面及河岸保洁与路面卫生保洁结合起来，重点解决污水入河、垃圾围河问题。”荔城区“清水行动”领导小组负责人说，在此基础上，还将按照“防洪保安、生态治理、景观休闲”三位一体治理思路，加强河道护岸、沿河道路和绿化工程建设，把稳定河岸与突出亲水性结合起来，巩固治河成果，保护自然风貌。

治水之道

记者 陈荣富

城市内河整治是个老大难的问题，许多城市为此投入大量财力，也难以奏效。

莆田市荔城区这次开展的“清水行动”，不同于其他地方的是，整治的不仅仅是城区的内河，连偏远乡村的河道也一并列入。其范围之广、难度之大可想而知。即便如此，该区仍把河道整治当成一项推动城乡一体化、打造幸福宜居家园的民生工程大力推进，并在短短的两个多月时间里，取得了可喜成效。

荔城的治水成效说明了什么？

整合资源，多管齐下，形成合力，是取得立竿见影成效的举措。造成河道变脏变窄的因素众多，仅靠一个部门显然是无能为力的。荔城区为此设立了整治领导小组，把整治的任务分解到相关的十几个部门，各司其职，协同作战，有效破解了整治过程中出现的资金、跨区跨镇跨村协调等难题，“清水行动”因而得以按时间节点顺利推进。

清淤、清障，改变河道脏乱差的面貌，这是治标；巩固整治成果，让“河畅、水清、岸绿”的美景不再消失，这才是治本。治本难，难在需要不断的资金投入，难在需要让群众的理解转为自觉行动，摈弃不文明不卫生的生活陋习。为此，荔城区建立了“治本”的长效管理机制。一方面，加大财政补助力度，并要求各镇村按照属地管理原则，成立河道治理小组，责任到人，确保截污、保洁常态化；另一方面，鼓励各个村居根据不同村情制定“村规民约”，引导群众共同维护河道长期清洁。

借鉴荔城的治水之道，莆田其他县区也迅速掀起了河道整治的新热潮。

地处木兰溪源头的仙游县结合生态县建设，通过编制饮用水源保护规划、整治饮用水源保护区内污染源等举措，促使全县12个省定的集中式饮用水源水质100%达标，让群众喝上干净的“放心水”。

与荔城区毗邻的城厢区，将乡村河道卫生整治行动新增为2013年为民办实事项目，对辖区内72条河道（沟、渠）进行全面治理，并把河道日常保洁工作纳入城乡环境卫生管理范畴。

……

据了解，莆田市制定了“城区内河综合治理工作方案”，“十二五”期间，莆田将投资25亿元，对200公里河岸进行综合治理，并铺设沿河截污管道。与此同时，莆田市还将集中打造26公里城涵水上通道沿河景观休闲带和水上旅游带，全面提升内河的生态、休闲、旅游、文化和宜居功能。

河道整治既是形象工程，更是惠民工程。只要地方主政者意识到这点，治水再难也总会找到好办法。