环岛取消海关特殊监管区域传统的物理围网模式

整个平潭本岛是监管区，能不能管住？曾经，海关总署到平潭调研，这样一个严肃的问题摆在了福州海关推进平潭开放开发工作组组长周筠光的面前。平潭实现分线管理，最直接相关的部门正是海关加贸部门，而周筠光作为福州海关加贸处处长，这正是他不得不面对并解答的问题。

“管得住！”周筠光的回答是肯定。给予他自信的，归结于平潭将构建最智慧、最便捷的环岛监管模式。

《中华人民共和国海关对平潭综合实验区监管办法（试行）》（简称《办法》）明确在平潭运用电子账册信息化监管措施，环岛取消海关特殊监管区域传统的物理围网模式，建立快速响应的海关“智慧化”管理平台。从而实现与企业、码头、监管场站等各系统的跨界互联互通。根据规定，除特殊规定外，海关对进出平潭以及在平潭存储的保税货物、与生产有关的免税货物以及区外进入平潭的退税货物，实行电子账册管理。

那么是否会影响到人们的正常生活？海关总署加工贸易及保税监管司司长张皖生这样告诉记者：“全岛居民感觉不到海关在管理。”

信息化管理系统是海关监管创新的重要手段。通过信息化和视频监控，实行企业电子账册的管理办法，管住了货，才能真正实现人货分离、分类管理。

“通过建立企业电子账册和联网监管规范制度，把管理的重点放在相关企业上，放在具体享受国家税收优惠政策的商品上。”周筠光说，通过电子账册实现要素管理，不论是保税物品、减免税业务、出口退税或是内销货物，都能在企业电子账册上核销或核注，通过海关信息化平台，数据传输至海关，确保实时监管。

“这一平台实现集物联网和GPS技术监控、一二线智能卡口控制及账册联网监管为一体的全方位信息化高效监管。”周筠光说，有了海关信息化管理系统，才能真正实现人货分离、分类管理，真正实现有效监管和高效运作的高度统一。